1、認識非營利組織管理Knowing the management of NPO,邱子恒(TZCHIUTMU.EDU.TW)臺北醫學大學通識教育中心2017.03.08,前言,現代社會由以下三者相輔相成政府（行動較遲緩）企業（for profit）非營利組織(NPO),非營利組織類型,醫院，社福機構，慈善機構，宗教團體，文教基金會，文化表演團體等皆屬之廣義來說，私立學校，財團法人研究機構，同鄉會，校友會，各種社團，政黨亦屬之,NPO之興起,環境快速變遷，社會價值多元化以後，社會產生了或意識到一些需要，而這些需要無法經由商業體系中的企業來完成，也無法由政府機構來完成因此有志之士乃組成團體，解決社會的
2、問題，達成本身的理想。,NPO與管理觀念,昔日觀念NPO比較沒有生存壓力，外界競爭似乎不明顯，甚至難以建立具體的績效指標，因此管理就比較未受重視現今觀念NPO必須將理想的達成程度化為績效指標，設法結合人力物力，有效達成理想中的境界NPO間的競爭已日趨激烈，同性質的組織相互競爭社會上有限的資源,政府/企業與NPO之關係,合作者NPO的財力支援，除了私人捐款之外，不少是來自企業捐助與政府補助NPO的許多活動，也和企業或政府一起舉辦競爭者當某項社會需求明顯存在時，政府往往自行投入設立機構，取代了當初開始關注此一需求的NPO ，造成其功成身退NPO所提供的服務，若被企業視為有利可圖，即可能在利潤動機下
3、，以商業手法介入競爭,NPO做為民意與政策之橋樑,NPO應自動自發地就社會大眾真正所關心的議題，進行研究，號召群眾，積極推動說許多理念而言，結合大眾的力量，督促政府以公權力來推動，是落實這些理念最有效的方法消費者保護的法案保障婦女權益的法案汽車駕駛責任保險的法案,NPO運作之五大因素,C: clients，服務對象O: operations，業務運作，含規劃與組織R: resources，財力與物力資源，含提供者P: participants，參與者，含專職人員與志工S: services，所創造或提供之服務,C：clients：服務對象O：operations：創造價值之業務運作，含規劃與組
4、織R：resources：財力與物力資源，含資源提供者P：participants：，參與者，含專職人員與志工S：services：所創造或提供之服務,司徒達賢，非營利組織的經營管理,operations,participants,clients,resource,services,NPO運作之五大因素,CORPS之運作程序,結合人力資源（P）財力資源與物力資源（R）經由某一些有組織的活動（O）創造某些有價值的服務（S）以服務社會中的某一些人（C）,NPO的分類,互益型組織 只有P，如同鄉會, 運動團體公益型組織 P與O的存在與努力都是為了向某些人提供某些服務捐贈型組織 營運資金主要向R來募款
5、,NPO的分類,商業型組織 主要財源是來自向C提供某些有償的S所產生的營收專業型組織 決策核心來自於有理想, 有能力的P企業型組織 由捐款的企業所主導,NPO所面對之競爭,營利組織面對的競爭主要來自產品市場，而NPO的競爭則來自R,C, P各方面：組織希望自己的S能被C所接受，希望服務對象被其努力所影響；然而如果其他類似組織的運作比該組織為佳，所提供的S更能配合需求，則C會被其他組織所吸引例如有些宗教團體撲信徒眾多，有些則乏人問津例如有些學校常被列為第一志願，有些則每年招生不足,NPO所面對之競爭,：志工不一定要參加NPO的工作，他們可以在家休閒，可以加班改善收入，即使參加NPO的志願工作，也
6、可以參加其他組織也就是說，NPO是與其他NPO，志工的休閒生活及賺錢機會相競爭專職人員也在不斷尋求更好的待遇，更有理想的組織，更好的工作環境；NPO的人員素質對於服務品質及組織成敗有決定性的影響，所以機構間互相爭取人員所形成的競爭，更是嚴重：潛在的捐款人，捐助型基金會，政府補助款都可能轉而捐助其他單位或活動,NPO之間的合作,合作的主要目的規模經濟之追求功能的互補形成垂直整合的競爭優勢例如傷殘輔導機構，與醫院簽訂合作契約互相學習，共同成長,大環境變遷與NPO,經營領域與競爭的國際化許多國際級的大型NPO會在世界各地（當然也包括臺灣）開始運作，表達理念，爭取資源，因而將對本地小型同性質的組織產生
7、排擠作用自由化意味著NPO在爭取資源，甚至爭取服務對象時，將面臨更多激烈的市場競爭，而資源分配上所依賴的市場機能也將更為明顯,大環境變遷與NPO,社會價值觀的多元化表示組織組織生存空間的消長更為迅速，因此使命必須更有彈性，各階層人員對外界環境變化的感受應該更為敏銳人員自主意識的提升無論是對職工或是志工，都必須運用更細緻的領導技巧，參與的程度也必須提高,大環境變遷與NPO,電腦運用的普及組織內部的管理，與外界的溝通與聯繫，以及外界資訊的取得，都將面臨根本上的改變,NPO專業化的時代來臨,NPO的品牌與行銷,NPO的使命與策略,NPO的績效評估進階,NPO的財務與募款,NPO的志工管理培訓,NPO
8、的經營管理,不靠利潤動機是靠使命的凝聚力和引導經反應社會需要的使命獲得社會擁護群支持Peter Drucker說：募款的目的是支持非營利組織順利實現使命，而不是將使命置於募款之下NPO在人和資源的運營管理應該比營利事業有更高效率才是正途,NPO的成長,逐步漸進是關鍵先有初步的使命設法吸引人員與財源逐步建立組織，強化運作再擴大使命再擴大資源基礎服務項目多角化,使命與策略,NPO之存在不是為了利潤，而是為了理想，因此”使命”尤其重要”使命”對組織的決策與努力方向能發生具體的指導作用”策略”是組織在競爭中求生存的重要方法,使命（mission）,”使命”為組織創設與存在的目的Mission Stat
9、ement為某些人提供某些服務這些服務對他們有何價值？滿足了他們哪方面的需求？本組織為何有能力做好這項工作？,NPO的使命,NPO的使命中，提供服務的共同特性為維護社會價值，提供社會服務，啟發觀念，改變行為，提升人的身心品質伊甸基金會 服務弱勢，見證基督，推動雙福（福利與福音），引人歸主，以對宗教的熱誠，轉化為協助弱勢同胞的動力法鼓山基金會 提升人的品質，建立人間淨土,組織使命的作用,使命對組織的最基本作用是做為策略與行動的指導方針明確的使命可以讓組織在制定策略或採取行動時，對”我們應向哪些人提供哪些服務，滿足他們什麼需求”，有一清楚的共識，在資源分配的優先順序上也可以產生一致性的原則使命對志
10、工與專職人員也會產生號召力；他們投入時間，熱誠與耐心，必須很明白了解究竟是為了什麼，是不是值得,使命的永續性,NPO的使命與宗旨應相當程度的永續性穩定而持續的使命與形象，可以累積大家的向心力，可以延續組織的聲譽同樣的使命，愈做愈久，自己會做得更有效率，捐款者，志工會長期認同，而被幫助的對象也會更給予肯定因此介使命的定義不能太窄，較廣的使命界定，將有更開闊的生存空間,NPO的策略,有了使命後，還要將使命轉換成具體的策略；策略是由使命衍化而來，但策略比使命更具體化，更有階段性策略是為了未來的理想，當前所必須採取行動的指導原則策略工作的內容大致包括對組織遠景的描繪，組織內外環境的分析，確認策略議題，
11、以及決定資源分配的優先次序,策略選擇的可能方向,維持現狀，追求效率強調業務範圍的集中受益對象的集中地理區域的集中追求所提供服務的創新與差異化各種形式的組織成長服務對象，服務地區，服務項目的多元化發展垂直整合，多角化,例: 願景青年行動網協會http:/www.vya.org.tw/,願景青年行動網協會是一個以青年為主體的非政府組織，致力於推展青年志工參與與國際參與。透過領導力培訓、專業志工培訓、籌組及參與國際會議，以及安排青年到國際組織實習與參訪，培養青年國際合作能力，讓青年有機會實際參與國際事務，並投入到國際非政府組織發展生涯,例: 願景青年行動網協會,協會三個主要任務青年志工培訓青年國際參
12、與NGO青年人才培育,例: 陽光社會福利基金會http:/www.sunshine.org.tw/,陽光是一個具有人文關懷、專業服務、公信力的社會團體，提供顏面損傷及燒傷者全方位的服務， 使其回歸社會理念：服務、關懷、防治宗旨：提升顏損及燒傷者之生活品質與自我價值，促進健康、安全及平權的社會環境。服務對象：顏面損傷及燒傷者,例: 陽光社會福利基金會,發展對於顏面損傷與燒傷者完整與深耕化服務 健全組織發展（活力創新組織文化、健全人力資源發展與組織設計） 以知識管理架構建立非營利組織經營管理模式（e 化資訊、經驗與知識建構、創新與社群分享） 落實對公益、公共議題的倡議與發揮影響。 建構良好事業群經
13、營體系。 本土全球性（本土經驗國際學習、交流、拓展）,例: 伊甸社會福利基金會http:/www.eden.org.tw/,由劉俠女士（杏林子），和六位志同道合的朋友共同建立欲創造一個屬於身心障礙朋友的伊甸園。 服務宗旨：服務弱勢、見證基督、推動雙福、領人歸主。服務對象：發展遲緩兒童，身心障礙青少年、成人，金齡長者，重建戶，新移民，原住民，國內外地雷受害者,例: 伊甸社會福利基金會,視障發展新移民發展照顧服務就業服務職業重建早期療育愛心事業,例: 罕見疾病基金會http:/www.tfrd.org.tw/,由於台灣的罕病患者面對醫藥資源取得不易，甚或多數疾病無藥可醫的無力感；醫療體系可提供的幫
14、助有限，防治工作卻無法跟得上時代與科技的脈動而停滯不前，醫療體系與社會制度幾乎完全無法關照這些罕病病患。罕見疾病基金會成立後期使病友們享有基本的人權與尊重,例: 罕見疾病基金會,例: 台灣路竹醫療和平會http:/www.taiwanroot.org/,台灣路竹會是以組成醫療服務團，透過義診、宣導健康衛教觀念等方式，在國內外醫療資源不足地區，提供醫療援助，實現人道關懷的非宗教性、非營利性之民間社團,例:台灣國際醫學聯盟http:/www.tima.org.tw/tima2009/modules/tinyd0/content/index.php?id=20,TIMA台灣國際醫學聯盟（Taiwan
15、 International Medical Alliance, TIMA）成立於2001年元月，旨在結合學術專業與人道關懷，將醫界對社會的愛心，從醫院診間走出來，回歸人群，並轉化為具體的行動力量，在國內提昇醫療水準，重建醫界良心；在國際上，則推動與各國公民社會（Civil Society）、非政府組織（NGOs）、非營利組織（NPOs）的交流與連結，加強對台灣公共衛生與民主進展的瞭解，為台灣贏得友誼與尊重，成就下一代美好的願景。,例:台灣國際醫學聯盟,任務1. 進行全球性人道救援、醫療協助與預防保健等有助人類健康福祉之工作。2. 提昇國內醫療人權概念、醫療品質與倫理。3. 拓展與國際人道、衛
16、生、社會救援組織之合作機會。4. 培養國際合作人才，提昇台灣專業水準與國際視野。5. 適時參與國際活動，表達台灣加入國際社會之能力與意願。6. 推動台灣參與世界衛生組織（WHO）。,NPO領導人面對的挑戰,NPO的領導人需以更多元化的特質和快速應變的能力面對更多更複雜的挑戰,捐助對象,社會期望,資源統合,同仁(專職人員與志工),自我管理,董事會,NPOCEO,非營利組織的經營管理，司徒達賢,NPO機構的人員管理,志工與專職人員的需求管理,NPO資源與捐款,資金與資源對NPO的營運與生存相當重要，如何在競爭激烈的環境中擴大募得資金將過去的受益者轉化為捐助者專業運作和經營管理吸引捐款以感動式活動吸
17、引新的捐款者用媒體網路推主議題造新潮勢政府是重要資源-爭取政府預算,昔日觀念,今日觀念,NPO將理想達成的程度化為績效指標NPO間的競爭日趨激烈相互競爭社會上的有限資源,未來觀念,NPO隨社會鉅變必須調整目標，機構組織架構與管理模式須集體智慧，加強社會責任才能永續經營。,NPO沒有生存壓力競爭不明顯，管理未受重視,NPO管理的昨日、今日與未來,募款,募款,募款,教你聰明捐款,現代富豪樂於捐款助人，形成公益創投的熱潮，有人把公益事業當投資，希望捐對錢，獲得最高的報酬率，因此美國洛克斐勒基金會在英國的分支機構慈善協會，貼心地為富豪們開了一門善用捐款的課程。一套專屬課程，為期一周要價台幣36萬元,捐
18、款四步驟,選擇關心的項目確定捐款的動機，選擇自己真正有興趣關心的主題，然後針對這個主題投入諮詢擬定捐款預算如果是每個月固定扣款，最好評估自己可以承擔的支出狀況,捐款四步驟,立案合法機構判斷此機構是否正式合法立案，能不能及時提供可以抵扣所得稅的合法收據。提供徵信的報告或管道此機構是否藉由網站、刊物及活動讓大家看到服務內容,金額分配不均,大者恆大的商業模式，讓台灣的善款分配極度不均，每個基金會都喊窮，對於有心的公益團體來說，他們所欠缺的，其實財力多於能力國內有許多專注於特定領域的公益機構，除了救人還救動、植物與大自然，它們也需要大家的善心參與,金額分配不均,國內1年的慈善捐款超過435億元(某一年
19、資料)，其中一半的金額都給了高知名度的5個慈善組織。然而國內共有2600多個公益團體，多半處於嗷嗷待哺的狀態這也顯示大部分的人對捐款信心不足，只敢選擇知名度較高的對象，另外也關係到慈善組織的服務內容,某一年資料,善款用到哪去？,根據內政部統計處報告，台灣每年有超過五百萬人捐款，僅有15%的人非常清楚知道自己的錢如何被使用，46%還算清楚捐款徵信的工作非常重要，國內愛心人士剛開始的善舉經常是感情衝動，然而真正的行善除了感性的理由，還要的加入理性的選擇和判斷,https:/ mits),資料科學幫助你更加了解捐款人！陳昇瑋（中研院資訊科學研究所副研究員）| 2014 創新吧！公益公益科技創新影響力論壇,付出行善才有成就感,實地探訪，體驗之旅除了捐錢，我還能做什麼？在捐款之餘，多一點付出關心，能得到更深刻的成就感，監督自己辛苦捐出去的血汗錢，也真正能夠達到助人的效果,討論,比爾. 蓋茲與巴菲特的慈善餐會邀約中國大陸首善陳光標鴻海2011年尾牙花博慈善園遊會,參考資料,司徙達賢。非營利組織的經營管理（台北：天下遠見，民88）李祖德。醫療社會服務機構領導人應有的思維 ( 投影片),
