1、浙江景宁县旅游产业要素规划一、旅行社发展规划旅行社作为旅游者出行服务的专门机构，是旅游产业的中枢行业，因此旅行社必须严格执行旅行社管理条例 。旅游行政管理部门要加强对旅行社及其导游人员服务质量的管理。我县目前拥有国内旅行社 2 家；在近期规划中，应对我县两家旅行社在资金筹措、品牌树立、规模扩大、企业经营理念与企业精神的树立等方面给予扶持；进一步强化旅行社导游员的业务培训、考核，坚持不懈地抓好旅行社从业人员的思想教育工作。在资金上大力扶持旅行社购置中档旅行客车，鼓励本县的旅行社和国内外旅行社建立联系。在中国已加入 WTO 的背景下，为增强本县旅行社的竞争力，有必要培训旅行社人员，以便了解国际标准
2、和国际惯例。为适应旅行社向现代企业制度转变，允许股份制、股份合作制、合资旅行社等多种形式的运行体制存在。加强对旅行社组织市民出市、出省、出境旅游的规范化管理，提高出市、出省、出境旅游的服务质量。开展旅游咨询日等活动，发挥社会及旅游者的监督作用；加大对旅行社的检查力度，规范服务行为，提高服务质量；继续认真处理投诉，保护旅游者的利益。做好国内外旅游者的投保工作，在 2010 年前与旅游者签订旅游合同率达 100%。针对我县实际情况，具体措施如下：1、近期争取国内旅行社发展到 34 家，中期国内旅行社发展到 5 家以上，海外旅游行社一家，远期争取建设一个中型旅行社集团。2、我县旅游的特色是民俗和生态
3、，在旅游社的分工上也可体现出它们的特色，旅行社的建设可选其中之一作为自己经营的重点，这样有利于形成旅游社的服务优势，也有利于形成一定的价格垄断。3、在旅行社组织形式上，以国内旅行社为重点，扶持一个中型旅行社集团，与国际国内大型旅行社集团合作，向旅行社网络化方向发展。我县旅游社可考虑加入周边地区的旅游社联合体，形成各种要素和共享机制。4、由旅游局牵头，旅行社配合建立景宁旅游服务中心，使其成为外地游客来我县和我县民出游的接待中心。旅游服务中心同时提供信息服务，建立旅游信息传递系统，提供咨询服务，并与国际互联网联网，进行网上宣传、预定。5、加强旅行社管理和规范化服务，制订行业自律规范，防止恶性竞争，
4、纠正行业不正之风。二、饭店宾馆发展规划我县目前已拥有星级涉外旅游饭店 2 家，床位 280 余张，县城三星级的畲乡大酒店正在拟建中，景区别墅已在多家景区动工。发展原则具体有：1、确立“加强规划、适度超前、合理布局、优化结构、提高质量”的饭店发展总方针。2. 建设合理的住宿配套系统。按县城星级宾馆、景区景观宾馆、农家旅馆三个层次进行住宿配套建设。县城按旅游发展需求，加快三星级宾馆建设，适时发展四星级宾馆。景区宾馆要突出畲族和山林地区特征，按较高规格添制内部设施。旅游线路和旅游服务区范围内发展农民家庭旅馆，以满足不同消费层次游客需要。3.近期建设星级床位 1000 个，景观型标准床位 500 个，
5、农家型及自助型床位1000 个,中期在此基础上翻一番，并有一家以上四星级宾馆，远期星级床位达到 2500 个，景观型标准床位 1500 个，农家型及自助型床位 2500 个4在空间布局上，以一、二级接待中心、主景区、主线路为集中分布区域，做好星级宾馆、景区宾馆、农家旅馆的合理配置和区域布局。5在宾馆设施配套上，要重点考虑现代商务客人的需要，要有商务中心，要按一定比例(可为 25%)设置商务客房。三、旅游交通发展规划现代旅游交通的基本要求是快速、安全和舒适，能够确保游客“进得来，散得快，出得去” 。我县旅游交通大框架逐渐形成，云景高速公路启动，龙丽温高速公路列入省交通规划，景泰二级公路贯通，景宁
6、至青田、景宁至庆元二级公路立项，乡村交通网络升级改造工程正在进行。重点是加快公路网建设，云景段高速是龙丽温高速公路全国高速网 络 组 成 部 分 ， 景 青 三 级 公 路 及 省 道 沙 油 和康 庄 工 程 要 全 面 完 成 。 同 时 ， 拉开县城中心道路。人民中路北伸南延，环线互通互连，提高基础设施资源的利用和共享。1、在旅游交通布局上以“一环两线”为核心，建设以高速、一级公路通县外，一、二、三级公路结合通景区的交通配套。 “一环”是指环赤木山公路，以鹤溪镇为中心，连接镇周边地区以民族、民俗为主题的畲族风情旅游区。 “两线” 是指西线和东线，西线连接东坑镇及周边地区以山、林、涧为主题
7、的休闲养生度假区。东线连接滩坑库区以水、岛为主题的娱乐休闲旅游区。2、近中期抓好高等级干支线道路建设，远期重点发展东线的水上交通旅游线。充分发挥外舍和新四两个轮渡码头的作用，完善水上游路网络，开辟东线水上旅游线，重点推出以九龙湾岩熔风景为中心的“陆海仙山” 核心景区。3、加强景区对外道路的景观功能建设，特别是主要景区间的游路，避免形成街市局面，扩大景区视觉美化范围，逐步形成“以点带面、点轴扩张”的旅游开发效应。4、加强旅游交通体制改革和行业管理，加强安全防范管理。提高交通服务质量，要积极鼓励企业组建上档次、上规模的旅游车队。5、加强交通工具的旅游化包装和特色交通工具开发。县城的区内交通以人力三
8、轮车为主。对三轮车进行外观设计和包装，以体现景宁山城特色和民族特色，形成城市的一道风景线，美化亮化人力三轮车。四、旅游饮食发展规划1大力发展有本地特色的我县餐饮业。我县餐饮业以山珍野味农家菜为特色。原料上注重以土特产品、绿色食品为主，开发方法上要注重系列化和标准化，营销上注重品牌化。2、深入挖掘我县现有的畲族喜宴、祭祖乌饭、山哈大餐和农耕饭等四大主题餐饮。特别要挖掘四大主题的民俗文化，丰富各主题的文化内涵，明确各主题的菜肴组成，菜肴名称要设计和优化，菜肴成份和烹饪方法要标准化，服务要优质化。3、各景区结合本景区的资源特色，开发几道本景区独有的特色菜肴。4、以风情节目表演来形成舒适的就餐环境。5
9、、相关部门应加强餐饮行业的指导，加强横向联合，强化与旅行社的密切关系，规范旅游定点餐馆经营行为。6、确定旅游定点餐馆，并选择特色突出的旅游定点餐馆给予扶持，扩大其经营规模。五、旅游娱乐发展规划我县旅游娱乐业要突出民族风情和时代特色。大力开展丰富多彩的旅游文化娱乐活动，推出形式多样的现代娱乐项目，达到弘扬畲族优秀文化，使我县旅游资源更富魅力的目的。1、旅游部门与文化部门合作，加强各类娱乐项目的开发，为各类娱乐点的经营项目、活动内容、服务质量和安全措施等提供指导和帮助。2、依托丰富的畲族风情旅游资源，定期举办各类大型旅游节庆活动，如中国畲乡风情节，畲族“三月三”民间节庆，畲族“分龙节”等，扩大畲族
10、风情的影响力，丰富我县的旅游文娱内容。3、把畲山风风情歌舞剧作为拳头表演项目进行培育，结合畲族山歌表演，畲族婚俗表演，畲族祭祖表演，畲族茶道表演，畲族猎俗表演，畲寨欢乐夜表演，畲家乐表演，传师学师表演等，以丰富的表演项目来留住游客。4、鼓励“浙江省畲族民间艺术团”开发一批特色鲜明的畲族旅游文化娱乐产品，条件成熟时可逐步将其引入旅游景区、宾馆及娱乐场所，定期演出。5、我县城关镇建一家国内独一无二的主题公园中华畲族园，内设高水准的歌舞广场和畲族文化展览馆，畲族博物馆也可以纳入中华畲族园中。6、鼓励中档宾馆及度假村普遍开放夜总会、康乐中心及歌舞厅、游艺室，开展各种形式的娱乐活动。7、条件成熟时，可在
11、各景点开发水上、山地、空中等多种刺激性强的游乐活动，如水上体育、攀岩、围猎、滑翔伞等。8、培植和开辟系列化的充满我县民族特色和时尚文化的露天风情吧，露天风情吧要体现山城闲适明快的生活气息。9、条件成熟时，歌舞、茶饮、健身、休闲、教育、科考等娱乐形式都可大力发展。六、农(畲)家乐旅游发展规划目前我县农家乐呈现四面开花欣欣向荣的良好局面，但多属自发，缺乏统一的行政管理与对外形象策划。应将农家乐项目与“十村示范，百村整治”工程紧密结合，全面推动农家乐项目的发展。1、区域规划（1）主体发展农家乐的旅游景区，如大际，规划以乡村旅游为主，以业主投资加农民参股的形式，集中发展农家乐。（2）依托县城发展农家乐
12、，依托县城的各种有利资源，发展城郊型农家乐，如县城周边的畲族村：双后岗、周湖、东弄等村，鼓励农民发展农家乐。（3）依托景区资源发展农家乐，依托业主较大规模的投资为背景，发展较高层次的农家乐，有吃、有住、有玩乐。2、形式规划（1）具有畲族特色的表演型和节庆畲家乐。（2）依托特色种养业的苑囿型农家乐。 （3）依托田园生态的民俗型农家乐。3、工作重点（1）引导改造现有农家乐，丰富内容，提升档次；（2）重点建设规模型示范性农家乐；（3）进一步完善规范经营和管理；（4）加强宣传促销。4、主要措施（1）依托新农村示范点建设等多种载体，加强农家乐经营户的软硬件建设；（2）进行农家乐经营专业培训，提高吃住及其
13、它服务质量；（3）搞好专业策划，帮助各经营户进行表演策划和培训；（4）多渠道争取县政府及相关部门对不同类型农家乐进行力所能及的资金、物资、设施建设上的支持；（5）加强宣传促销，形成农家乐重点发展区域氛围，发展乡村旅游。七、旅游购物发展规划旅游购物是旅游市场经济效益的重要组成部分，也是旅游消费中弹性最大的部分，旅游购物在旅游者消费结构中的比重，在很大程度上标志着旅游业的发展水平。我县的旅游商品包括地方特产、绿色食品、畲族工艺品三种类型，拥有旅游商品类旅游资源 8 个。我县旅游商品的生产尚处于起步阶段，存在着商品包装简陋，品位不高，旅游商品生产基地有待建立，本县旅游商品收入未形成规模等问题，直接影
14、响了旅游商品的发展。旅游商品的开发，涉及社会各个方面，仅仅依靠旅游企业本身远远不够。政府应集中全社会的力量，鼓励有关单位和个人参与旅游商品的设计与生产。开发旅游商品的指导思想和目标是：发挥区位优势，突出地方特色和绿色理念，优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。为此应该在以下方面下功夫：1、销售渠道上把县城专业市场、景区商贸街、农家摊贩三者结合，销售畲族工艺品和山珍产品。特色市场是国内外游客感兴趣的购物网点，要加强景宁山珍大市场的发展力度，并兴建景宁旅游购物一条街，各景区(点) 可设景区商贸街、农家摊贩点，宾馆大堂也可设小型商场。2、旅游购物品的品种设计上以地方特产、绿色食品、畲族
15、工艺品三大产品为主，重点是抓好创意和包装，形成一定的集散规模，供游客选择购买。3、景宁现有旅游商品类旅游资源 8 个。其中菜品饮食类旅游资源 1 个(大漈咸菜)、农林畜产品及制品类旅游资源 4 个(金奖惠明茶，景宁金奖黑木耳、英川蜜梨、上标野生牛干菌)、水产品及制品类旅游资源 1 个(英川田螺)、中草药材及制品类旅游资源 1 个(高演厚朴)、传统手工产品与工艺品类旅游资源 2 个(民族风情包、大漈罐)。4、金奖惠明茶，景宁金奖黑木耳、上标野生牛干菌、高演厚朴、大漈咸菜、英川蜜梨六种旅游商品资源应以市民消费和外销为主，旅游消费为辅。旅游消费者对包装设计要求比较高，因此要专门为旅游者设计包装，包装
16、的外型宜小巧精美，便于携带。为了减少包装外型的磨损和保证商品的新鲜，零售商可采取现场包装的方式。5、民族风情包和大漈罐应以旅游消费为主，市民消费和外销为辅。为了保证民族风情包和大漈罐的制作质量，可采取定(贴)牌生产的方式，由外地大企业生产，贴上景宁和景宁大漈的牌子，再运回到景宁的旅游购物商店销售。6、鼓励民间传统工艺品的手工制作，由旅游商品开发公司统一收购，在确保质量的前提下，推向市场。生态型的手工制品在旅游市场上是很受欢迎的。7、定期举办景宁旅游商品设计大奖赛，在省、市范围内广泛征集旅游商品设计方案，选定优秀设计品，推荐给信誉好的厂家生产。8、成立市旅游商品协会，指导我县旅游商品的设计、生产
17、和销售，负责旅游商品的考核评定，定期评定名牌，推出精品，协调旅游商品的产、供、销。9、注重旅游商品绿色化的开发与设计，强调各类旅游商品的固有绿色特征，实施旅游商品包装设计图案绿色化。10、加快农业产业化基地建设为重点，做好立体农业开发平台。要围绕茶竹富民的文章，按照茶竹主导品种，建立特色优势产业建立基地，以基地带农户的思路，在重点农产品生产区域，狠抓金奖惠明茶、笋竹林形成高档次、高标准、大规模连片农产品原料基地。根据山区立体条件，鼓励发展千家万户的庭院水果、高山蔬菜，特色养殖等经济作物，为做大生态旅游配套服务。同时，以各种市场为龙头集批发、零售、仓储、运输业为一体的现代物流，加快和引进资金，技术 改 造 商 服 业 ， 提 高 商 贸 服 务 业 现 代 化 水 平 ， 提 高 三 产 在 经 济 中 的 比 重 。
