1、1福州市摩托车过量发展引发的社会问题及其对策摘要:摩托车具有快捷、便利、价廉等优点，因此今年来成为很多福州市民的青睐。但是随着摩托车的快速发展也引发一系列的社会问题。针对这一系列的社会 问题，作 为政府该采取哪些措施和对策呢？我们小组就题为“关于福州市摩托车过量发展引发的社会问题以及对策“通过对上百份问卷的调查,得出一些相关的结论。关键词:快速发展 社会问题 措施对策活动目的：近年来，随着福州的经济持续发展，人民生活的水平进一步提高，交通出行的方式也越来越多元，许多家庭都从自行车时代进化到了摩托车，甚至小汽车的阶段。在这里，我们必须看到我们的进步之处。但是随着福州市摩托车的过量发展也引发了一系
2、列的社会问题。针对这些问题的研究，最终，我们提出相关的对策和建议。调查时间：2011 年 5 月 9 日2011 年 5 月 22 日对象与方法:(1)调查对象:主要就是福州市区的广大普通市民。(2)研究方法:采用问卷法和访谈法相结合。调查采用自行设计的问卷,内容包括福州市摩托车的现状，福州市摩托车过量发展引发的社会问题以及对策和建议 3 个方面。发放问卷 200 份,回收有效问卷 200 份,有效率为 100%。问卷的题型为选择题和主观题。 一、禁摩政策前，福州市摩托车的现状现如今，摩托车已经不是简单的代步工具。上下班用的是摩托车，载人用的是摩托车，往居民家里送大桶水、液化气瓶、报刊用的是摩
3、托车，家政服务公司走街串户用的还是摩托车相关工业的市场与摩托车产品市场也是相辅相成。现如今作为民用的代步工具、运输工具主要还是自行车、摩托车和汽车。这三者在发展过程中既互相包容又互相取代，既相互制约又相互促进。现如今，福州市摩托车的发展状况可能会取代一部分自行车市场和汽车市场，但在小汽车进入家庭的同时对摩托车的需求量并不减少，社会保有量和千人保有率都很高。此外，福州市摩托车工业的发展也带动了相关工业的发展。而这些相关工业的发展也会促进福州市摩托车工业水平的提高和摩托车市场的发展，而阻碍这些相关工业发展的不利因素也会制约摩托车工业的发展。自然也会影响到现有的生活条件、生活方式等。在福州，公交、购
4、物、医疗等等设施非常密集，2所以骑着摩托车去超市买菜大概是最轻松的了，摩托车不需要专门停车位。据福州市交警部门介绍的统计，目前福州市区拥有汽车10万余辆、摩托车10余万辆、电动摩托车10万辆，日均外来车辆约3万辆，汽车还以每月近2000辆的速度递增。又据交警方面介绍，福州市区车辆已经开始饱和，而道路设施建设却跟不上。现在市区一些路段车流量确实很大，特别是高峰期，堵车十分严重。公安部规定，在城市道路中，凡是一辆车能顺利通过两个红绿灯就属于交通畅通。在福州市区，特别是繁华路段很难达到这样的要求。10万余辆的机动车穿行在只能承受6万辆车的城市。实在不适合在机动车道上分一块来让电动车、摩托车行驶。事实
5、上，一些业内人士提出的数据远远超过交巡警部门的调查结果。所有的数据和资料都显示出福州市摩托车的现状都处于一个过量发展的状态。在此次的社会调查中，电动车、摩托车是“称霸” 的。被调查人中的55目前都是靠电动车、摩托车出行。福州市城区面积小，公交网线路还不够发达，通达率不高；再加上道路设施不够完备，交通堵塞严重。电动车、摩托车灵巧轻便，能最大限度地克服堵车带来的不便，并能走街串巷，因此成为福州市民出行的首选。在福州，只要我们一出门随处可看到到处横飞的摩托车，不管是在超市的门口，菜市场、商场、娱乐场所，还是在各个交通道上，我们都可以看到摩托车的影子。一团团拥簇的摩托车停在各商场的门口，商场提供停放摩
6、托车的车位已经满足不了需求了，甚至占用了大部分用于其它的通道，这给人们的通往造成了不便，阻碍了人们的正常出行，摩托车之间的相互拥挤也给摩托车车主带来了困扰，摩托车活动的空间也很少，常常是挪动一辆摩托车导致一排齐刷刷倒下的悲惨局面。在大马路上，摩托车多的像快下雨是一群群急冲冲的蚂蚁，不时的从你的身边闪过，没有间断过。在等红绿灯的时候，停在十字路口的摩托车，密密麻麻，塞得严严紧紧，仿佛是沙场上的战士，等候冲锋号角的吹响，随时向前与敌对抗，也阻碍了同样需要过马路的行人，一大堆的摩托车把人给堵住了，小小的移动都很困难。走上人行道上，时刻保持警惕性，来来往往不断的摩托车，随时都有可能给你带来致命的一击，
7、现在的人行道不是供于人专行了，已经被摩托车霸占了。所有的数据和资料都显示出福州市摩托车的现状都处于一个过量发展的状3态。二、福州市摩托车过量发展引发的社会问题摩托车的快速增长是福州市经济发展的直接产物，是福州社会繁荣的阶段性特征。无可否认，摩托车在缓解城市公共交通压力、提高居民工作效率等方面，曾起到积极作用，但在社会经济发展到较高水平、小汽车快速普及的今天，大量摩托车的拥有和使用，已成为福州城市文明进步的“绊脚石” ，对福州城市的治安、交通环保、市容等方面带来诸多负面影响：（一）道路交通秩序混乱。在我们统计的问卷当中，认为摩托车过量发展引发的社会问题主要是道路交通秩序占了问卷中的38%，占了所
8、有选项当中比例的最多。由此可见在福州市摩托车引发的社会问题主要是道路交通问题。大量的摩托车行驶在福州的道路上，已致使福州的交通秩序混乱，况且由于很多摩托车的私主素质普遍偏低，不遵守交通秩序，这样就更加加剧了交通道路的混乱。（二）道路通行能力降低。据相关的资料显示，在禁摩政策前，福州市市中心12个主要灯控交叉路口的交通量统计，这12个路“通平峰和高峰时段的摩托车流量分别达到240辆/小时和480辆/小时，其中平峰时段流量超过800辆/小时的有1个，高峰时段流量超过800辆/小时的达到3个。导致中心区速度较低，主要干道和交叉口时常有阻塞现象，交通可畅性偏低。（三）尾气污染。通过问卷的统计，有8%的
9、市民认为摩托车过量发展对福州4市造成最大的社会问题是尾气污染。我们都知道摩托车尾气中含有大量的甲醛、苯、甲苯、二甲苯，总挥发性有机化合物、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物等有害物质，这些都会影响到人体健康。根据福州市环保局对市区几个流量较大的交叉路口的空气质量进行同步监测的结果表明：路口的二氧化氮日均浓度比同期市区平均浓度高出2.5倍；一氧化碳日均浓度达18毫克/立方米，超出国家标准3倍。（四）引发交通事故。通过此次的问卷统计中，认为福州市摩托车过量发展引发的社会问题主要是交通事故达到了25%，由此可见，在这一方面，政府以及摩托车师傅都应该引起重大的注意。据福州警方提供的交通事故统计资料显示，福州
10、城区每年发生的近万起交通事故中，因摩托车一方或双方引起的交通事故占总数的85%以上。 （五）社会治安问题。摩托车驾驶员已成为事故的高危人群，由于摩托车多为买第三者自然保险，遇上重大事故，车主因无赔偿能力，导致引发法律纠纷，影响社会稳定。另外，不少无牌无证和假牌假证摩托车发生事故后，车主经常驾车或弃车逃逸，交警部门取证困难，缺少线索，案件难破，受害方往往将矛头指向交警部门，影响政府机关的整体形象。且在市交通局110指挥中心的登记本上，摩托车失窃案件大量发生。这些被盗车辆被不法分子改头换面之后又可能成为“飞车抢夺”的作案工具。福州市摩托车过量发展引发的社会问题不仅仅只是上述的五个方面，其实还有很多
11、很多。三、对策和建议摩托车的过量发展已经给福州带来了一些社会问题，制约着福州的经济、精神文明建设，影响着正在构建和谐社会的福州。随着经济的日益的增长，在建设文明城市的过程中，这些问题必须引起足够的重视，需要及时的解决，寻找有效的管理应对措施已经显得刻不容缓，迫在眉睫，这也是为了迎合现在福州的发展。（一）加强对道路基础设施的建设,改善人、货、车的的出行条件。福州市的道路交通设施不是很完善，路况运行能力比较差，已经影响了人们正常出行的顺畅度，对福州的经济发展也有一定的影响，而且摩托车的过量发展，更是5加剧了这种拥挤堵塞的状况。政府要加强对道路的基础设施的建设，对于已经破坏的、不整的路面进行整顿，重
12、新建造，对道路进行疏导，优化道路组织。对拥堵现象比较严重的路段，可以进行扩建，增加新的运行系统路线，要及时的解决具有安全隐患的路段以及其他的交通设施。加强改善满足不了市民出行需要的基础设施，提供更多的，优质的设施建设。对于交通比较混乱的区域进行整顿，严格的划分出各种交通工具运行的路道，使之各行其道，明确各道路的使用功能，对人流集中路段的人行道实施护栏隔离，减少混乱的局面，提高出行的条件。（二）增加公交车的运行力度。如今很多的市民对福州现在的公交运行状况是不满意的，现在的公交运输不能满足人们出行的需要，福州的公交路线比较混乱，公交资源配置不合理，公交网络覆盖不全。我们要调整福州公交运输的状况，增
13、加公交车数量，增大运行力度，提高公交的服务水平和态度。调整优化公交线路的布局，增加公交覆盖的范围，对于公交车经行的路段进行适当的调整，根据人流量对站点修改，增加或减少，方便更多人的出行，适当的调整公交车的价格，使更多的市民参与到公交车之旅中来。提高公交的运行力度，让公交车逐渐的变为很多市民选择的交通工具，使之减少对摩托车的使用，这样才有利于缓解由于摩托车过量发展带来的社会问题。（三）加强规范对摩托车驾驶员的教育。因为摩托车具有灵活、轻便的特点，于是有些人就不遵守交通规则，无序地横穿于大马路上，致使交通事故的发生，但是由于摩托车驾驶员缺乏交通安全知识，交通意识也不高，因此大大提高了交通事故的频率
14、。为此，我们要加强对摩托车驾驶员，关于交通安全知识的宣传与教育，提高摩托车司机的安全意识和法律知识，强制规定驾驶员的行为，必须要求他们按规范行驶，出行必须戴安全帽，对于违反交通规则的，交通管理局要严格执法，依法行事，违法必究，根据相适应的法规进行惩处，并给予警告，摩托车司机要配合交通管理局的工作。（四）出台相应法律法规，限制摩托车拥有和使用。福州市摩托车过量发展引发的一系列社会问题都对社会产生极大的不良影响。因此政府从这方面着手，采取禁摩政策。从这个角度着眼， “禁摩政策”似乎显得有些合理之处。但是，在 200 份的问卷中，支持福州市禁摩政策仅为68%，而且支持禁摩政策的 87%的职业都是政府
15、的相关工作人员。87%的市民对福州市的禁摩政策都是抱着不满意的态度。5%的市民持着无所谓的态度。从这些数据中，由此我们可以看出政府的禁摩政策是失败的。但是禁摩政策无疑是有效解决问题方法之一。只是政府在实施的过程中出现了问题。政府可以从以下几个方面方面做起。1.开始就要严格限制摩托车牌照的发放，建议由福州市人民政府牵头开听证会，从某一个时间起限制摩托车上照入户；2、通过年检、报废等合法手段逐步淘汰旧摩托车，具体为对年检不达标的摩托车强制报废、到达报废年限的限制报废更新；3、起初先在市中心区主要路段限制摩托车使用，部分交通紧张路段禁止或时段禁止摩托车行驶。等过一段时间后，再对城站路全线实行“禁摩“
16、管理；根据道路交通实际，设置外县市摩托车禁行区域，规定城区主干道范围内道路，禁止非福州籍摩托车的通行；4、规定从具体哪个时间起，禁止摩托车在市区主干道范围内通行，并在划定的“限摩”区域周边设置几个摩托车专用停车场。5、对提前报废摩托车给予 150 元至 1200 元不等的奖励，对“二手摩托车”向外围转移登记给予政策方便和费用优惠。同时采取经济措施以限制摩托车使用，包括提高摩托车停车费等；6、加强摩托车交通的秩序管理，严格执法，做到逢违必纠，形成高压态势，减少摩托车违章和事故的发生。总之，对于解决摩托车过量发展给福州带来的社会问题，要根据福州自身的发展，加强对摩托车秩序的管理，并综合其他地区成功
17、实施的相关政策，提出具有福州特色的交通发展方式，科学合理地改善摩托车运行的现状，进一步7优化交通结构。在政策制定的过程和实施当中，要尽量综合考虑各方面的因素，尤其是老百姓的利益方面，这样才能真正有利于禁摩政策的贯彻执行。坚持与自然和谐相处的原则，美化福州的环境，增加绿化面积，加强人们的环保意识，减少由于摩托车带来的环境问题。总的来说，解决摩托车发展带来的社会问题，需要全民的参与。我们相信只要福州的市委市政府通盘考虑，市政、交通、公交、环保、城建等部门通力协作，摩托车过量增长这一焦点和热点问题，终将会得到有效的解决，福州市社会治安和城市文明必将朝向科学发展、和谐发展的轨道。结束语通过此次的社会调查，我们不仅在实践中深化了知识，而且学到了书本上没有的知识和受到了深刻的教育；了解了福州市摩托车的现状，摩托车引发的社会问题以及相关的对策。我们想，这都将永远在激情燃烧的季节里留住！参考文献：1 政策过程中的变量研究基于广州市“禁摩”J.甘肃行政学院学报:哲学社会科学版，2009(5). 2苌凤水.政策调整的内容、障碍及其对策分析J.成都行政学院学报,2005(2) 3禁摩”坚冰融化?-摩托车信息2007 年 24 期4对“禁摩”的理性思考-科技信息2006 年 03 期
