1、长江流域等防护林体系建设工程管理办法（征求意 稿）见第一章 总 则第一条 为全面推 江流域等防 林体系工程建 ，确保工程建进长 护 设 设的 量质 和效益，根据国家有关林 工程管理业 法律、法规、 章规 制定本 法。办第二条 本 法适用于 江流域防 林体系建 工程、珠江流域防 林办 长 护 设 护体系建 工程、沿海防 林体系建 工程、太行山 化工程（以下 称设 护 设 绿 简 ：长防林工程）建 管理设 。第三条 防林工程按照国家基本建 目管理程序，长 设项 行国家林实 业局、省或 划 列市林 行政主管部 、 林 行政主管部 三 管理，其计 单 业 门县级 业 门 级他部 按照各自的 分工参与工
2、程 目的建 管理工作。门 职责 项 设第四条 防林工程长 建设 行按 划立 、按 目管理、按 施方案实 规 项 项 实 设计、按 施工、按 准 收、按效益考核。设计 标 检查验第二章 组织管理第五条 国家林 局 江流域防 林体系建 管理 公室（以下 称业 长 护 设 办 简 ：国家林 局 防 ）业 长 办 参与 防林长 工程 体建 划总 设规 制，制定年度建 划编 设计草案， 、 批省 施方案， 人 培 、 目 、 收等工作。审查 审 级实 组织 员 训 项 检查 验第六条 省级政府或 划 列市林计 单 业主管部门负责制定本 区内辖 工程建划、设规 目年度建 建 划项 设 议计 ，组织工程 施
3、、指 、 、 督、宣 、技实 导 检查 监 传 术培 和 度信息反 等工作。训 进 馈第七条 人民政府县级 林 主管业 部 本 区工程 划的 行；门负责 辖 计 执 组织工程作业 、种苗供 、施工、 收、科技推广和人 培 ； 承担工程设计 应 检查验 员 训 对、施工、理等任 的 位或个人 行 督和 程管理；管理上 配套设计 监 务 单 进 监 过 级 资金，落 配套 金， 目 金的有效使用。实县级 资 负责项 资1第三章 规划、计划管理第八条 按照国 院 关于 国民 和 划 制工作 务 强 经济 发 规 编意 （国 见 发 2005 33 ）、国家 国家 划管理 行 法 （发 级专项规 暂
4、办 发划 规 2007 794 ） 求，国家林 局业 划管理部计 门 制组织编 防林长 工程体建总 设 划， 国 院规 报 务 或国家 批 ，发 审 下发工程有关省级或 划计 单列市林 主管部业 门 施实 。第九条 省级或 划 列市计 单 林 主管部 根据业 门 防林工程 体长 总 建 划设规 ，制组织编 本 区工程建 划， 省、 划 列市人民政府或省 批准设规 经 计 单 发施， 国家林 局 划管理部 和 防 案。实 报 业 计 门 长 办备第十条 林 主管部 根据省县级 业 门 级或 划 列市工程建 划，计 单 设规 组织制 工程建编 县级 设 施方案实 ， 人民政府或 批准 施，经县级
5、发 实 省报 级或 划 列市计 单 林 主管部业 门 案。备第十一条 省级或 划 列市林计 单 业主管部 据门 省 或 划 列市级 计 单 工程划和规 国家林 局下 的下年度工程建 划 制 求，业 设计 编 制本 区内组织编 辖下 年度工程建 建 划，设 议计 于 年10 上报国家林 局 和业 计财防长 办。国家林 局 防 业 长 办 下 年度工程建 建 划，设 议计 经国家林局 定业 审 、国家 批发 审 ， 国家 发 、国家林 局 下 各省业 联和 划 列市。计 单第十二条 根据国家下 的年度 划，省资计 级或 划 列市林计 单 业主管部 制门编 省 或 划 列市级 计 单 工程建 年度
6、划设 计 ，报省或 划 列市 计 单 发批审 行， 国家林 局 案执 报 业 备 。年度 划计 内主 ：( )工程区基本。 目区自、 和 ，林 currency1 建项 经济现 业 态环 设“的问题；()建 目 和任设 标 务；(三)建 内设 ；(fi) 金fl 资 和使用；2() 效益预 ：currency1 、 和 效益态 经济 ；()保 施证 ： 、 目管理、主 技 施和配套政等组织领导 项 术 ；( ) 的 图 ：工程建设目项 局意 、图各 区建 任设 务分”和 划等。资计第十三条 县级林 主管业 部 根据门 工程建县级 设 施方案实 、省 下 的级 年度建设 划，计 分”落实年度建
7、任设 务，确定工程 目建 位，项 设单 制 目作编 项，业设计 工程建组织 设。作 省业设计报 级林业主管部 批门审 。第十四条 年度建设 划 下 ， 照 行。计 经 须 执 自 等 导 法施工的， 划的，调 计 批部 批准。须报经 审 门 的调省 或 划 列市工程建 年度 划级 计 单 设 计 “ 国家林 局应 时报 业 防长 办 案。备第四章 资金管理第十五条 防林长 工程建设 金 专项资 补 ， 方配套 建资 设。 金和专项补 资 方配套 金资 按国家年度 划确定的确定计 ，方各级金资 配套 各省（自区、 市）辖 或 划 列市计 单 自定。第十六条 方各 人民政府级 防林工程长 建 和管
8、理 金列 本设 资年度 政 ，保 工程建 求。级 财 预 证 设第十七条 各级政府林 主管业 部 行国家林 局、 政部门 认 执 业 财 颁发的 林 currency1 工程建 金管理 法 业 态 设资 办 （ 建 财 2007 525 ）等各 定，项规 严工程建 金的管理和使用， fl ， 、 核 、 用，设资 统 专户 储单 专 专推行 制。报帐第十八条 工程建 金设资 主 用于： 工作、人工 林、 山 林、林、 效林 飞 、科技 、 收、效益 等方面。按 方配套 检查验 监测的资额 10% 工作费、 收、科技 ， 检查验 费 本 林 主管级 业部门统 使用。第十九条 方各 林 主管部 有
9、关部 定 金的 级 业 门 门 对资 拨、 方配套 金落 、使用等 行资 实 进 检查，对发现的 “问题 时纠3， 理。国家林 局 定 。严肃处 业 组织 查第二十条 方各 林 主管部 按照国家有关 定和 金使用级 业 门应 规 资， 、 工作，按 定 上 金使用， 上 林 主管围 预 规 级 报资 级 业部 和 政、 部 的 督。门 级财 审计 门 检查监第五章 工程质量管理第二十一条 国家林 局、业 省级和 划 列市林 主管部 计 单 业 门 有现的林 科 、 、 、科技推广 位，建业 设计 单 立工程建 家 设专 询组， 工程为建 供 设 询 务。 方各 林 主管部 级 业 门 强科 、
10、科技推广工作和技 工作。术 务第二十二条 方各 林 主管部 按照 江、珠江流域防级 业 门 严 长 护林体系工程建 技 程 （设 术规 LY/T 1760 2008）、 沿海防 林体系工程建护技 程 （设 术规 LY/T 1763 2008）、 太行山 化工程建 技 程 （绿 设 术规 LY/T1766 2008）、 效林 技 程 （术规 LY/T 1690 2007）等技 准术标工程建 。设第二十三条 行实 工程建设 制标 。 于建 目 确定，建对 设项 设划、计 方案 批准， 金 落 ，林 ，管 任 确， 资 实 权 护责的其 条件的 目，标 项 当应 按照 人民共和国 法 华 标 标 有
11、关规定 工作。标第二十四条 符 下列条件之 的工程 目 行公 ：项 须进 标、单项工程 目 项 概 200万元（含200万元）人民 以上的币 ；、苗木、 器、 概 仪 设备 购单项 100万元（含100万元）以上的；、勘察、 、 理等 的 ， 概 设计 监 务 购 单项 50万元（含50万元）以上的。第二十五条 具 条件的备 标 工程 目， 林 主管部项 县级 业 门负责组施工程的 工作，通 确定工程施工 位。具 织实 标 过 标 单 备 标条4件的 目， 林 主管部 施工 位。项 县级 业 门择优选择 单第二十六条 鼓励 行实 工程建设理制监 。工程建 任 位 据国家设责 单林 局 林 cu
12、rrency1 建 工程 理 施 法业 业 态 设 监 实 办 （ 行）试 ， 建林 工程 理组 业 监 公 ， 工程 理。监第二十七条 理公 工程监 对 建设 度、 量和进 质 金使用资 行 理进 监 ，分段阶 向工程建 主管部设 门 理监 告报 。第二十八条 省 或 划 列市林 主管部级 计 单 业 门 结 本 ，实际 制定工程 理 施 。监 实 细则第二十九条 作 按照工程建 程、业设计 须严 设规 林作业设计规程 （LY/T 16072003）等 定和 准 行， 具有规 标 进 丁 和丁 以上级 级 的资质林 位承担。业调查设计单第三十条 作业 文件 批准，得随意 更；确 更的，设计
13、经 变 变 须建 位 位 更 ， 批准部 重新 批设单 设计单 变 设计 报 门 审 、 案备 。第三十一条 工程建设 行林木种子、种苗currency1 和 制度。实 产经营许 标签 方各级林业主管部 林木种子、种苗currency1 的 督 ， 法门 强对 产经营 监 检查 严管理；种子、种苗供 行 、 量 和 疫制度。应实 订购 质 检验 检第三十二条 工程 林使用种子， 根据工程 求的等 使用设计 级种子， 先使用国家或省 定的林木良种或种子currency1 基 currency1 的种子。优 级审 产 产第三十三条 行国家、省、 三 培实 县 级 训制度。国家林 局业 防长 办对省
14、级工程建 技 人设 术 员和管理人 行培 ；员进 训 省级林 主管部 市、业 门对 县级主管工程科技人 和管理人员 员 行培进 训；县级林 主管部业 门对管理人 、技员 术员、农民 行培进 训。第六章 信息和档案管理第三十四条 国家林 局业 划统 规 建 防林设长 工程建设信息管理系 ，统建立国家、省、三 管理系 ， 工程 施 信息管理、 和 督。县 级 统 对 实 动态 监测 监第三十五条 防林长 工程建设 行信息 制度实 报 、年度 告制度总结报 。各5级林业主管部门按照 求 工程对 目项 进 统计、分析、汇总， 告级报 工程 度进 信息。省 和 划 列市林 主管部 级 计 单 业 门 2
15、7日 将本 各工程进度信息上 国家林 局 防 。各省和 划 列市林 主管部 按照年度工报 业 长 办 计 单 业 门程建 告 求，于 年设总结报 12 31日 将本年度工程建 上 国设 报家林 局 防 。业 长 办年度工程建 告主 ：工程建 任 完成、 金fl 和设总结报 设 务 资使用、工程建 的 施、建 成效、 、下年度工作 想“有设 设 问题 设关建 。议第三十六条 各级林 主管部业 门 极争 金， 快建立积 资 防林长 工程建 的设 效益监测体系， 立 站设 长 监测 对工程效益 行 ，以进 监测 科 价评工程建设的 综 效益。第三十七条 效益 内监测 currency1 效益、 效益
16、和 效益三个方态 经济面。各省和 划 列市 计 单 参照 currency1 公益林建 效益 价指 等技 定，态 设 评 标 术规自行制定 与 价操作监测 评 法办 。第三十八条 各省和 划 列市林 主管部 将计 单 业 门 年 数据监测 汇总，写效益 告 上编 监测报 报国家林 局 防 。业 长 办第三十九条 各级林业主管部 按照 林 重点工程档案管理 法 和门 业 办其他国家档案管理的有关 定，建立健全currency1 技 档案、森林 档案、规 产 术 资 财管理档案等。务第七章 检查验收第四十条 工程 按工程 度 行年度检查 进 实 检查 收验 和竣工 收。验 按组织方式 行 全面自
17、、省 复 、国家核 的三实 县级 查 级 查 查 级检查制度。第四十一条 年度 收主 据：检查验、工程年度 施 划实 计 ；、作 ；业设计、 江防 林工程建 程；长 护 设规6、 效林 技 程 ；术规、 林 划 技 程 ；业资 调查规 设计 术规、其他有关 定。规第四十二条 年度检查 收验 的内为年度建 划设计 涉“的currency1 任 。产 务人工（更新） 林、 林、 山 林， 效林 、成林 、种苗currency1飞 抚等方面。产第四十三条 林 主管部县级 业 门 当年完成自 工作应 查 ，于年 将自 告上 省 林 主管部查报 报 级 业 门，省 林 主管部 于翌年级 业 门 3 完成
18、对工程 的 ， 将 告县 查 检查报 上 国家林 局报 业 防长 办。第四十四条 国家林 局业 制定年度 林 核营 实绩综 查 划， 各省计 对 和划 列市上年度工程计 单 建 行核 ， 将核 果作 省设 进 查 查结 为调 级和计划 列市单 下年度建 划的主 据。设计第四十五条 竣工 收工程 划建 最 年 行。具 下列 有验 规 设 进 备条件的县 向省 和 划 列市林 主管部级 计 单 业 门申请竣工 收验 ， 收 申请收之日起个 内完成。验、完成全部 林任营 务；、 作 成效 收年限“ 准业设计 验 标 ；、 林 主管部 行初 收， 形成竣工 收 告、县级 业 门 进 验 验 总结报 财
19、务、 告；审计报、 有技 文件材料分 立卷， 档案、技 档案和施工管理 料术 类 计 术 资全、完。齐第四十六条 工程竣工 收的内：验、工程建 各 任 完成。按国家下 的年度 划完成种苗设 项 务 计currency1 、人工 林、 林、 山 林任 ， 效林 “附工产 飞 务进程等施工 度、工程建 准与 量； 林 目重点涉“当年苗木与 林进 设标 质 营 项率与 林3年保率，以“种苗、 、栽植、幼林 、种混交以“抚 树林 管理等是否 作 求的 准。业设计 标、工程建设金 位“使用。资 内预 划下 、资计7方配套 金“自fl 金 位， 金管理“ 核 。资 资 资 计、工程施工 文件、目档案 料完
20、、全、。： 目设计 项 资 齐 规 项批文件和年度 划文件， “ 更，施工、 、理文件，审 资计 设计 设计变 标监管理文件， 档案计 (含 簿、凭 、 等账 证 报 )， 物 ，工程财产 资 单 总结文件，勘察、 、施工、 理等 位 署的 量 文件，施工 位 署的设计 监 单 签 质 单 签工程保修 ，工程竣工 等。证书 图第四十七条 全省和 划 列市各工程竣工计 单 收， 省验 级和 划 列计 单市林业主管部 具有门组织 甲级 的资质 林业 位承担调查设计单 ， 工程建设规划 束 的个 内完成，竣工 收 告上 国家林 局 防 。结 验 报 报 业 长 办第四十八条 除自 等 抵素外，工程竣
21、工 收验 现以下之 ，建设 目 定 ， 收项 为 验 位单 限 施，进行 ， 求 再申 收。请验、使用 种子 苗与 苗木栽植的；、未按批复的作 施工业设计 的；、未完成年度 林营 任 的；务、擅自 工程建 内变 设 施工的；、建 量未 国家有关技 准、 定、 程的。设质 术标 规 规第八章 奖惩第四十九条 国家林 局业 对 江等防 林长 护 工程建 成 著、 献突设 绩显 贡的 位和个人 予单 给 彰 励奖 ；对年度 林 核 工程建 成 突 营 综 查 设 绩的省和 划 列市计 单 行通 。进 报 扬第五十条 国家林 局 工程建业 对 设配套 金 位、未按完成任 、资 务工程 量差质 、信息上
22、 “ 、年度 的省和 划 列市 行通 批报 时 总结 认 计 单 进 报评。第五十一条 弄虚作假、玩忽 守 成 林 量事故的， 照国对 职 质家林 局 关于 林 量事故行政 任追 制度的 定 等有关 定，追 业 质 责 规 规相关 位和 任人的 任。单 责 责8第五十二条 反 金管理 定， 占、挪用、截留 金， 成对违 资 规 挤 专项资 损失、浪 的，按照 林 重点工程 金 任追 行 定 等费 业 资 违规责 暂 规 有关 定规 严肃 。查处第九章 附 则第五十三条 各省级或 划 列市计 单 林 主管部 业 门 结 本 制定实际 实施 ， 国家林 局细则 报 业 防长 办 案。备第五十四条 本 法 国家林 局办 业 防长 办 ” 。负责 释第五十五条 本 法自 之日起 行。办 颁 执9
