1、- 1 -拓宽思路谋发展 广辟渠道搞经济海林市海林镇光荣村发展壮大村级集体经济典型案例【引言】光荣村属城中村,区位优越。全村辖 3 个自然屯，现有农户501 户、2015 人、劳动力 887 人、耕地 4437 亩。2011 年，全村农民人均纯收入 14300 元，村集体经济收入 80 万元,村集体固定资产 2400 万元，村集体积累资金 530 万元。村党支部现有党员42 名，入党积极分子 27 名。光荣村先后多次被海林市委、市政府评为农村工作先进村、产业发展先进村；村党组织多次被评为牡丹江市和海林市“ 五个好” 先进村党组织 。【背景】早在十几年前，海林镇光荣村还是个典型的贫困村，村“两委
2、” 班子 软 弱涣散， 产业结构单一，仅以种植玉米、大豆为主导产业，农民增收缓慢，人均年收入不足 4000 元，村集体经济出现“ 空壳 ”现 象，负债 30 万元，村“两委” 班子只能在不足 60 平方米的办公室办公。穷则思变。近年来，在海林市“加速跨越争先，建设幸福海林” 的大潮中，光荣村“两委”班子重新理清发展思路，主动从“土地思 维” 解脱出来，因地制宜，分 类施策，面向市场，拓宽思路，树立多业并举、多产并进的观念，紧紧抓住- 2 -“城中村” 与城市相通这个最大特色优势 ，充分利用城市资源，采取盘活资产、招商引资、产业带动等方式，不断发展集体经济，增加集体积累，有力提高了村党组织“有钱
3、办事” 的能力，奏响了新时代的创业交响曲。260022001800160023800500100015002000250030002008年 2009年 2010年 2011年 2012年村 集 体 积 累（ 万 元 ）表 1：光荣村村集体积累增长情况(单位：万元)【主要做法】如何在有限的土地上实现价值的最大化，光荣村“两委” 一班人经过仔细的研究，总结出了一条以“ 找准市场需求点，盘活集体资产，实行资本运作，实现资产增值，增加村集体经济收入”的发展之路。近年来，光荣村“两委” 班子始 终坚持把发展壮大村集体经济作为增强村级组织服务功能、带领群众致富增收的重要基础和保障，依托城区，采取增加财产
4、性收入、加大招商引资力度、发展特色产业，多业并举、多产并进，村集体经济实力不断增强。1、增加财产性收入。2001 年,新合乡与海林镇合并，光荣村- 3 -“两委” 经过认 真研究、 调查论证、集体 讨论，最后通过银行贷款，以 110 万元的价格大胆地竞价买下了地处市中心位置的原新合乡政府一座 2400 平方米的办公楼（当时别人并不看好的楼房），随着海林市城市建设的不断发展，目前，该楼房仅价值就达1000 多万元，增值近 10 倍。同时除村集体使用部分外，光荣还将其闲置房屋全部出租，仅租金一项每年可收入 10 多万元；投资房地产业尝到甜头的光荣村“两委” 一班人， 继续瞄准市场发展方向，先后在海
5、林繁华地段修建了一处商铺，整体对外出租,每年收取租金 2 万元；采取招标租赁的方式，将村里 50 亩果树林和 350 亩土地对外出租,每年收租金 5 万元。为拓宽集体经济发展渠道，使村集体存量资产更加合理地流动和优化组合，村“两委” 采取 资本运营 的方式，向开发区信 贷公司投入 200 万元进行融资,每年分成收入 15 万元。通过盘活资产、资本运作这些管用的措施，使光荣村集体经济迅猛发展壮大，目前，村集体积累已增至 500 万元。2、加大招商引资力度。光荣村以土地资源为牵动，牢固树立“ 你投 资 ，我发展 ”的理念，充分利用家 乡情、亲戚情、朋友情、同学情、师生情等人脉，广泛动员，广交朋友，
6、不断加大招商引资力度。2007 年, 成功引进牡丹江广宇木 业, 该公司占地面积2 万平方米，建筑面积 1 万平方米，主要加工、销售各种规格的锯切表板、木制成品、半成品、木材加工、人造板等，当年实现- 4 -产值 3000 万元。2009 年，企业又增资 300 余万元扩建广宇二期工程，按照海林市招商引资优惠政策，每年企业上缴增值税地方留成部分 60%分给光荣村，光荣村仅广宇木业返回税金就有15 万元。在成功引进广宇木业后，光荣村凭借其成熟的招商理念和招商经验，2008 年，又成功引进了晟源粮食深加工企业，该项目总投资 2000 万元，建有库房 1000 平方米，年产值 1500 万元。通过土
7、地出租、税收分成，光荣村年平均可增加集体收入 13万元。借助海林国家级经济技术开发区的优势，光荣村利用村内在开发区内的闲置工业用地，采取招商引资对外出租的方式，每年可为村集体带来 5 万元的收入，为光荣村开辟了后续财源。3、产业带动资源增值。招商引资是村集体经济稳步发展的有效保障，拓宽增收渠道是壮大村级集体经济的关键。1998 年，光荣村“两委 ”班子意 识到，依靠传统的种植 观念难以让村民致富增收，如何改变靠传统种植的观念，找准发展突破口，带领村民共同致富，成为当时村“两委” 班子的一大 课题。村“两委”从本村自然条件出发，通过外出参观学习、考察市场，发现食用菌种植发展前景较好，适合本村发展
8、。通过村干部向广大村民算收入、作对比，悉心讲解发展食用菌产业的广阔前景，村“两委” 做通了群众的思想工作。村“两委” 还帮助 农户串地、购置棚料，聘请专家传授技术,印发食用菌资料,到外地寻找销售渠道，组织成- 5 -立食用菌协会等一系列措施，最终实现了食用菌产业的规模化发展。村两委还将两块集中联片土地高价出租给种植大户，年均增加收入 2 万元。菌农温俊峰新建 300 万袋猴头菇小区一个，占地 6 万平方米，建设标准化棚室 30 栋；菌农温修林新建 50 万袋猴头菇小区一个，占地 0.8 万平方米；菌农夏风英新建 50 万袋猴头菇小区一个，占地 0.3 万平方米。目前，该村建有 100 万袋猴头
9、菇小区 1 个、50 万袋猴头菇小区 1 个，并建成了全国最大的猴头菇生产基地，种植食用菌 1100 万袋，仅此一项就增加收入 450 万元，拉动农民人均增收 4000 元。在发展食用菌产业的基础上，由村党支部出资 2 万元，建立特种养殖小区，落实地块、打井、拉电，办理房产证明，出售给养殖大户，目前特种养殖小区养殖量达 1.2 万只，年均实现收入 200 万元,已经成为光荣村农民收入的主要来源，同时间接地增加了村集体经济收入。【案例点评】通过光荣村壮大村级集体经济这一典型案例，我们深刻地体会作为资源、资产较为丰富的农村，合理利用好本村资源，加大招商引资力度，实现资源效益的最大化，是增加农村集体经济的重要方式；同时，壮大村集体积累，必须要有规模化的产业作为支撑，以产业的规模化发展带动资源的增值，从而实现集体资产的增加。
