1、浦口区土地利用总体规划（2 006-2020 年 ）浦 口 区 人 民 政 府二一年十二月浦口区土地利用总体规划（2 006-2020 年 ）文 本浦 口 区 人 民 政 府二一年十二月前 言浦口区地处南京市西北部，扬子江北岸，与南京市雨花台区、江宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省来安县、滁州市、全椒县、和县毗邻。2005 年末浦口区总人口 66.50 万人，地区生产总值（GDP ）127.43 亿元，全年财政总收入 33.0 亿元。为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据中华人民共和
2、国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针政策、 南京市土地利用总体规划（2006-2020 年） ，制定南京市浦口区土地利用总体规划（2006-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划分析了浦口区土地利用状况及面临的形势和任务，明确了浦口区规划期主要目标和土地利用调控指标，阐述了土地利用结构和布局调整、耕地和基本农田保护、建设用地调控和用地安排、土地生态建设与环境保护、土地利用分区与管制、土地整治安排等为完成目标需着力开展的各项工作，最后提出了规划实施保障措施。规划是规划期内浦口区土地开发利用和保护的纲领性文件，是规范浦口区土地利用及管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制
3、的主要依据。规划以 2005 年为基期年，规划期限为 2006-2020 年，其中近期目标年为 2010 年，远期目标年为 2020 年。规划覆盖浦口区行政区域范围，土地总面积 912.33 平方公里，包括江浦街道、顶山街道、沿江街道、泰山街道、盘城街道、汤泉街道、桥林街道、星甸镇、永宁镇、石桥镇、乌江镇和老山林场。浦口区土地利用总体规划（2006-2020 ） 规划文本i目 录第一章 规划背景 .1第一节 浦口区概况 .1第二节 土地利用现状与特点 .1第三节 机遇与挑战 .2第二章 土地利用战略与规划目标 .4第一节 经济社会发展目标 .4第二节 土地利用战略 .4第三节 规划控制目标 .
4、5第三章 土地利用结构与布局调整 .7第一节 土地利用结构调整 .7第二节 土地利用布局优化 .8第四章 合理利用和保护农用地 .10第一节 严格保护耕地 .10第二节 加强基本农田建设和保护力度 .11第三节 保护与合理利用其他农用地 .12第五章 节约集约利用建设用地 .14第一节 加强建设用地总量控制 .14第二节 统筹城乡建设用地利用 .15第三节 建设用地空间管制分区及管制措施 .16第四节 保障基础设施用地 .17第六章 协调土地利用与生态环境建设 .19第一节 构建良好的土地生态环境基础 .19第二节 创建环境友好型土地利用模式 .20第三节 加强土地生态建设 .20第七章 土地
5、用途分区及管制规则 .21浦口区土地利用总体规划（2006-2020 ） 规划文本ii第八章 土地整治安排 .24第一节 全面推进土地整治 .24第二节 土地整治重点区域安排 .25第九章 中心城区土地利用 .26第一节 中心城区规模与发展目标 .26第二节 中心城区土地利用现状 .27第三节 中心城区土地利用调控 .27第十章 镇（街）土地利用调控 .28第一节 重点区域土地利用调控 .28第二节 一般镇（街）土地利用调控 .29第十一章 规划实施保障 .31第一节 加强规划对土地利用的整体控制 .31第二节 加强规划实施的管理制度建设 .31第三节 完善规划实施的经济调节机制 .33第四节
6、 提高规划实施的技术手段 .34第五节 完善规划实施的公众参与 .35第十二章 附 则 .36浦口区土地利用总体规划（2006-2020 ） 规划文本1第一章 规划背景第一节 浦口区概况第一条 区域概述浦口区地处南京市西北部，扬子江北岸，与南京市雨花台区、江宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省来安县、滁州市、全椒县、和县毗邻。地理坐标：东经 1182111846，北纬 30513215。 2005 年土地总面积 912.33 平方公里，其中耕地面积 43.13 万亩。境内集低山、丘陵、平原、岗地、大江、大河为一体；区域属宁、镇、扬丘陵山地西北边缘地带，地势中部高，南北低。老山山脉由东向西横亘中
7、部，制高点大刺山海拔 442.1 米，平原标高 7-5 米，山地两侧为岗、冲相间，临江、沿滁为低平的沙洲、河谷平原。浦口区旅游资源丰富，已初步形成“一山三泉”的旅游发展规模，建成十万亩国家级老山森林公园、珍珠泉野生动物生态园、汤泉和琥珀泉旅游度假区。2005 年末浦口区总人口 66.50 万人，地区生产总值（GDP）127.4 亿元，全年财政总收入 33.0 亿元，全区城镇人口 46.28 万人，城市化率 69.59%。全区现辖 4 个镇，7 个街道办事处， 1 个国家级开发区、1 个省级开发区、老山林场、汤泉农场。第二节 土地利用现状与特点第二条 土地利用现状2005 年末，全区土地总面积为
8、 91233.2 公顷，其中，农用地、建设用地和其他土地面积分别为 61770.7 公顷、19632.5 公顷和 9830.0 公顷，分别占土地总面积的 67.71%、21.52% 和 10.77%。农用地中，耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为 28754.0 公顷、1311.0 公顷、17575.0 公顷和 14112.7 公顷，分别占农用地总面积的46.55%、2.12%、28.45% 和 22.85%，另有牧草地 18.0 公顷。耕地以水田为主，浦口区土地利用总体规划（2006-2020 ） 规划文本2主要分布在桥林街道、永宁镇和星甸镇等乡镇；园地以果园和茶园为主，主要分布在老山林场
9、、永宁镇、桥林街道等乡镇；林地主要分布在老山林场、汤泉街道和星甸镇。建设用地中，城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地面积分别为15889.1 公顷、2774.9 公顷和 968.5 公顷，分别占建设用地总面积的80.93%、14.14%和 4.93%。建设用地主要分布在浦口区沿江的街道，如泰山街道、顶山街道、沿江街道、江浦街道和桥林街道等，另外在各乡镇镇域范围内都有一定的分布。其他土地中，水域和自然保留地的面积分别为 8004.9 公顷和 1825.1 公顷，分别占其他土地总面积的 81.43%和 18.57%。其中水域主要分布在浦口区沿江地带，主要是桥北水域和滩涂用地；自然保留地则分布在
10、浦口区西部乡镇，如石桥镇、星甸镇和乌江镇等。第三条 土地利用特点1、浦口区土地类型复杂，丘陵岗地与平原圩区并存，且各镇（街）在农用地内部结构、建设用地比重、土地后备资源数量等方面差异显著。2、耕地与村镇建设用地交错分布，耕地使用效率低。浦口区各种土地利用类型之间存在较为明显的相互交叉现象，沿路、沿河而居的居住模式，使耕地与村镇建设用地之间相互交错，一定程度上削弱了土地利用的规模效益，降低了土地使用的效率。3、岗地、丘陵地区耕地面积大，中低产田比例较高，耕地质量建设和产能提升任务重。4、建设用地总体效益低于全市平均水平。2005 年浦口区单位建设用地二三产业增加值 95.5 万元/公顷，低于同期全市单位建设用地二三产业增加值148.3 万元/公顷。5、农村居民点用地总量大，城乡统筹潜力大。全区农村居民点用地 9606.4公顷，人均用地 475 平方米（按乡村人口计算） ，高于江苏省平均水平。第三节 机遇与挑战第四条 面临的挑战
