1、1印尼经济全方位报导一、新兴经济势力 印尼自世纪年代后期以来经济得到了快速发展，年至年间，经济成长率平均高达，特别是制造业发展极快，加上充沛的劳动人口以及丰富的天然资源（印尼的石油产量在产油国家居第五位，它还是世界第二大热带雨林国家，仅次于巴西，橡胶产量也仅次于马来西亚，位居世界第二） ，使得外人相继进入印尼投资，造成印尼经济的非凡成就，其每人国民所得于年达到美元的水平。 二、金融风暴之创伤 由于印尼政府发展以出口导向的工业为主，并制订许多吸引外资的政策，其出口总值由年的亿美元到年达亿美元，并相继取消贸易管制降低关税，但随之而来其进口亦快速增加，经常帐赤字对的比率逐渐恶化至年底占。另民间债务因
2、经济快速扩张而不断累积，加上政府以高利率吸引外资进入，造成民间外债于年至年间增加，达到亿美元巨额规模。 2年月，泰铢遭国际投机客炒作，引爆了亚洲金融风暴，印尼亦无法幸免于难，其民间部门外债中有属于短期债务，该项短期债务大都流向投机性的股票及房地产，一旦邻国泰国货币巨贬，连带影响投资人信心崩溃，印尼盾自年月大受冲击，至年月一度贬到美元兑盾左右，同年月印尼发生大暴动，导致币值更贬至盾。 受金融风暴影响，印尼经济成长率开始下滑，年为，年更转为，年为，而平均国民所得倒退到美元。在通货膨胀率方面，年攀升至近，许多出口商由于货币贬值欠缺采购原料经费，加上高利率政策，多发生周转困难的财务危机，而外资亦因国内
3、乱象而纷纷撤离，劳动市场受到极大打击，社会、政局的动荡不安，使整个印尼经济沉沦在痛苦深渊之中。 为解决印尼的经济困境，印尼政府不得不寻求的援助，年月日，印尼终于与签订高达亿美元的国际援助计划，并需遵循提出的附带改革条件：包括取消特权独占企业，减少各项津贴补助、删减政府支出以减少财政赤字，以货币紧缩政策维持印尼盾稳定，加速金改措施，整顿国营企业并朝自由化经济目标迈进。经过数年努力，印尼国会及政府决定自年底终止与的援助计划，然而印尼庞大的外债并非立即可偿还，往后印尼仍需要其它国际机构的援助，但经济上至少展开了独立自主的一小步，其未来何去何从，成为世人关注的焦点。 3三、近期经济情势 （一）经济成长
4、 年受金融风暴影响，印尼经济成长率开始下滑，为，年更转为，年为，年成长率上升至，年印尼成长，年为，不如印尼政府预期。在至年间，印尼银行体系因金融改革而强化体质，对整体经济成长做出贡献。 （二）物价膨胀率 近年来受印尼政局趋向稳定，总体经济政策健全及持续改革之助，印尼盾汇率及股市表现良好，同时由于印尼政府采取紧缩的货币政策，而通货膨胀率亦逐年下降（详参下表） 。 印尼以往采取高利率政策以控制通货膨胀，这样做同时还可以吸引资金留在印尼，但高利率情况下工商企业融通困难，不利于产业的发展，尤其印尼在全力发展制造业（占约）时，进口原物料或零配件需求极大，正需从银行取得周转金融通，往往因高利率的融资情况下
5、增加成本负担，进而影响贸易的成长。 4（三）失业率 据印尼人力及移垦部统计资料显示，年月，公开性失业人口达万人，较年的失业人口增加万人。隐藏性失业人口则高达万人。据经济学家估计，印尼经济成长须达至，始足以创造就业，吸纳庞大的失业人口。 （四）财政赤字 年印尼政府支出万亿盾，其中利息支出万亿盾，占总支出的；利息支出中，万亿盾是用来支付外债利息，万亿盾则支付国内债务利息；年岁出岁入赤字万亿盾，占的。 近年来由于政府努力控制财政预算，逐步降低财政赤字，将帮助印尼摆脱多年庞大预算赤字的困境。 年印尼预算收入万亿盾，预算支出万亿盾，其中利息支出万亿盾，占总支出的；利息支出中，万亿盾是用来支付外债利息，万
6、亿盾则支付国内债务利息，预算赤字缩减至万亿盾，同时并预计在年达成预算收支平衡。 （五）外债负担 年金融危机导致印尼政府负债累累，根据印尼央行（：）统计资料，印尼外债由5危机前的亿美元（占 ） ，扩大至年底的亿美元（占 ） 。其所增加的债务绝大部分来自为进行银行重整的民间借款。印尼政府发行公债所得资金，借由年月成立的官方资产管理机构印尼银行重整局（， ，：）收购资产的总值，目前已高达万亿印尼盾。 年底印尼外债总值约亿美元，占（亿美元）的，若与年的负债高峰相较，已有明显改善，惟外债负担依然过重；亿美元的负债总值中，印尼政府负债亿美元，民间企业负债亿美元。 金融状况 年起印尼政府开放民营银行的设立，
7、许多大型民营企业主纷纷开设银行。年亚洲金融风暴前，印尼计有家公民营、外商与合资银行。金融风暴造成印尼银行资金大量外流，外币债务因印尼盾遽贬而大幅膨胀，逾期放款比率过高，多数银行实际已经破产。当时印尼政府规定，对于资本适足率（ ，即资本额占风险性资产之百分比）未达最低6标准的银行，予以停业处分；年月，关闭家小型银行，迄年月，共计有家银行遭停业处分，家银行收归国营，包括曾高居民营银行资产规模第一名，属林绍良集团所拥有的 （） ，及资产规模第二名的 （）等。年初，印尼政府更展开银行救援行动（） ，设立官方的资产管理机构（印尼银行重整局（） ） ，并预先设定其于年底裁撤的落日条款；印尼政府以资本重整公
8、债（ ）交换银行因金融危机而无法收回的不良放款，使受困银行免于倒闭。 “印尼银行重整局”共收购银行资产总值万亿印尼盾（约折合亿美元） ，并负有监督接管银行营运、重整债权及出售银行官股挹注国库的任务。 “印尼银行重整局”自设立以来，先后完成 （） 、 及 等家印尼前大银行的释股计划，年该局并释出 及 （）持股。 年底，印尼中央银行再将最低资本适足率由提高至，并限定各银行应于年底达成。年印尼家银行中，家银行无法提高其资本适足率，其中家由接管并将其予以合并，另一家则宣告倒闭。印尼国内银行普遍7存在结构性问题，包括市场定位相同、资产及资本有限而无竞争力、人力资源及信息技术品质不足。印尼银行数已由亚洲金
9、融风暴前的家减至目前的家。为使印尼银行符合国际最低标准，印尼中央银行规定国内银行需于年月日前，降低逾期放款比率至以下；逾放比率是指银行放款中，逾日未按期支付利息之放款与总放款之比率。结果有家银行未能如期降低逾期放款比率至以下，该家银行（其中家是合资，家是本国银行）逾放款金额高达万亿印尼盾，预估其中万亿印尼盾为完全无法收回的坏帐；至于各银行逾放比率过高的原因不一，大多数银行均有诚意改善以符合央行规定的标准，惟尚需较长时间；逾放比率过高的家银行，逾放款多为达成协议需时较长的联合放款，亦有不乏透过司法程序求偿者。 重要产业概况 （一） 纺织成衣业 年印尼纺织品出口亿美元，较年的亿美元衰退；纺织品出口
10、占印尼非油气产品总出口的，以其产值、出口额或雇用人数，均是印尼非油气产品之第一大产业。美国、日本及欧盟三大市场占其纺织品出口的，其中最大市场美国占。 过去多年来印尼纺织成衣业呈现稳定的成长，除有亿人口的庞大消费市场外，丰富的天然资源、低廉的劳工与土地成本，以及尚称整合8完整的纤维及丝纱、织布与染整等上、中游工业，致使纺织工业得以持续发展。纺织成衣业属于劳力密集产业，雇用劳工万人。近年来，印尼纺织业明显萎缩，国外订单缩减，工厂减产或裁员。年，印尼纺织业出口额高达亿美元，年减至亿美元，年续减至亿美元。 年月日纺织品（）配额制度废除后，市场更为开放，全球出口市场大饼由亿美元扩增到亿美元；印尼纺织业若
11、能投资亿美元汰旧换新机器设备，未来五年将能创造亿美元的外汇收入。 目前全国共有家纺织成衣厂，绝非所有纺织成衣厂的坏帐比率都偏高，其中至少有三成厂商业绩亮丽，如果银行能将纺织业自放款黑名单除名，并给予融资便利，纺织业才有起死回生的机会；印尼拥有上下游垂直整合的纺纱织布及成衣工业，只要能更新机器设备，必能与中国及印度等纺织大国竞争。 自年爆发金融危机以来，印尼纺织及成衣厂的产能利用率不曾超过，在配额取消后，更降至以下，会产生大幅裁员等不利影响。根据工贸部的资料，年纺织及成衣厂的产能利用率达，产品总值万亿盾，预估年产值将达万亿盾。为因应配额取消后的激烈竞争局势，印尼纺织机器设备的汰旧换新更显重要。
12、印尼工贸部将优先协助上游业者包括织布、纺纱、染整，因上述产业的产品如布料、纱线的出口竞争力较其它纺织产品强。 9（二） 电子制品业 年电子产品出口金额为亿美元，较年衰退。印尼政府年月公布电子产品奢侈税豁免条例，年月开始生效，电子产品价格因此下降。电子产品奢侈税的豁免是为提高印尼国内生产电子产品的竞争力，在两者价格差别缩小情况下，消费者将较有意愿选择本地产制附有保证的产品，电子产品价格降幅介于至之间，如电视、电冰箱及洗衣机等价格降幅为，空调价格降幅则为至。 电子产业多属外资企业，多利用印尼廉价劳力从事装配，创造的附加价值不高。其中以日本松下电器、三洋、东芝、索尼、爱华，以及韩国三星及投资规模最大
13、；印尼电子产品市场也为日本、韩国产品所垄断。 近年来，在价格上占优势的中国家电产品大量涌入印尼市场，包括录音机、电视机及机等，与印尼知名品牌竞争激烈。据在印尼投资的日本及韩国制造商表示，短短年内，中国电子产品在印尼的市场占有率已达至，为一向垄断印尼市场的外资家电制造商始料所未及。 （三） 工具机业 年至月印尼工具机出口金额为万美元，较年同期成长，年出口额万美元，10年出口额万美元，年出口额万美元。印尼工具机业与汽车工业在本质上同属装配业，其设计及多数零组件，甚至品牌大多是从国外引进。年代以后，印尼经济开始由农业转型至发展轻工业，工业产品出口值平均每年成长高达，已初步显现发展工业化的成果。期间，
14、由于汽车业、营造业与各类制造业的大量投资，带动了工具机产业的蓬勃发展。但自年月亚洲金融风暴造成经济大幅衰退后，印尼盾对美元汇率遽贬，包括汽车、营建、金融及百货业严重萧条，机械市场大幅萎缩。年，印尼工具机产量大幅下降，年虽增加，但总产量仍不及年的部。过去鼎盛时期之家工具机工厂，目前仅剩家： （最大工具机厂） 、 、（国营企业）及 。年印尼工具机的生产达到最高点，总产量达台，机种共有类，其中以折床、钻床、车床及锯床为主；至年，总产量降至台，机种仅折床、车床、铣床、滚制机及剪机等类。 年至月印尼工具机进口金额为亿美元，较年同期成长。亚洲金融风暴后，年及年工具机进口大幅减少，年进口额仅亿美元，主因除金融风暴使社会购买力下降外，印尼币值遽贬亦使机械进口
