1、1相约神州盛会 传递云岭强音入刊理由： 兔年两会齐开门，华夏英杰聚盛京。 2011 年全国“两会”召开，世界瞩目，神州情牵北京！透过全国“两会”窗口，搜索“十二五”云南发展的风向标！ 新起点开启新征程，新目标赋予新使命。三月的首都北京，阳光明媚，春意盎然。人民大会堂大礼堂内，灯火辉煌，鲜花竞艳。于 2011 年3 月 3 日至 3 月 13 日召开的全国政协十一届四次会议、3 月 5 日至 14 日召开的十一届全国人民代表大会第四次会议网聚世界目光。肩负 4500 多万云南各族人民的重托出席盛会，全国“两会”云南代表、委员们履行宪法和法律赋予的神圣职责，热议焦点话题，积极建言献策，传递云岭时代
2、强音。 政府工作报告和“十二五”规划纲要草案中涉及云南的表述颇多，“滇中经济圈建设” “成渝经济圈和西部地区生态屏障建设” “兴边富民工程” “滇中引水”等大事、要事，基本涵盖云南省 16 个州市，云南代表团深受鼓舞，倍感振奋。 民主之风，在这个春天荡漾；共识，在这个春天里凝聚。 白恩培：让老百姓“有钱花” 拒绝“三高”企业 2谈及民生话题时，全国人大代表、中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培说， “只要老百姓手里有钱，没房子可以盖房子，看不上电视可以买电视机，生产需要也可以买车。老百姓手里没钱，完全靠保障、完全靠社会救济，这不叫民生改善。 ”在白恩培看来，民生改善就是怎么才能让云南的老百
3、姓“有钱花” 。 在接受央视“名嘴”撒贝宁专访时，白恩培在 “2011 年+？=幸福”心愿卡上填了 8 个字：“七彩云南、绿色家园” ，他解释说，2011 年云南是和谐的、稳定的、发展的。在发展的过程中，云南是七彩的、绿色的，这两方面做好了，才叫做幸福。 “那些高污染、高排放、高消耗的企业，哪怕利润再高 ，哪怕影响GDP 再大，云南也不要。云南一直在寻求生态效益、经济效益和社会效益的最佳结合点，努力实现经济效益和社会效益的共赢。 ” 谈及“三高”企业，白恩培坚定地表示。 全局透视云南五大支柱产业转型升级，白恩培说：“发展一定要结合地方实际，不能照搬照抄别人的东西，云南不可能变成上海、广东，云南
4、要发展必须走具有云南特色的产业发展路径，要以壮大特色优势产业作为转变经济发展方式的主攻方向。 ”他介绍，近年来云南努力做大烟草、矿产、电力、生物和旅游五大支柱产业，未来云南五大支柱产业需要转型升级。烟草仍将是云南第一大支柱；矿产将分为冶金和化工，云南化工产业近年来发展迅速，煤化工、天然气化工、磷化工都已经形成规模，还正在建设一个 1000 万吨的石油化工项目；电力应改为能源，未3来要发展风能、太阳能、核能、生物能等新能源。 “给钱不如给政策。这样可以培养地方上的造血功能 。 ”在“云南代表团媒体开放日”会上白恩培说，希望中央在政策上给予云南支持，“现在搞西部大开发、桥头堡和兴滇富民等工程，最重
5、要的还是中央政策的支持。 ” 倾听民声，反映民声，通达民意。白恩培表示，将以云南 4500 多万各族群众生活水平不断改善、幸福指数不断提高为目的，进一步加大保障和改善民生力度，使发展的成果更多地惠及各族群众。 秦光荣：关注民生加强防灾救灾 未雨绸缪、防患于未然，实乃预见之策。云南不仅自然灾害类型多，而且发生频率高。全国人大代表、云南省人民政府省长秦光荣说，加强防灾减灾能力建设，是云南省面临的一项长期而艰巨的任务。他希望，争取通过五年的努力，使全省防灾减灾工作再上一个新台阶。 温家宝总理在报告中用大量篇幅强调民生问题，其中提出要完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治
6、、应急等体制建设。秦光荣见解，这是政府更好履行职责的一个重要的方面，也是一个重大的社会问题、民生问题。 回顾“十一五”云南在防灾减灾方面进行的探索，秦光荣总结道，云南实施了预防和处置地震灾害 10 大能力建设，采取加大地质灾害防治投入等地质灾害防治 10 大措施，积极开展气象灾害防治工作，高度重视4生物灾害防治工作，防灾减灾工作取得了积极成效。秦光荣说，自然灾害经常是突如其来，但也有其相应的变化规律。面对自然灾害，有准备和无准备大不一样；有意识和无意识大不一样；有措施和无措施大不一样。他强调指出，要继续抓好加强防灾减灾工作，加强防灾减灾体系建设。要树立人民群众生命财产安全重于泰山的思想、树立变
7、被动救灾为主动减灾的思想、树立科学防灾的思想、树立统筹协调的思想，采取更加积极主动的措施，突出地震灾害、地质灾害、气象灾害、生物灾害防治这个重点，加强灾害应急能力建设，着力完善防灾减灾工作机制，做好灾情监测预防工作，健全法律法规体系建设，全面加强社会动员能力建设，尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。 秦光荣还建议国家进一步加大对防灾减灾工作的支持力度，在政策、资金投入、科技支撑、应急队伍建设等方面给予更多的扶持，特别是加大对云南这样自然灾害多发省的支持力度，进一步提高云南防灾减灾的整体水平和能力，切实维护和保障人民群众的生命财产安全。 “央企入滇”是否会挤压民营企业、中小企业的发展空间，秦光
8、荣坚定地表示， “央企入滇”战略对于云南转方式、调结构意义重大，云南将加大力度，加快推进。云南面对的是国内国际两种丰富资源、两个市场，空间非常广阔， “央企入滇”不仅不会挤压中小企业，而且可以带动本地企业走出去，开拓国际市场，实现“互动双赢” 。 “十二五”规划纲要草案提出：“逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。 ”这是一个郑重的民生承诺，为今后房地产调控和改革确立了方位，5同时也为科学看待房价问题确立了坐标。 “怎么看待昆明出台了历史上最严厉的房价调控政策” ，秦光荣表示， “昆明的楼市调控政策，是切实针对昆明的实际情况出台的，必须
9、这样做，并不严厉。 ”对于“温家宝总理报告中将对房价调控不力的行政首长问责” ，他进一步表示，问责是一个很重要的手段，但最关键的问题是房价调控下来，让老百姓能够得到实惠。秦光荣表示有信心完成 2011 年房价调控目标。 陈勋儒：搞创建莫让民众“被幸福” “自 1990 年推出国家卫生城市后，园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市、节水型城市等层出不穷。非官方的各种创建评比活动更是五花八门、泛滥成灾。 ”针对全国性创建活动泛滥的弊端，全国政协委员、云南省政协副主席陈勋儒委员在全国政协会议发言席上坦言。 谈及城市创建活动的弊病，会上陈勋儒委员话锋犀利、言辞恳切。他说， “创建活动政出多门，有官方、民
10、间、综合、单项、国内、国外的，已达乱花迷人的地步，某些城市的荣誉竟多达三四十项，虽然在某种程度上显示了城市发展业绩，但过多的标榜被网民及群众嘲笑为作秀和最能吹牛的城市 。此外不少创建活动存在突击性，缺乏长效机制，突击迎检，带来的是工作松弛，脏乱差反弹。 ” 更为令人烦忧的是，由创建评比活动衍生的大量检查、公示、督办、评比耗资扰民。陈勋儒说，为穷于应付各种达标检查，组织群众性运动，为创建而创建，违背创建活动的良好意愿。与此同时，为检查评比弄虚6作假、做表面文章的情况比比皆是。因而，地方高调“最具幸福感城市” ，创建活动影响群众正常生产生活，引起公众 “被幸福”式的反感。 谈问题，直言不讳；提建议
11、，坦诚中肯。陈勋儒提出三方面建议：一是规范有关创建活动，加强制度化管理，禁止擅自推出各种创建评比活动，并加强监督，规范管理，确保创建活动规范化、制度化、常态化；二是建立城市发展长效机制，制定适合各地实际的城市卫生、园林、生态和环保等基础性标准，由各地政府实施，先易后难，实现城市发展目标化、制度化、规范化；三是加强城市管理工作，实现城市建设管理常态化、精细化、规范化。形成政府、社会组织和市民共同管理城市的合力，倡导文明生活，促进社会和谐，推动城市科学发展。 张祖林：改善民生昆明“三步走” 多出富民之策、多施安民之举， 将关乎“老百姓切身利益”的大事，作为政府工作的首要出发点。 “昆明市在十二五开
12、局之年把这些工作做好了，整个十二五的工作就能做得好。 ” 全国人大代表、昆明市人民政府市长张祖林坦言。 民惟邦本，本固邦宁。张祖林表示， “十一五”期间，中共昆明市委、市政府始终以民生工作为重，坚持“以民为本”思想建设新昆明，取得了丰硕的成果。 “十二五”的各项工作要开好局、起好步，必须把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，集中力量办一些关系人民群众切身利益的实事，尤其是就业、社保、医保、房价7等人民群众期待解决的问题。 张祖林介绍，在就业创业方面，2011 年昆明市将多渠道开发就业岗位，扩大就业规模，改善就业结构。计划新增就业岗位 10 万个，新增就业 8 万人，培训
13、农村劳动力 15 万人，转移输出 10 万人；在社保体系方面，将不断扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善社会保险关系的转移接续机制，逐步实现城乡社保并轨对接、应保尽保。深入推进新型农村社会养老保险试点工作，纳入国家试点县的参保率达 70%以上。 在保障性住房建设方面，将继续加大保障性住房的建设力度，全市全年计划完成保障性住房 114000 套(户)，占全省任务总数的四分之一还多，其中租赁住房补贴 11500 户，实物建房 102500 套。 张祖林表示，昆明市政府将坚决按照国务院和云南省人民政府提出的要求，刻不容缓、不折不扣、1 平方米不少地打好保障性住房建设的攻坚战，切实
14、完成好昆明的基本住房保障体系建设。同时将采取多种措施，全力、有效地控制好飙升的房价，以及其他物价增长过快的现象，不仅要向市民交上一份满意答卷，而且要让昆明的老百姓生活得更加幸福和有尊严。对此，张祖林还表示，民生工作不能靠空谈，要解决好这个大问题， “说到底还是要靠转变经济发展方式，实现经济又好又快增长，这是前提和基础。 ” 云南实施“桥头堡战略”建设与昆明未来城市的方向和定位是一脉相承的。在历史大背景下，昆明作为云南省会城市，中共昆明市委、市政府提出了“把昆明建设为中国面向西南开放的区域性国际城市”这一全新目标。张祖林说， “桥头堡建设上升为国家战略，必将为昆明建设区8域性国际城市，提供一个发
15、挥优势的大平台，能让昆明更国际化，更开放，更为坚实、稳健、大步地走向世界，接纳世界。 ”同时，他也表态：“昆明会抓住这一机遇，充分发挥自己在全省的人才、资金聚集效应，物流、产业辐射效应，把桥头堡的文章做足、做够、做出亮点来。 ” “三步走”让昆明越来越有国际范儿，张祖林介绍，昆明建设区域性国际城市的步伐，将分三步走：近期抓规划、夯实基础到 2015 年，在云南省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成中国向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市；中期壮实力、基本达标到 2020 年，在云南省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市；远期提品质、全面建成再用
16、10 年左右时间，使昆明区域性国际城市特征更加明显、影响更加广泛，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。 由“国富论”转向“幸福论” ，由“GDP 崇拜”转向“幸福追求” ，在“让幸福飞”的基调中，全国“两会”顺利闭幕，这是中国历史发展的要求，也是世界经济社会发展的潮流。透过温家宝总理的政府工作报告，云南看到“十二五”经济社会发展的新路标。 “幸福”是 2011“两会”的一个重要基调，让“幸福”的色彩挤走弥漫的阴霾。当“幸福感”成为衡量社会的指标，将推动经济社会发展的良性循环；当“幸福感”成为中国社会的终极关怀，将创造真正的和谐社会。关注民生、改善民生，让百姓生活得更幸福、更有尊严，建造“
17、幸福中国” “幸福云南” 。 在 2011 年“两会”公布的“十二五”规划中，环保和绿色增长成为9重点。综观来看， “十二五”规划首次以绿色发展为主题，更突显绿色发展指标，是真正意义上的“绿色发展规划” ，标志着中国进入“绿色发展时代” 。魅力云南，高调拒绝“高污染、高排放、高消耗”企业，主攻五大支柱产业转型升级，将经济效益、社会效益和生态效益相结合，打造“七彩云南，绿色家园” 。 飙升的食品和房屋和其它基础消费品的价格，成为“两会”头号关注点。为遏制物价上涨、保证低收入群体不因价格上涨而降低生活水平，中国下决心控制通胀率。建设保障性住宅、降低房价，落实好医疗、退休和养老制度，搞城市创建活动等
18、，不容忽视。稳物价、惠民生，云南也不例外。 “桥头堡”建设中的云南抓住“两会”期间精英汇聚之机，以展现开放之姿。邀请“金融入滇” ；联合云南多家知名茶企，向港澳代表力荐普洱茶。 “云南普洱茶历史悠久，近年来进一步得到了发扬光大，这是云南为社会奉上的一道盛世美食” ，云南省人民政府省长秦光荣在“中国普洱茶国际评鉴委员会”上致辞并表示，云南将一如既往呵护好普洱茶，做好普洱茶原产地保护，树立普洱茶品牌。 “两会”云南代表团以“开放的心态、开放的理念、开放的信心” ，让中国、乃至世界感受到了开放的云南！” 乘着“十二五”大开局，华夏箭步腾飞。魅力云南将紧抓“桥头堡”建设重大历史性机遇，让世界聆听“七彩云南、绿色家园”奋进的足音，向世界展示“七彩云南” “绿色云南” “幸福云南”的无穷魅力！ 责任编辑：字如方 10
