1、1全国两会释放出的积极信号透出暖意2017 年全国两会即将召开，今年的全国两会，热点主要有哪些，笔者通过梳理近期有关资讯，认为将主要围绕落实“十三五”规划展开讨论，听取人大代表与政协委员的建言献策。党的十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ，明确了我国未来 5 年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念？如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展？如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务？通过此次两会，我们将会得到圆满的回答。 各地“两会”热词频
2、频出现 今年春节前，全国各地进入两会时间，统计显示，仅 1 月份，就有28 个省份召开了“两会” 。今年各省市召开的两会，从已经出炉的政府工作报告和代表委员的建言中，即可以看出，充分展现出新理念、新动能和新作为。今年的各地两会，一些热词频频出现。湖北省代省长王晓东在作政府工作报告谈及房地产健康发展时说，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。北京市政协主席吉林说，要与全市人民一道， “撸起袖子加油干” 。不少代表委员都表示很振奋，最后讲话都用了习主席说到的“撸起袖子加油干” ，大家在讨论中认为，要撸起袖子玩命干，做一些贴近老百姓的事情。 2谋发展，要拿出“洪荒之力”来，谈到民生问题时， “获
3、得感”屡屡被提及；在谈到创新发展时， “工匠精神”成为“高频词” ；而这些词汇，也位居近两年民间“十大流行语”之中。从这些两会声音里，能感受到新动能的力量。具体来看， “供给侧改革”也成为热词。河北提出，2017年，河北生产总值维持增长 7%左右的目标，如何实现这个目标？人大代表和政协委员们建议，要继续强调深化供给侧结构性改革，继续坚定不移的去产能。去产能是打硬仗、攻坚仗，不能因为困难大而不作为，不能因为有风险而躲避它，不能因为有阵痛而不前进，下大的决心是值得的。 今年各省市两会的关键词之一还有“国企改革” 。国企改革的硬仗要继续打，从地方两会还可以看出，今年将是地方国企改革全面落实的一年。上
4、海市市长作政府工作报告时表示，深化国资国企改革，将推进企业集团整体上市或者核心业务资产上市，并将开展国企“职业经理人”试点；青海省提出，深化国企改革，要推进混改，放手发展民营经济；而吉林省将选出 10 户以上国企开展混改试点。有关专家关注到各地政府工作报告中对“国企改革”的提法，认为不同企业，核心竞争力不一样，改革的重点也有不同。 “生态环境”同样是各省市两会的热词，环境治理、雾霾治理是重点。2016 年冬季进入 2017 年，京津冀区域深陷雾霾频发高发的“魔咒” ，怎样打破这个魔咒？北京市定下目标：2017 年，PM2.5 浓度下降 18%左右。北京市发改委主任卢彦说，要全面发力治理雾霾。2
5、017 年将要推进十个方面治理大气污染的重点举措，2017 年，市民也会看到，北京的环保经3常会出现，专门打击环保领域的违法违规行为。完成雾霾治理，仅北京一方发力不行，还需要京津冀三地的协调。河北政府工作报告对“大气污染”用的词是“重拳治理” 。河北省人大代表、省长张庆伟提出河北目标：2017 年，PM2.5 浓度下降 6%左右，深入开展“蓝天行动” 。 梳理已?出炉的各省市两会政府工作报告，还可以总结出地方两会的其它热词，其中还包括：自贸区、降低高房价、保障民生、教育、医疗改革、食品安全、精准扶贫等等；代表委员聚首，为改革发展、民生改善带来良策，谋划出一个个新的“小目标” 。 让经济和社会发
6、展更有温度 可以说，各地今年两会期间，各省市的政府工作报告为 2017 年的地方发展制定了大方针，在大方向的指引下，各地也有了具体的“小目标” ，这些“小目标” ，是社会发展的“显示屏” ，也是民众心态的“晴雨表” 。如果说发展的高度取决于“标杆”的刻度，那么发展的温度取决于“民生”的刻度。各地两会声音传递出的这些小目标是：在浙江，政府自身改革，简政放权争取让企业“最多跑一次” ；贵州将举全省之力，5 年时间解决 493 万农村贫困人口的脱贫问题；在甘肃，农村幼儿园将补充 4000 名教师，教育保障更加有力；而“坚决遏制炒房”被写进重庆市政府工作报告。 针对脱贫攻坚这一关键性问题，今年多地在两
7、会上立下脱贫攻坚“军令状” 。脱贫攻坚，这是近年来地方两会中的另一个高频词汇。在已经召开省级人代会的地区，各地纷纷在政府工作报告中立下了今年脱贫攻坚的“军令状” 。例如，山西今年的政府工作报告中，山西省长楼阳生4提出 2017 年山西的脱贫目标，今年山西要确保实现农村贫困人口脱贫 66万人。 “省市县三级已层层立下军令状 ，必须做足成色 ，如期交账 ，在奔小康的路上决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口。”楼阳生说。 湖南省长许达哲在政府工作报告中，要求把脱贫攻坚“作为第一民生工程”来抓，确保今年实现减少 110 万农村贫困人口。贵州省长孙志刚在政府工作报告中提出，今年贵州要减少农村贫困
8、人口 100 万人以上，20 个贫困县、90 个贫困乡镇摘帽，2300 个贫困村退出。 在广西，广西壮族自治区政府主席陈武在政府工作报告中表示，今年全力确保 110 万贫困人口脱贫，确保 1300 个贫困村出列和 10 个贫困县摘帽。 由各省市两会政府工作报告为 2017 年地方发展制定的大方针可以看出，定好一个个“小目标” ，撸起袖子加油干，冰点将会消融，难点将会破题，痛点将会治愈，发展将更有温度。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念” ，把共享作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度。落实习近平总书记
9、关于共享发展和社会保障的有关讲话精神，特别需要有能够完整、客观、理性地反映中国社会保障改革与制度建设进程的大大小小的目标，这样才能让经济和社会发展更有温度。 没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更5加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日中央省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶？相信今年的两会会给出令人民满意的答案。 今年全国两会被寄予更高期待
10、推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革” ，到中共中央政治局第三十次集体学习时，习总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到习总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位” 、 “主动” 、 “有为” ，在即将召开的全国两会上，代表委员将发表真知灼见。 “一带一路追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。 ”去年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署
11、名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线 60 多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远？今年两会将是集思广益、群策群力的重要平台。 6近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和
12、破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平？特别是 2017 年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”？对此，今年的“两高”工作报告值得期待。 如今，一?是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC 蓝” “阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式” ，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局” ，再到今年的中央 1号文件专章部
13、署“推动农业绿色发展”党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在 2017 年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢？在今年的“两会”上，希望通过代表委员的建言献策，进一步推动各行各业的“绿意盎然” 。 全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2017 年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争？将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制？习近平总7书记在 2017 年新年贺词中已经指出， “
14、着力营造政治上的绿水青山” 。相信透过今年的两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。 总体而言，宏观政策及经济增长目标、产业政策、制度变革等将是今年“两会”的核心议题，十三五规划各细分领域将有望迎来实质性利好密集落地期。尤其在市场震荡加剧的背景下，确定性的政策出台更值得关注。所以，对于今年的两会，不少网民表示，希望有关部门能够进一步转变政府职能，加快医疗、教育、住房、养老等领域的改革步伐，出台更多惠民政策，努力让广大群众分享改革发展红利，释放更多民生红利。对于今年的两会，更有众多网民指出，过去与未来在这里交汇、国计与民生从这里起步，在中国的政治坐标中， “两会时间”具有特殊意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段、 “十三五”规划即将扬帆远航之际，今年的两会被寄予更高期待。 （责编 孙 波）
