1、 1 河北省交通运输安全生产风险管理实施办法 （ 征求意见 稿） 第一章 总则 第一条 为加强全省交通运输安全生产风险管理，规范安全风险的辨识、评估和管控工作，防范遏制安全生产事故，依据中华人民共和国安全生产法、交通运输部公路水路行业安全生产风险管理暂行办法以及其他相关法规制度，制定本实施办法。 第二条 本实施办法适用于全省交通运输行业安全风险的辨识、评估、管控与监督管理。 第三条 从事交通运输生产经营活动的企事业单位（以下简称交通运输生产经营单位）是安全生产风险管理 的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估和管控等工作，落实较大及以上安全风
2、险登记、重大危险源报备和控制责任措施，防止和减少安全生产事故发生。 第四条 省交通运输厅指导全省交通运输行业的安全生产风险管理工作。各市（含定州、辛集市）交通运输局和厅直有关单位指导管辖范围内的安全生产风险管理工作。 第五条 全省交通运输安全生产风险管理工作坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。 第二章 分类分级 第六条 本实施办法 所称的安全风险，是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。 2 第七条 全省交通运输行业的安全风险按照业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险、铁路运输风险和其他风险七个类型，每个类型可按照业务
3、属性分为若干类别。 第八条 风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。 第九条 重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故发生的风险，记录符号为 A，用红色标识。 较大风险是 指一定条件下易导致重大安全生产事故发生的风险，记录符号为 B，用橙色标识。 一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故发生的风险，记录符号为 C，用黄色标识。 较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故发生的风险，记录符号为 D，用蓝色标识。 同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。 第十条 各重点领域风险等级判定标准，由相应的省级管理机构组织制定并发
4、布实施；交通运输部风险辨识判定指南发布后，其有规定的依其规定执行。 第三章 辨识、评估与管控 第一节 辨识与评 估 第十一条 交通运输生产经营单位的安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是生产经营单位为有效掌握本单位安全风险的分布及状况，对本单位全部生产经营活动开展的全面系统的风险辨识；专项辨识是生产经营单位为及时掌握本单位重点业务、重点环节、重点部位和管理对象的安全风险状况，对本单位生产经营活动范围内部分区域开展的风险辨识。 3 第十二条 全面辨识应每年不少于 1 次，专项辨识应在生产经营环节及其要素发生重大变化，或交通运输管理部门有特殊要求时开展并按规定时限完成。安全风险辨识结束
5、后，应形成风险清单。 第十 三条 交通运输生产经营单位应按照相关法律法规、标准规范的要求，针对本单位生产经营活动范围及环节，编制风险辨识手册，明确风险辨识的范围、方式和程序，并组织本单位职工进行学习。 第十四条 交通运输生产经营单位的风险辨识应针对影响安全生产事故发生及其危害程度的致险因素进行，一般包含以下方面： （一）从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态； （二）生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性； （三）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施； （四）安全生产管理机构、工作机制及规章制度的合 规和完备性。 第十五条 交通运输生产经营单位应依据风险等级判定
6、标准（指南），对风险清单所列安全风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素和控制范围（措施）。 第十六条 安全风险致险因素发生变化超出控制范围的，交通运输生产经营单位应及时组织重新评估并确定等级。 交通运输生产经营单位可委托第三方服务机构或成立评估组，对较大及以上安全风险的等级评定、变更和销号进行评估，出具评估结论。生产经营单位成立的评估组成员应包括生产经营单位负责人或安全管理部门负责人和相关业务部门负责人、 2 名以上相关专业领域具有一定从 业经历的专业技术人员。 4 第二节 管理与控制 第十七条 交通运输生产经营单位应依据安全风险的等级、性质等因素，科学制定管控措施，严格落实管控责任，
7、主动从组织、制度、管理、技术、应急等方面进行有效管控，对存在较大及以上安全风险的生产作业场所、区域、设施、岗位等实行重点管控。 第十八条 交通运输生产经营单位应建立风险动态监控机制，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，按要求对辨识出的安全风险进行监测、评估和预警，及时掌握风险状态和变化趋势。 第十九条 交通运输生产经营单位应严格落实安全风险管控措施， 保障必要的投入，将风险控制在可接受的范围内。 第二十条 交通运输生产经营单位应当建立健全安全风险公告制度，在醒目位置、重点区域设置安全风险告知栏，并通过制作岗位安全风险告知卡、编制安全手册、组织讲解宣传等方式，标明主要安全风险及管控应急措施、
8、责任人、报告方式等内容，告知本单位从业人员和进入风险区域的外来人员，指导、督促做好安全防范工作。 第二十一条 交通运输生产经营单位应针对本单位安全风险可能导致的安全生产事故，制定完善应急措施。当安全风险的致险因素超出管控范围、达到预警条件的，生产经营单位应及时发布预 警信息，并立即采取针对性管控措施，防范事故发生。发生安全生产事故的，应按有关规定及时有效处置。 第二十二条 交通运输生产经营单位应当对管理范围内的安全风险辨识、评估、登记、管控、应急等情况进行年度总结和分析，针对存在的问题制定采取改进措施。 5 第二十三条 交通运输生产经营单位应当如实记录单位内部安全风险的辨识、评估、监测、管控等
9、工作，规范管理相关档案。 较大及以上安全风险应当单独建立清单和专项档案，并按照职责范围将较大及以上安全风险清单分别报送当地的交通运输管理部门和安全生产监督管理部门。 第二十四条 交通运输生产经营单位应加大安全投入，积极开展安全风险辨识、评估和管控相关技术的研究与应用，提升风险管控能力。 第三节 较大及以上 风险管控与登记 第二十五条 交通运输生产经营单位应按下列要求加强较大及以上安全风险的管控： （一）制定动态监测计划，按照每月不少于 1 次的频次，定期更新监测数据或状态，并单独建档； （二）单独编制专项应急措施； （三）按年度组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进，并于次年 1 个月内通
10、过安全生产风险管理信息系统或其他有效渠道向当地交通运输管理部门进行报告。 第二十六条 交通 运输生产经营单位应当对进入较大及以上安全风险影响区域的本单位从业人员进行安全防范、应急处置和避险逃生等方面的培训演练。 第二十七条 交通运输生产经营单位应于存在较大及以上安全风险的场所设置明显的安全警示标志，标明安全风险的危险特性、可能发生事故后果、安全防范与应急措施等。 第二十八条 交通运输生产经营单位应当将较大及以上安全风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的安全生产事故及后果、安全防范与管控应急措施等如实告知直接影响范围6 内的相关单位或人员。 第二十九条 交通运输生产经营单位应当将本单位
11、的 较大及以上安全风险相关信息通过安全生产风险管理信息系统或采取其他方式进行登记，构成重大危险源的，按规定向当地的交通运输管理部门和安全生产监督管理部门备案。登记信息应当及时、准确、真实。 第三十条 交通运输生产经营单位应当对较大及以上安全风险的基本信息、管控信息、预警信息和事故信息等内容进行登记。 （一）基本信息包括较大及以上安全风险的名称、类型、主要致险因素、评估报告，所属生产经营单位名称、联系人及方式等信息； （二）管控信息包括管控措施（含应急措施）和可能发生的安全生产事故及影响范围与后果等； （三）预 警信息包括预警事件类型、级别，可能影响区域范围、持续时间、发布（报送）范围、应对措施
12、等； （四）事故信息包括较大及以上安全风险管控失效发生的安全生产事故名称、类型、级别、发生时间、造成的人员伤亡和财产损失、应急处置情况、调查处理报告等； （五）填报单位、人员、时间，以及需填报的其他信息。 预警信息和事故信息在预警或安全生产事故发生后登记或报备。 第三十一条 较大及以上安全风险的登记分为初次、定期和动态三种方式。 第三十二条 初次登记应当在评估确定较大及以上安全风险后 5 个工作日内填报。 第三十三条 定期 登记采取季度和年度登记两种方式。季度登记截止时间为每季度结束后次月 10 日；年度登记时长为一个自然年，截止时间为次年 1 月 30 日。 7 第三十四条 交通运输生产经营
13、单位发现较大及以上安全风险的致险因素超出管控范围，或出现新的致险因素，导致发生安全生产事故概率显著增加或预估后果加重时，应在 5 个工作日内对相关异常信息进行动态登记。 第三十五条 较大及以上安全风险经评估确定等级降低或解除的，交通运输生产经营单位应于 5 个工作日内通过安全生产风险管理信息系统予以销号。 第三十六条 较大及以上安全风险管控失效发生安全生产 事故的，应急处置和调查处理结束后，交通运输生产经营单位应在15 个工作日内对相关工作进行评估总结，明确改进措施。评估总结应报送属地交通运输管理部门。 第四章 监督管理 第三十七条 交通运输管理部门应将管辖范围内的交通运输生产经营单位的安全生
14、产风险管理工作纳入日常监督管理，将对较大及以上安全风险的监督抽查列入安全生产监督检查计划，明确抽查比例和方式，督促生产经营单位落实管控责任。 第三十八条 交通运输管理部门对交通运输生产经营单位存在的较大及以上安全风险应当按照以下主要内容进行监督抽查： （一）较大及 以上安全风险管理制度、岗位责任制建立情况； （二）较大及以上安全风险登记、监测管控措施等落实情况； （三）较大及以上安全风险应急措施和应急演练情况。 第三十九条 交通运输管理部门应对监督抽查中发现的较大及以上安全风险辨识、登记和管控等工作落实不到位的交通运输生产经营单位采取以下管理措施： （一）对未建立完善较大及以上安全风险管理制度
15、、机制、岗位责任体系和应急措施的，督促整改； 8 （二）对未按规定开展较大及以上安全风险辨识、登记、评估、标志、告知和应急演练等工作的，限期整改； （三）对较大及以上安全风险未实施 有效监测和控制的，列为重大安全生产事故隐患，实行挂牌督办； （四）对较大及以上安全风险控制不力、不能保证生产安全的，依据相关法律法规予以处罚。 第四十条 交通运输管理部门应对监督抽查交通运输生产经营单位的有关信息进行规范记录，针对管辖范围内的较大及以上安全风险建立档案，妥善保存相关文件资料。 第四十一条 交通运输管理部门可以通过购买服务的方式，委托第三方服务机构开展较大及以上安全风险的督查检查工作。 第四十二条 交
16、通运输管理部门应从政策、法规标准和科技项目等方面，鼓励引导行业（领域）内安全风险管控技术 装备的研究与应用，充分运用信息化、智能化、大数据等技术手段和先进工艺、材料、技术、装备，提升安全风险管控水平和安全生产监管能力。 第四十三条 任何单位或者个人对交通运输生产经营单位在安全生产风险管理中存在的违法违规行为，有权向交通运输管理部门投诉或举报。 交通运输管理部门应公布举报电话（信箱），建立完善投诉举报调查处理机制，并按要求进行反馈。 第四十四条 交通运输管理部门或生产经营单位应当遵照国家相关法律法规，对拟公布的涉及国家安全和社会稳定的风险信息进行涉密评估，未经允许不得公开。 第四十五条 交通 运
17、输管理部门对不按规定开展安全风险辨识、评估以及监测、管控较大及以上安全风险的生产经营单位和相关人员，应依法依规予以处理，并记入安全生产不良信用记录。 第四十六条 受交通运输生产经营单位委托承担安全风险辨9 识、评估、管控支持和监督检查的第三方服务机构，应对其承担工作的合规性、准确性负责。生产经营单位委托第三方服务机构提供安全风险管理相关支持工作的，不改变生产经营单位风险管理的主体责任。 第四十七条 交通运输管理部门及其工作人员，对交通运输生产经营单位较大及以上安全风险存在监督管理失职渎职，导致安全生产事故 发生的，应依法依规追究责任。 第五章 附则 第四十八条 交通运输管理部门是指依据相关法律
18、法规或有关规定，直接对交通运输生产经营单位相关业务工作负有安全生产监督管理责任的部门或单位。 第四十九条 本实施办法自 2018 年 1 月 1 日起施行，有效期3 年。 10 河北省交通运输安全生产隐患治理实施办法 （ 征求意见 稿） 第一章 总则 第一条 为加强和规范全省交通运输安全生产隐患治理工作，督促从事交通运输生产经营活动的企事业单位（以下简称交通运输生产经营单位）落实 安全生产主体责任，防范和遏制交通运输安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、交通运输部公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法以及其他相关法规制度，制定本实施办法。 第二条 本实施办法适
19、用于全省交通运输安全生产隐患的排查、整改及其监督管理工作。 第三条 本实施办法所称安全生产隐患，是指交通运输生产经营单位因违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程等规定或由于其他因素，在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 第四条 交通运输生产经营单位是安全生产隐患治理的责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位的隐患治理工作全面负责，应当部署、督促、检查本单位或者单位职责范围内的隐患治理工作，及时消除隐患。 第五条 省交通运输厅指导全省交通运输行业安全生产隐患的治理工作，设区市、县（市、区）交 通运输主管部门和厅直有关单位指导管辖范围内的安全生产隐患治理工作，督促交通运输生产经营单位落实重大隐患治理和报备责任。
