1、可公开的地质资料 (土地) 发布人：管理员 时间：2008-08-05 浏览次数：714 土地资源河北省行政辖区面积 1888.48 万公顷(28327.2 万亩)。根据土地利用变更调查， 2004 年河北省主要地类面积为： 耕地 646.85 万公顷（9702.8 万亩） 林地 435.37 万公顷（6530.5 万亩） 园地 57.49 万公顷（862.3 万亩） 牧草地 81 万公顷（1215.0 万亩） 其他农用地 86 万公顷（1290 万亩） 居民点及工矿用地 147.76 万公顷（2216.4 万亩） 通用地 10.23 万公顷(153.4 万亩) 水利设施 12.11 万公顷（
2、181.6 万亩） 未利用土地 355.17 万公顷（5327.5 万亩） 其他土地 56.51 万公顷（847.7 万亩）与 2003 年相比，耕地减少 0.23，园地减少 0.01，林地增加 0.35，居民点及工矿用地增加 0.02，交通用地增加 0.01，未利用土地减少 0.11。河北省土地总面积居全国第 14 位，人均土地面积 0.28 公顷（4.2 亩），人均耕地面积 0.095 公顷（1.43 亩），比去年有所下降。2004 年全省实际可耕种耕地面积 646.85 万公顷（9702.8 万亩），继续呈递减态势。人均耕地 1.43 亩，比 1996 年的 1.63 亩减少 0.2 亩
3、。2004 年全省耕地面积减少 5.31 万公顷（ 79.69 万亩），其中：非农业建设实际占用耕地 0.7 万公顷（10.5 万亩），占全省耕地减少面积的 13.16；生态退耕还林还草减少耕地面积 4.29 万公顷（64.3 万亩），占全省耕地减少面积的 80.64；农业结构调整减少耕地 0.27 万公顷（4 万亩），占全省耕地减少面积的 5.08。灾毁和其他原因减少耕地 0.06 万公顷（0.89 万亩），占全省耕地减少面积的 1.13。加强耕地资源保护，完善了补充耕地项目管理和储备制度，全省建设占用耕地 0.7 万公顷（10.5 万亩），土地开发整理增加耕地 0.84 万公顷（12.6
4、万亩），实现了占补平衡有余的工作目标。2004 年全省通过开发整理、复垦及农业结构调整增加耕地 0.97 万公顷（14.6 万亩）。其中：土地开发 0.68 万公顷（10.2 万亩），占全省耕地增加面积的 69.86；土地复垦 0.09 万公顷（1.4 万亩），占全省耕地增加面积的 9.60土地整理 0.07 万公顷（1.00 万亩），占全省耕地增加面积的 7.19；农业结构调整增加耕地 0.12 万公顷（1.8 万亩），占全省耕地增加面积的 12.33。其他原因增加耕地 0.013 万公顷（0.2 万亩），占全省耕地增加面积的 1.34。2004 年全省实现建设占用耕地占补平衡的市有 7 个
5、。2004 年各市建设占用耕地占补平衡情况石家庄：占用耕地 22488.5 亩，补充耕地 21459.7 亩。唐山：占有耕地 8494.6 亩，补充耕地 7230.5 亩。秦皇岛：占用耕地 5450.9 亩，补充耕地 9102 亩。邯郸：占用耕地 8721.2 亩，补充耕地 14047 亩。邢台：占有耕地 8096.9 亩，补充耕地 12430.8 亩。张家口：占有耕地6067.9 亩，补充耕地 10611 亩。保定：占用耕地 11279.8 亩，补充耕地 15916 亩。承德：占有耕地 2413.8 亩，补充耕地 2223 亩。沧州：占有耕地 6796 亩，补充耕地 7330.3 亩。廊坊：
6、占有耕地 19066.1 亩，补充耕地 16638.3 亩。衡水：占有耕地 6169.7 亩，补充耕地 8808亩。河北省粮食种植占用耕地预测作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：804 更新时间：2009-4-7 刘向东 穆月英 王迎宾 胡 建 内容提要：民以食为天，国以粮为安。随着人口的持续增加，生活水平的不断提高，河北省的粮食需求总量也将继续增长。面对当前耕地不断减少和工业用地不断增多的情况，如何安排粮食用地，确保粮食生产，妥善处理用地矛盾，是一个十分重要的问题。本文研究表明：到 2010 年，河北省粮食生产至少要占用耕地 5577.735773.72 万亩；到 2020 年，河北省粮
7、食生产至少要占用耕地 6000 万亩。 民以食为天，国以粮为安。粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是关系国家全局的重大战略问题。党中央、国务院一直把这项工作摆在突出的位置。河北省作为全国 13 个粮食主产区之一，在未来一段时间生产多少粮食、占用多少耕地生产粮食，是一个必须认真思考和研究的问题。 一、2010 年和 2020 年河北省粮食需求的预测分析 测算国家和区域粮食需求总量最常用的指标是人均粮食消费量。按照这个指标，2010 年和 2020年河北省粮食需求总量，在两种不同情况下，有两个最基本的需求总量：一是最低粮食需求总量，另一个是高标准全面小康社会的粮食需求总量。 1、最低粮
8、食需求总量。2008 年 11 月，国家发改委正式公布了国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）(以下简称粮食纲要)。粮食纲要指出，到 2010 年我国居民人均粮食消费量为 389 公斤，到 2020 年人均粮食消费量为 395 公斤。到 2010 年，河北省人口总量预计控制在 7092 万人以内，到 2020 年，河北省人口总量控制在 7600 万人以内。以此测算，河北省 2010年粮食需求总量约为 275.88 亿公斤，2020 年粮食需求总量约为 300.2 亿公斤。这个需求总量，是全国平均水平的需求总量，是河北省没有粮食外调任务的需求总量。其突出特征是粮食供需紧张，粮食安全
9、处于警戒线状态。也就是说，到那时，如果河北省的粮食供应总量低于这个总量，粮食市场有可能出现波动并带来一系列社会问题。 2、高标准全面小康社会的粮食需求总量。我国学者按照不同的人均粮食消费水平，把社会发展分为 6 种类型：低温饱型、温饱型、初步小康型、全面小康型、向富裕过渡型和富裕型，并研究出各个发展类型的人均粮食消费量标准（详见表一）。全面小康型社会的人均粮食需求量标准是 450500 公斤。 表一： 基于粮食安全的人均占有粮食量 发展类型 人均消费粮食（公斤） 下限，上限 粮食安全状况 低温饱型 300, 350 会发生粮食危机 温饱型 350, 400 粮食供需紧张，属粮食安全警戒线 初步
10、小康型 400, 450 粮食安全有了初步保障 全面小康型 450, 500 粮食安全有了基本保障 向富裕过渡型 500, 550 粮食安全度较高 富裕型 550, 600 粮食安全度高 胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会上指出：“我们的伟大目标是，到我们党成立 100 年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。到 2020 年，河北省人口总量接近7600 万人，粮食需求总量将达到 342380 亿公斤。 比较以上 2020 年的两种粮食需求总量，可以看出：最低粮食需求总量 300.2 亿公斤与高标准全面小康社会的需求总量 342380 亿公斤相差 41.879.8
11、亿公斤。 另外应该看到，无论以上哪个需求总量，也只是满足河北省自身社会发展需要的粮食需求总量。河北省作为全国 13 个粮食主产区之一，近年来，尤其是 2006 年以后，对外省提供粮食 的任务不断增加，近几年平均粮食净流出量已经达到 10 亿公斤左右。考虑到这个因素，如果到 2020 年这个净流出量保持不变，河北省 2010 年粮食最低生产总量应为 285.88 亿公斤，2020 年为 310.2 亿公斤；在高标准全面小康社会条件下，2020 粮食生产总量应为 352390 亿公斤。 二、保障河北省粮食生产的耕地面积测算 1、河北省耕地面积粮食单产预测。近年来。河北省耕地面积粮食单产不断提高，但
12、农业生产在相当程度上仍然是靠天吃饭；同时受土地报酬递减规律等自然规律和生物规律的限制，以及农业生产者对投入产出经济效益的的追求，河北省的粮食单产水平的提高，不会随着种植面积减少造成的粮食总量下降幅度而同比例提高。适度保障粮食种植面积是保障粮食安全的关键。 因此，根据目前粮食生产的生物特性、经济特性，结合河北省历年粮食生产实际变化，采用灰色系统预测方法，测算了河北省 20082020 年粮食耕地面积单产（详见表二）。从表二可以看到：2010 年河北省耕地面积单产可以达到 477.82494.61 公斤/亩，2020 年可以达到 559.06583.07 公斤/亩。 表二：河北省粮食单产预测 年份
13、 耕地面积单产（公斤/亩） 2008 482.62483.95 2009 480.13490.24 2010 477.82494.61 2011 480.18497.36 2012 490.00502.53 2013 507.27512.20 2014 525.52529.23 2015 540.44551.40 2016 554.04569.27 2017 563.44580.09 2018 566.89583.86 2019 564.66583.35 2020 559.06583.07 2、粮食生产需占用的耕地总量。根据上面两种粮食需求总量情况，相应的粮食生产占用耕地面积也有两种情况：即最
14、低耕地面积占用总量和高标准全面小康社会耕地面积占用总量。 如果按照最低粮食需求总量要求，2010 年河北省粮食生产至少需要占用耕地 5577.735773.72万亩；2020 年占用耕地 5148.615369.73 万亩。如果按照高标准全面小康社会标准，2020 年需占用耕地 5865.506797.12 万亩。 综合上述测算情况，我们认为，由于现在距 2010 年只有 1 年时间，粮食生产占用耕地面积可适当接近测算值，在没有粮食净流出任务的情况下，保持在 5700 万亩左右即可；而对于 2020 年，由于距现在还有 11 年，国际国内粮食供求情况变化难以把握，加之近年来生物能源的快速发展，
15、国际新一轮粮食危机出现，河北省粮食生产总量必须适应建设全面小康社会的需要，粮食生产占用耕地相应确定为至少不低于 6000 万亩为宜。 三、河北省现有耕地规模能够满足粮食生产需要，但保护现有耕地任务非常艰巨 2008 年 10 月 6 日国务院公布的全国土地利用总体规划纲要（20062020 年）（简称土地纲要），对河北省耕地规模变动提出了强制性约束指标，即到 2010 年耕地保有量为 9500 万亩，2020 年耕地保有量为 9454 万亩，基本农田保护面积为 8316 万亩。按照这个要求，对照上面推算的河北省 2010 年粮食生产占用耕地 5700 万亩，则占当时耕地保有量的 60%左右；2
16、020 年粮食种植占用耕地不低于 6000 万亩，占当时耕地保有量的 63.47%以上。可以说，如果河北省能够确保土地纲要的耕地指标任务，河北省粮食生产用地还是有保障的。但从河北省国土资源厅提供的数据看，2006 年河北省实有耕地保有量为 9473.65 万亩，已经低于土地纲要中 2010 年的刚性指标（9500 万亩）26 万多亩。河北省从现在起到 2010 年，不仅没有可以“农转非”的耕地指标，而且还要通过开发新的耕地，来弥补减少的耕地数。因此，在农业生产中，河北省不仅要优先安排粮食生产用地，保护耕地也是一项重要而艰巨的任务。 （作者单位：省委政研室、中国农业大学、河北发展编辑部、河北农业大学）
