1、1新生代农民工文化权益保障摭谈摘要： 同老一代农民工相比，新生代农民工年富力强，受教育程度高，怀揣着成为“城市人“的梦想，为国家的经济发展、城市建设和社会进步，贡献了自己的青春和力量。近年来，随着国家对这一群体的高度重视，各级党政不断地推出系列政策保障和促进他们的发展，新生代农民工的经济利益保障较之以前有了较大改观，但对其文化权益保障上的缺失日益凸显，这不利于我国城镇化建设的可持续发展和中国特色社会主义现代化事业的健康前行。为此，笔者利用暑期社会实践，就新生代农民工的文化权益受损的表现及原因、保障的途径、保障的意义等方面作了一些调查、分析和研究，期盼藉此能够帮助新生代农民工文化权益保障工作得到
2、进一步完善 。 关键词：新生代农民工；文化权益；建设；可持续 “新生代农民工”一词，首次出现于 2010 年国务院发布的一号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 ，其指代的是出生于二十世纪八九十年代的农民群体。随着社会转型期的到来，人口红利时代的逐步转接，新生代农民工的经济利益较之以往有所改观，但是他们应有的文化权益，却没有得到有效保障。文化素质是影响并制约一个人的思考方式、行为方式的重要因素，新生代农民工文化权益的受损，必将会制约他们工作能力的提高，阻碍2全面建成小康社会的宏伟目标，因此，新生代农民工文化权益受损问题必须要着力解决。 一、新生代农民工
3、文化权益缺失的表现及缘由分析 （一）社会不够重视新生代农民工文化权益保障工作 虽然国家和政府近年来也颁布了相关政策、法规，保障新生代农民工文化权益，但到了市、县级地区却难以真正去实施，很多政府领导者认识不到保障新生代农民工文化权益的重要性，他们只注重抓经济，认为经济搞上来，一切就都搞好了1，没有认识到保障新生代农民工文化权益可以更好地为城市建设提供更好的智力支持。对于企业，绝大多企业主关注的也只是企业经济利益，不会开展任何文娱活动，只会让农民工尽可能地去进行劳动生产，有些人甚至认为让农民工参与文化活动会影响到企业的正常运转。在农民工租住的社区也是如此，他们把租住的农民工当作过客，漠视农民工的文
4、化诉求，更别说让他们参与到社区的文娱类活动中。 （二）国家缺乏健全的新生代农民工文化权益保障机制 在很多城市，新生代农民工文化权益保障的部门尚不明确，不知道该哪个部门来维护新生代农民工的文化权益。当新生代农民工需要政府维护他们的基本文化权益时，会经常发生政府部门间“踢皮球”的现象，导致新生代农民工文化权益得不到该有的维护。很多城市仍缺乏文化建设的意识，图书馆、艺术馆等文化场馆较少且单一，文化活动较少，且文化场馆开放时间短，农民工接触文化娱乐的机会少、时间短。农民工空闲时，多数人是通过打扑克、搓麻将等非健康向上的方式来消闲。作3为二十世纪八九十年代出生的新一代农民工的他们，拥有较丰富的文化知识，
5、对于文化消费有很大的需求，因为文化资源的缺失，他们也只能通过打扑克等农村传统的消闲方式来打发时间，而无法获得内心渴望的文化享受。 （三）新生代农民工自己忽视自身文化权益的保障 虽然相对于老一代农民工，新生代农民工有更多的文化诉求，但实际上却因为要花时间去改变自我经济现状等原因，也没有过多精力去追求应享的文化权益。而且自身文化权益受损时，许多新生代农民工选择了沉默。当然，在某种程度上，也是因为他们社会地位低、工资收入低，没有能力去维护。另外由于新生代农民工的收入不是很高，且工作不稳定，他们选择将大部分收入都存入银行，而不是用于发展类、享受类支出，特别是在文化消费上的支出。2 新生代农民工文化权益
6、的缺失是由于我们的社会、政府、新生代农民工等诸多原因共同造成的，因此解决新生代农民工文化权益的受损问题，需要各方面相互协作，携手共同努力。 二、保障新生代农民工文化权益的社会价值 （一）文化权益保障是经济发展的不竭动力 文化与经济是相互联系的，文化的发展可以为经济建设提供更好的智力援助。新生代农民工作为城市建设的重要力量，保障其文化权益，有利于提高他们的工作能力，实现向现代产业工人的转变。同时，新生代农民工的文化素养的提高，会促进产业结构合理化发展，为经济发展灌输力量，从而促进我国经济腾飞。 4（二）文化权益保障是社会和谐的重要保证 文化权益是人的一项基本权利，是人发展的重要条件，是我国社会主
7、义社会发展的本质要求。新生代农民工欠缺从事农业生产相关的知识，对农村没有过多的留恋感，迫切想融入城市，成为城市人，但受到经济条件、内在文化素养等种种因素制约，城市对于他们来说仍旧陌生。贫瘠的文化更是进一步影响他们的心理健康，而精神问题又犹如一个炸弹，随时可能被点燃、引爆，这严重威胁到社会的安定；保障他们的文化权益，提高他们的生活幸福度，加强他们的归属感，让他们能够成为“城市”这个大家庭中的一员，以此推动社会向更深处迈进。 （三）文化权益是个人发展的前提 我国是人民当家作主的国家，充分保障人民应享有的各项权利，是宪法赋予公民的基本权利之一，保障新生代农民工是我国保障人民权利的具体体现。新生代农民
8、工作为我国现代化进程中的的一支庞大而特殊的群体，加强其文化权益的维护，有利于提高他们的文化素质，提升工作能力，促使他们更好地实现自我发展和贡献社会的结合。 三、新生代农民工文化权益的保障举措和建议思考 （一）打破“二元”体制，创新文化建设体制 农民工文化权益保障缺失的一个重要原因就是我国存在“二元”体制，对城市人和农村户口的人进行区别对待。3新生代农民工虽然就业并栖身于城市，却始终没有被看作真正的“城市人” ，无法像有城市户口的人一样平等地去获得城市的文化资源。必须打破我国“二元”体制的限制，将保障新生代农民工的文化权益真正纳入到城市公共文化服务范5围内，鼓励、引导、支持农新生代民工文化建设，
9、扩展新生代农民工参与文化活动的渠道，让新生代农民工更多地参与到城市的文娱活动中。 （二）加快发展文化产业，增加文化产品的有效供给 新生代农民工文化权益的受损，在很大程度上是因为文化产业的发展不能够满足不断增长的文化消费需要。在我国经济发展的新时期，文化产业的发展不仅能够为包括新生代农民工在内的广大人民群主提供更多的文化资源，也能使产业结构更加合理化，带动我国经济发展的转型。而产业结构的合理化，需要不断提高人的创造力。文化产业的发展为包括新生代农民工在内的广大劳动人民群众提供了自我文化创造力的机会4，这也在一定程度上保障了新生代农民工文化创造的权益。 （三）营造保障新生代农民工基本文化权益的社会
10、氛围 目前，我国仍缺乏保障新生代农民工文化权益的社会环境。全国上下一心一意“搞经济” ，许多人忽视了文化的建设及保障。在这种社会环境中，新生代农民工的文化权益难以保障。为此政府要明确文化权益保障部门的职责，根除文化权益保护中“踢皮球”的现象，落实新生代农民工基本文化权益保障工作。同时相关媒体部门要加强相关宣传工作的开展，营造一种保障文化权益的氛围，号召全社会都参与到文化权益的保障工作当中来，进一步完善新生代农民工文化权益保障的工作。 （四）新生代农民工要加强提高自身的文化权益的保障意识 新生代农民工文化权益的保障不仅需要我们的政府和其他社会各界的力量，更需要新生代农民工不断提高自身的文化权益的
11、保障意识。当我们新生代农民工自身的文化权益受损时，要坚决利用法律赋予的权利6来维护自身的合法权益，绝不向危害自身文化权益的势力妥协。新生代农民工文化权益保障意识的提高，有利于提高政府对其文化建设及保障的重视。 （五）教育为本，坚持发展教育文化事业 教育事业的发展，能够为社会输出更多的高素质人员，为文化建设提供更好的智力支持。同时，高文化素质人员 又是文化产业、文化事业发展的关键，文化产业和文化事业的发展都离不开高文化素质人员，只有加强教育事业的发展，培养更多高素质人员，才能创造更多的文化财富，从而为保障新生代农民工文化权益提供更大的可能性。 新生代农民工文化权益保障工作不是一蹴而就的，却是极其
12、重要的。政府必须尽快把它提上议程，全社会必须给予它足够的关注。新生代农民工文化的建设及相关权益的保障需要新生代农民工自己的努力，更需要政府和全社会为之努力。 参考文献 1李庆霞.社会转型期文化权益的实现途径和保障机制J思想政治教育研究，2009.25（5）：47-49. 2叶烨.对新生代农民工权益保障问题的思考_以浙江省嘉兴市为例J中国集体经济，2012， （30）：131-132. 3宫敏燕.社会公平视野下农民文化权益保障问题探析N渭南师范学院学报，2013-3（3） 68-70. 4张强.农民工文化权益缺失的原因分析与应对举措J安徽农业科学，2012，40（ 36）：64-66. 7基金项目：国家大学生创新创业项目“基于文化权益保障视角的转型期新生代农民工文化建设创新研究” （ AH201410371018） 、安徽省高校省级人文社科研究一般项目（2014SK006） 、阜阳师范学院省级科研机构校级委托专项重点课题（2014WBZX01ZD） 。 （作者单位：阜阳师范学院，安徽 阜阳 236037）
