1、XX镇党委履行党风廉政建设主体责任情况报告市委、市纪委根据关于做好2017年度党风廉政建设责任制工作的通知（慈党办201744号），围绕本年度党风廉政建设责任制落实贯彻情况、存在问题和原因分析，现就我镇落实党风廉政建设主体责任情况报告如下一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况2017年，在市委和市纪委的正确领导下，XX镇党委紧紧围绕“两手抓两手都要硬”的原则，既抓经济社会发展，又抓党风廉政建设及反腐败工作，为“全域打造美丽乡村、建设海塘花园小镇”提供了坚强有力的纪律保障。（一）加强组织领导。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作，年初订计划，年中“回头看”，年底有总结，抓日常，抓苗头，抓机制
2、。调整纪委委员1名，增设监察室主任。制定出台了2017年XX镇党风廉政建设和反腐败工作要点，明确党委履行党风廉政责任制主体责任，按照“三书两报告”要求，将责任制目标细化为10大项，35个小项，将党风廉政建设责任制分解到班子领导、各办（所、线）、下属部门和各村（居委），做到单位部门有责任，人人有担子。落实一年两次责任制谈话，全年已完成谈话138人次。同时围绕党的群众路线教育实践活动开展，进一步抓好抓实党风廉政建设责任制工作。注重对全镇党风廉政建设工作的研判分析，重点在财经票据管理、工程招投标、“三费”治理等重点领域存在的管理不到位问题和薄弱环节进行重点调研，完善相关制度规定。（二）严肃党的纪律。
3、镇党委坚持把维护党章、严肃党的纪律特别是政治纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。深入学习近平同志系列讲话精神，不折不扣贯彻落实上级党委重大决策部署，在“三改一拆”、“五水共治”等重点工作推进中，始终做到与上级党委在思想和行动上保持高度一致，做到完成任务不打折。针对中央“八项规定”、省委“六个严禁”、宁波市“正风肃纪”十项规定和市委有关效能建设等规章制度，做到经常性提醒，坚决克服麻痹思想。（三）严格选人用人。镇党委始终严格按照规定选拔任用干部，防止选人用人上不正之风和腐败问题的出现。一年来，按照慈溪市党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法的规定，加强干部使用过程中
4、的监督，严格遵照动议、民主推荐、考察、讨论决定、谈话公示等程序和要求，共调整机关中层干部5名，提拔1名，其他干部岗位变动5名。根据“村治改革”理念推动镇机关干部、村专职工作人员在镇与村、村与村之间交流，今年交流10人，提拔6人，3名机关干部下村任职。通过笔试、面试、考察、公示等有关程序，面向社会公开招聘临聘人员6名。严格执行村书记离任审计制度。在用人环节上，主要存在问题是中层骨干的作用发挥还跟不上时代变化的需求，年轻干部的培养途径偏少，部分岗位的设置、任务分配还不是很科学，“空的空煞、忙的忙煞”现象有所显现，岗位职能设计没有及时跟上，在如何提升干部的敬业精神和担当精神上缺乏有效的手段等问题。另
5、外，临聘人员的教育管理和考核工作有待加强。（四）维护群众利益。一年来，镇党委始终高度重视维护群众的根本利益，把“坚持以人为本、维护群众利益”的理念和要求贯穿于党风廉政建设工作的全过程。针对群众反映强烈的突出问题，加大专项治理工作力度，特别是着力解决外来子女就学、农村集体聚餐卫生、水环境整治、房屋拆迁、土地征用等涉及群众利益的突出问题，切实维护好群众利益。完善阳光通道公共管理服务平台，畅通群众诉求反映渠道，实现“一个平台受理、分级处置、限时办理”，并落实办理反馈机制，确保群众反馈的问题件件得到落实。实施镇村环境卫生“一体化”保洁机制，继续探索夜间“网兜式”管理模式，努力构建卫生好、治安好的社会环
6、境。组织10个基层站所开展述职评议活动，深化群众满意站所创建。但镇村干部在主动服务群众、走下去了解群众疾苦、加大对弱势群体的帮扶关爱等方面还存在一定问题。村级河道的汪池局部污染一定程度存在，在如何发展壮大村级集体经济增收上缺乏有效的办法和路子。（五）强化权力制约。大力推进政府职能转变，实现简政放权，明确各部门的权力清单。自镇便民服务中心建立以来，目前中心已进驻事项47项，下放村级便民服务事项24项，有效规范了公共权力运行，扎实推进了基层党风廉政建设。规范党务政务公开，定期及时更新党务政务公开内容，接受社会监督。针对今年发生的镇劳动保障所工作人员章顺煊涉嫌挪用被征地人员养老保险个人缴费500余万
7、元的重大问题，镇党委进行了深刻反思，针对票据管理不严，内控机制执行不到位的问题，立即着手对有关权力运行和机关内部管理制度进行了完善，组织开展对各办（所）各类制度执行情况进行专项督查，杜绝此类事件的发生。对暴露出来的制度执行不力、管理失控等情况，对6名同志进行了追责。（六）加大执纪力度。党委领导和支持案件查办工作，及时听取案件查处情况汇报，帮助协调督办，排除执纪办案中的阻力和干扰。加大案件查办力度，在审计调查、举报受理和办案过程中，注重案件线索的挖掘和查处，提高办案质量，努力做到不错不漏不失误，既体现工作导向，又注重办案成效，既讲原则性，又讲人性化，实现案件办理在教育、警示和惩处方面的多重效果。
8、到目前为止，已立案7件，结案7件，已查处党员6员，其中党员干部4名，非党员干部1名，书面诫免处理2人。认真受理来信来访，根据反映的线索，及时做好信访件查处和矛盾化解工作，做到件件有答复、处理有依据。实施领导信访包案，对傅福村集体上访积极处置。到目前为止，共受理信访案件10起，办结7起，另外3起正抓紧办理。（七）健全惩防体系。一是抓好惩防体系建设。贯彻落实慈溪市20132017年惩治和预防腐败体系建设工作方案，逐项明确责任，形成工作合力。完善惩治和预防腐败制度，加强廉政风险防控机制建设，排查重点岗位的各类风险点，有效预防各类风险发生。完善廉情预警信息收集网络，进一步提高防范腐败的预警能力。二是加
9、强党风廉政教育。积极开展“三分钟廉政教育课”，组织机关干部赴市看守所接受警示教育。推进市级廉政文化“六进”示范点创建，做好2007年度2012年度市级廉政文化“六进”示范点复评指导工作。开展“巾帼助廉树家风、共筑海塘中国梦”活动，签订助廉承诺书68份。开展“我心中的廉节”主题征文活动，收到征文20余篇。深化基层廉洁工程建设，完善村务监督委员会运行机制，充分发挥村级便民服务中心和“三务”公开平台作用，进一步规范村干部行为。三是加强重点领域监督。开展2017年度公务支出公款消费情况专项检查。严格实施XX镇公务接待实施细则，全镇公务接待费用同比下降346，完善“三项公务活动”费用开支网上备案制度，今
10、年共备案7起，涉及金额27471元。做好重点工程监督，进一步完善村级项目立项评审会制度，对由集体投资的工程项目实行提前介入制度，完善对工程报建、招投标、建设、竣工验收的全程监督机制。扎实推进农村集体“三资”管理服务中心标准化建设工作，对暴露出的村级大额资金往来用现金支票、现金支付等情况进行整改，进一步加强村级财务的监控和督查。推行农村基层权力运行清单，规范和保障村级组织和干部权力运行。主要问题是存在个别工程采用“肢解”分段实施，故意避开招投标的情况，在工程实施过程中联系单过多的情况也时有发现。（八）深化内部监督。组织领导干部开展述职述廉活动，严格落实民主生活会制度，召开班子民主生活会，开展对照
11、检查，组织批评和自我批评，领导班子共查摆出问题171条，其中党委书记查摆问题17条，镇长17条，其他班子成员均在12条以上。完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制，对于重大事项，均由集体讨论决定。加强对党政班子成员廉洁自律规定执行情况的检查，落实党政班子述职述廉制度和年度廉情公示制度，自觉接受群众监督。（九）反对四风改进作风。开展党的群众路线教育实践活动，组织镇村干部开展“走村不漏户，户户见干部”活动，设立民情驿站50个，探索建立便民服务责任区村干部工作室15个，党员干部人均参加“圆桌夜谈”10次以上，进一步解决干部联系服务群众“最后一公里”问题。镇党委组织召开由各村书记、企事业单位
12、负责人、村民代表、党员代表等参加的座谈会3次，就镇领导班子整体及个人在“四风”方面存在的问题，征求大家的意见和建议，共收集整理建议意见51条，其中大部分已完成整改或做好解释工作。成立镇正风肃纪工作领导小组，在全镇范围内不定期开展查庸治懒、查禁治奢、查不作为、查慢作为、治乱作为等活动。今年来，已累计开展正风肃纪专项行动15次，下发通报11起。扎实推进文风会风整治，坚持周一无会日和下村固定服务日，组织会议明确参会对象，突出会议主题，提高会议效率，做到能用短信发送、电话通知的一律不发文、不开会；会议发言材料注重写短文、讲短话，不搞长篇大论。深入开展公务接待、“三公”经费、办公用房、公车使用等专项整治
13、行动，“三公”经费比去年同期下降669，清理办公用房2948平方米。制定了镇机关各办（所）绩效考核办法，在镇阳光通道设立了在线考核系统，通过在线考核和日常检查相结合，对各办（所）进行绩效评定，提升机关效能。通过建立“五联五访”、“五必到”、“六个一”的阳光联系服务制度和三问、四网、五百、六会的阳光沟通分析制度，快速高效的解决来自基层的热点、难点问题。到目前为止，共收到各类诉求件220件，全部办理完结，完成率达100。落实财政预算决算公开等制度规定，开展领导班子和领导干部作风状况评价，把评价结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。配合做好新一轮“三十佳、双末位”
14、评选活动。但干部联系服务群众还存在“三多三少”现象，走访社会精英多，看望弱势群体少；听取意见记录本子的多，真正帮助解决问题的少；集中组织参与的多，主动前往走访的少。同时也有个别如会议玩手机现象，部分村干部在会场吸烟等还有待整改。（十）专项重点任务保廉。镇党委把重点工作保廉体系建设列为党风廉政建设和反腐倡廉重点工作之一，列入党委议事日程，与工程项目任务和队伍建设同部署、同检查、同落实、同考核。加强对“五水共治、“美丽乡村”和“农房两改”等重点项目保廉工作的监督，评审村级项目212个，涉及金额2800余万元。二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况根据市委要求，现就2017年度党委书记履行党风
15、廉政建设“第一责任人”情况进行简单述职。（一）强化“一岗双责”意识，认真落实党风廉政责任制。镇党委书记高度重视党风廉政建设工作，年初专题召开会议，传达中央关于惩治腐败和加强党风廉政建设的精神，并根据市委要求，传达到每个班子成员，同时借助各类会议多次重申党风廉政建设的重要性和紧迫性。在研究起草今年的2017年XX镇党风廉政建设和反腐败工作要点时，镇党委书记就其中加强干部作风建设和村级财务管理等方面多次提出修改意见。并在制度的执行上进一步强化，努力消除制度不执行或执行不到位的弊端。进一步健全“制度抓、抓制度”机制，建立重点工作、重大事项定期通报制度，公开透明促落实，加大事后督促考评促落实，及时反馈
16、落实工作中存在的问题。在碰到重大问题和重大案件时，党委书记主动过问，特别是今年XX镇劳动保障所工作人员章顺煊挪用被征地人员养老保险个人缴费事件发生后，党委书记立即召集班子成员进行深刻反思，加强有关制度整改落实，对市检察院调查取证等环节给予积极支持配合，及时召开机关干部大会说明有关情况，督促有关部门制订完善工作制度和权力运行清单，严防管理漏洞。指导镇纪委对相关人员进行追责处理，对案件执纪中碰到问题，党委书记及时听取汇报，加强协调督办，对于镇纪委办案，不余遗力给予支持。（二）扎实推动干部作风整改，有效维护群众切身利益。坚持周一党政领导大接访制度和每月16日信访接待日制度，对重要信访做到主动批阅、主
17、动过问、主动接访。对涉及群众利益或反映强烈的工作做到亲自挂帅，协调有关部门及时解决，在抓落实的过程中，注重与班子成员、镇村干部的有效沟通，注重分级管理、分工负责，注重组织纪律的执行，对落实不力的人与事认真严肃地追究责任。为拓宽干部联系服务群众渠道，党委书记参考在美国休斯顿作访问学者时见到的311模式，将传统群众工作方法与现代信息技术相结合，搭建阳光通道公共管理服务的在线系统，使之成为干部群众与党委政府互动的一个综合性平台，实现“一个平台受理、分级办理、限时办理”，进一步畅通社情民意反映渠道、提高镇村应答办理效率和增强为民办事的刚性约束，至今共受理来信、来电、来访等220件，办结率为100。由党
18、委书记提出设想，在全镇各村探索并推行民情驿站和便民服务责任区村干部工作室，倒逼村干部熟悉人头、摸清底子，解决干部联系服务群众“最后一公里”问题，目前累计建民情驿站50个、村干部工作室15个。主动参与“圆桌夜谈”10余次，不定期走访老干部、老党员及部分村民代表。推动开展正风肃纪工作经常化，促使镇村干部加快作风转变。但是作为党委书记，主动走访群众，听取群众意见，解决群众困难还不够，在接待一些老访户时态度还不够好，对解决镇村干部作风建设方面的问题虽能引起足够重视，但手段方法还不够多。（三）坚持率先垂范，深入推进党风廉政建设。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，作为镇党委书记，只有自己严格履行党风廉政建设责任制，才能带动班子成员和镇村干部严格遵守，以防“破窗效应”显现。党委书记带头严格遵守党的纪律特别是政治纪律，在思想、言行上自觉与党中央保持高度一致，对不遵守党的纪律的行为坚决予以抵制反对。旗帜鲜明地反对“四风”，从小事做起、从细节做起来改正不足。带头廉洁自律，带头改进文风会风，带头值班驻夜等等，一切率先垂范。平时严格要求自己，未出现公车私用情况，职务消费、办公用房整改严格按照规定执行，未出现利用职务之便为亲人或他人谋取不当利益。在选人用人时，做到不唯亲不唯私，提拔使用干部做到多方听取意见，党委集体商量决定。同时，切实管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。
