1、1浅谈灭火救援协同作战研究分析摘 要：伴随改革开放和我国经济的迅猛发展，城市化、工业化进程不断加快，各类灾害事故发生频繁，危害程度以及抢险救援的难度越来越大。本文深入分析了研究协同作战定义、特点、指导思想及意义，指出了研究协同作战的有效性和必要性。通过对消防部队救援协同作战的研究，明确现场参战力量的职责分工，保证灭火救援作战现场组织指挥程序和方法的有效落实，使协同作战在效果上具有“整体大于部分之和”的功能，放大效应；给协调作战指挥人员提供一个较优的辅助方案，从而大大提高协同作战中的资源利用率，缩短协同作战总使命的完成时间，保证了灭火救援 现场处置地快速、有序、有效，最大程度地增强消防部队灭火救
2、援的效能。 关键词：灭火救援 协同作战 组织机构 一、前言 随着我国改革开放的不断深入和经济建设的迅速发展，各种火灾因素逐渐增多，消防部队的灭火救援任务日趋繁重，高层建筑火灾、危险品仓库火灾、地下建筑、石油化工装置火灾、化工厂火灾、交通运输业火灾等“艰、难、险、重”灾害事故及重特大群死群伤恶性事故时有发生，并呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长、危险性大等特点，灭火救援协同作战运用的次数越来越多。面对新的火灾形2势和新的救援特点，作为担负防火灭火、抢险救灾、反恐排爆“三大任务”的消防部队，应把握新形势下消防工作的灭火救援的重要目标，提升消防部队协同作战能力，才能在多类型、突发事故
3、情形下，处置各类事故中发挥了“尖刀”作用，有效地保护了国家和人民群众的生命与财产的安全。 二、灭火救援协同作战的形成 （一）协同作战的特点 （1）追求整体性 协同作战可以看成是对多种力量与资源充分利用的组合作战，它追求全局最优组合，而不是局部或某一种力量的最优。因此，整体性要明确各种力量间的协同关系，并将之作为协同作战的重要组成。 （2）时间紧迫性 由于是多种力量参战，它应当适应灾害现场应急环境。这样在紧迫的时限内开展含有高度不确定性因素的复杂协同作战是非常庞大和困难的任务。 （3）信息保障性 各种力量间信息连通与信息安全保障是协同作战执行的关键，特别是多种力量间通信联络是协同作战指挥的首要环
4、节。因此，协同作战要包含完整的多种力量间的通信联络的方法和密语。 （二）协同作战的适用条件 （1）突发性强的灾害事故 灾害事故的突发性来自于其无法预料性，其发生的时间、地点、规3模、性质都是不确定的。当的灾害事故发生时，可能并没有人发觉，但等其扩大后，势态已无法控制和消灭，有的甚至在瞬间坍塌、爆炸或燃烧，形成更大规模的次生灾害。 （2）规模大的灾害事故 发生恶性灾害的场所主要集中于高层建筑、地下工程、化学危险物品仓库、影剧院、歌舞厅、大型商场、集贸市场等人员密集、易燃易爆物资集中的场所。这些场所事故造成的灾害是大规模的，仅靠消防部门是远远不够的，需要多警种、多部门、跨区域的协同作战。2003
5、年 11月发生在湖南省衡阳市“11.3”衡州大厦的特大火灾、坍塌事故，灭火救援现场混乱不堪，给各个灭火救援力量之间的协同提出了严峻的考验。（3）危害大的灾害事故 现代灾害涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，灾害现场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素，造成的大量经济损失和人员伤亡，严重影响经济建设的顺利进行和社会安定。特别是群死群伤恶性灾害事故发生后，不仅给无数的无辜家庭带来不幸，而且在处置善后工作中也给政府部门造成极大的压力。 （三）灭火救援协同作战的确立 （1）确立指挥者 在灾害事故处置过程中，发生冲突的多种作战力量需要
6、制定一个协同行动方案进行协同行动。每一种作战力量首先要判断自己在这次协同4行动中的角色，如果它是这次协同行动的最高级别的指挥者或它具有在发生冲突的多种力量范围内的最高优先级，它就是协同行动的指挥者。 （二）协同作战实行的要求 展开协同作战之目的是为了取得灭火救援作战的整体效果，建立一个联合灭火救援体，这个联合灭火救援体不应是各种救援力量简单的聚集，而应是一个有机的整体，能全力在最短时间内控制危险源，尽可能多地抢救受害人员，将灾害损失降至最低。 （三）协同作战形式的分类 灭火救援协同作战是总队（支队、中队）在难以独立处置发生的火灾、灾害事故的情况下，通过调集其他多种形式的力量协同作战来完成灭火救
7、援任务的一种作战形式。灭火救援协同一般采用总队与总队、支队与支队、中队与中队、公安消防部队与社会其他救援部门之间联合作战。在特殊情况下，甚至采用跨国协同。在指挥部的统一指挥下，各参战单位在整个战斗过程中密切配合，充分发挥人员和装备在灾害事故现场的作用，真正体现战斗行动的协调性、整体性和统一性，实现资源优势互补，是应对新时期重、特大灾害事故的有效手段。 三、灭火救援协同作战的组织结构及职责 （一）领导机构 领导机构是地方各级人民政府、本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域突发公共事件的应对工作。消防部队灭火救援灾害现场处置的领导机构应分为灭火救援总指挥部、现场处置指挥部
8、、现场保障指挥部、现场警戒指挥部。 5（二）日常机构 日常机构是为应对突发公共事件，各地区应设立日常机构。地区“三台合一”指挥中心、119 指挥中心是应对突发火灾事故应急处置工作的日常机构。指挥中心应以保障对作战部队实施连续的指挥控制，保持与上级联络顺畅为原则。主要负责本地区火灾事故的接处警工作，根据火灾情况，调度相应灭火力量，并立即向支队总值班员报告情况；组织实施火灾事故的应急调动以及预案和相关信息的查询；负责全面整合、梳理信息，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报告现场处置指挥部；负责信息发布工作；负责与政府有关部门的业务联系。 （三）工作机构 工作机构是地方各有关部门，应积极贯彻落实国
9、务院有关决定事项。根据实战需要，现场警戒指挥部所辖的治安、交警、巡警、刑侦、武警、当地派出所按照现场职责做好警戒工作，杜绝违反要求的人员车辆进出。现场保障指挥部所辖的民政、环卫、卫生、电信、水电等部门应按照现场处置指挥部的请求做好物资供应和后勤保障工作。现场处置指挥部下设灭火作战组、信息收集报告组、通信保障组、后勤保障组、宣传报道组、医疗救护组、专家技术组和安全保卫组等 8 个工作组。 四、灭火救援协同作战的应用 （一）灭火救援协同作战的确立应用 灭火救援协同作战的确立分为以下五个步骤：确立指挥者；方案的建立；遵循的原则；协同作战实行的要求；协同作战形式的分类。 6（二）灭火救援协同作战的组织
10、结构应用 灭火救援协同作战的组织结构是协同作战的重要组成部分，是联合灭火救援体的表现形式。 五、结论 本文通过对灭火救援协同作战的研究，分析了现阶段灭火救援现场开展协同作战的重要性和必要性，建立和完善其组织结构，明确其职责范围，理顺其相互关系，科学地构建出协同作战的形成模式，并把研究得到的成果应用于实践，用实践检验其科学性和实用性。消防部队灭火救援协同作战研究，为消防部队跨区域灭火救援演练与大型实战的协同作战提供了参考，能够提高指挥员决策效率和部队协同作战能力。 参考文献： 1 朱力平. 关于动态灭火救援圈的思考 J. 消防科学与技术， 1009-0029-（2004）04-0385-03. 2 程胜利. 对强化跨区域灭火救援作战的几点思考EB/OL. 中国消防信息网，2003-4-2. 3 陈家强. 关于跨地区调动部队协同作战问题的探讨J. 消防科学与技术， 1995，14（2）： 17- 25.
