1、福建省“ 十二五” 旅游业发展专项规划（前 言）“十 二 五 ”时 期 ， 是 我 省 加 快 转 变 发 展 方 式 ， 推 动 科 学 发 展 、 跨 越 发 展 的 关 键时 期 ， 也 是 把 海 西 建 设 成 为 我 国 重 要 的 自 然 和 文 化 旅 游 中 心 、 国 际 知 名 的 旅游 目 的 地 ， 把 我 省 旅 游 业 培 育 成 为 国 民 经 济 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加满 意 的 现 代 服 务 业 的 关 键 时 期 。 科 学 编 制 和 有 效 实 施 “十 二 五 ”旅 游 业 发 展专 项 规 划 ， 对 于 积 极
2、适 应 新 变 化 ， 妥 善 应 对 新 挑 战 ， 牢 牢 抓 住 新 机 遇 ， 全 面落 实 新 要 求 ， 加 快 建 设 国 际 知 名 旅 游 目 的 地 和 富 有 特 色 的 自 然 文 化 旅 游 中 心 ，具 有 重 大 意 义 。 福 建 省 “十 二 五 ”旅 游 业 发 展 专 项 规 划 以 国 务 院 关 于 支 持 福 建 省加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 、 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 以及 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 、 福 建 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五
3、年规 划 纲 要 为 指 导 进 行 编 制 ， 主 要 阐 明 未 来 五 年 福 建 旅 游 业 发 展 的 总 体 要 求 、目 标 任 务 和 政 策 举 措 ， 是 制 定 实 施 各 级 旅 游 规 划 和 相 关 政 策 的 重 要 依 据 ， 是加 快 建 设 旅 游 经 济 强 省 的 行 动 纲 领 。本 规 划 以 2010 年 为 基 期 ， 规 划 期 限 2011 2015 年 。一 、 发 展 环 境“十 一 五 ”时 期 ， 在 省 委 、 省 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 福 建 旅 游 业 紧 紧 围 绕 建设 海 峡 西 岸 经 济 区 战 略 目
4、标 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 突 出 “海 峡 旅 游 ”主 题 ， 加 大 发 展 力 度 ， 加 快 转 变 发 展 方 式 ， 顺 利 完 成 了 “十 一 五 ”规 划 的 目标 任 务 。旅 游 发 展 环 境 日 益 优 化 。 2009 年 ， 国 务 院 出 台 关 于 支 持 福 建 省 加快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 ， 明 确 把 海 西 建 设 成 为 我 国 重 要 的 自然 和 文 化 旅 游 中 心 ； 国 务 院 出 台 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 ， 提 出 把旅 游 业 培 育 成
5、国 民 经 济 的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 ；国 家 旅 游 局 编 制 海 峡 西 岸 旅 游 区 发 展 总 体 规 划 （ 2010 2020） ， 确立 以 福 建 为 主 体 的 海 峡 西 岸 旅 游 区 的 发 展 战 略 ； 省 政 府 出 台 关 于 进 一 步推 动 旅 游 产 业 发 展 的 若 干 意 见 ， 为 福 建 旅 游 业 发 展 创 造 良 好 环 境 。旅 游 经 济 实 力 不 断 增 强 。 “十 一 五 ”期 间 全 省 接 待 境 内 外 游 客 4.6 亿 人次 ， 其 中 国 内
6、游 客 4.45 亿 人 次 ， 入 境 游 客 1472 万 人 次 ， 分 别 比 “十 五 ”时 期 增 长 108%、 109%和 70%； 旅 游 总 收 入 累 计 达 5298 亿 元 ， 其 中国 内 旅 游 收 入 4474 亿 元 ， 旅 游 外 汇 收 入 116 亿 美 元 ， 分 别 比 “十 五 ”时期 增 长 122%、 129%和 118%。旅 游 景 区 建 设 取 得 成 效 。 福 建 土 楼 成 功 列 入 世 界 文 化 遗 产 名 录 ， 泰 宁 丹霞 成 功 列 入 世 界 自 然 遗 产 名 录 ， 宁 德 成 功 申 报 世 界 地 质 公 园
7、 ， 我 省 世 界 遗产 数 居 全 国 前 列 。 大 力 开 发 旅 游 精 品 ， 十 大 旅 游 品 牌 进 一 步 提 升 。 全 省A 级 景 区 达 87 家 ， 比 2005 年 增 加 59 家 。 全 省 有 16 个 国 家 级 风 景 名 胜区 、 6 个 国 家 地 质 公 园 、 12 个 国 家 级 自 然 保 护 区 、 28 个 国 家 森 林 公 园 、85 个 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 和 2 个 国 家 旅 游 度 假 区 、 24 个 国 家 工 农 业 旅游 示 范 点 。旅 游 交 通 条 件 持 续 改 善 。 温 福 、 福 厦
8、 高 速 铁 路 建 成 通 车 ， 多 条 高 速 公 路建 成 并 投 入 使 用 ； 民 航 航 线 航 班 不 断 增 加 ， 厦 门 建 成 邮 轮 中 心 ， 开 通 邮 轮 航线 。 现 代 化 的 综 合 交 通 网 络 极 大 改 善 了 福 建 旅 游 可 进 入 条 件 。闽 台 旅 游 交 流 不 断 深 化 。 积 极 争 取 两 岸 旅 游 政 策 先 行 先 试 ， 福 建 成 为 开放 大 陆 居 民 赴 台 旅 游 的 首 批 省 份 ， 福 州 、 厦 门 成 为 两 岸 直 航 点 ， 福 建 口 岸 成为 省 外 居 民 赴 台 湾 地 区 旅 游 的
9、重 要 通 道 ， 海 峡 旅 游 博 览 会 成 功 举 办 六 届 ， 闽台 旅 游 交 流 合 作 走 在 全 国 前 列 。 福 建 成 为 两 岸 交 流 合 作 的 重 要 区 域 。旅 游 行 业 管 理 进 一 步 提 升 。 2009 年 全 省 游 客 满 意 度 综 合 指 数 为84.4%， 高 出 同 期 全 国 平 均 水 平 近 5 个 百 分 点 。 加 强 诚 信 旅 游 建 设 ， 旅 游企 业 素 质 不 断 提 升 ， 规 模 不 断 扩 大 。 全 省 有 各 类 旅 行 社 746 家 ， 11 家 营业 额 超 亿 元 ， 5 家 进 入 全 国
10、百 强 ； 综 合 性 旅 游 集 团 达 4 家 。二 、 机 遇 挑 战“十 二 五 ”时 期 ， 我 省 旅 游 业 发 展 面 临 难 得 机 遇 。 从 国 际 看 ， 国 际 金 融 危机 造 成 的 冲 击 逐 渐 减 缓 ， 世 界 经 济 有 望 恢 复 增 长 ， 旅 游 消 费 预 期 进 入 上 升 通道 ， 有 利 于 拓 展 境 外 客 源 市 场 。 从 国 内 看 ， 旅 游 业 发 展 提 升 到 国 家 战 略 高 度 ，为 旅 游 业 发 展 注 入 强 大 动 力 。 我 国 经 济 持 续 平 稳 较 快 发 展 ， 居 民 消 费 结 构 升级 ，
11、旅 游 需 求 更 加 旺 盛 ， 有 利 于 发 展 国 内 旅 游 、 拓 展 省 外 客 源 市 场 。ECFA 的 全 面 实 施 ， 开 启 了 两 岸 关 系 发 展 的 新 阶 段 ， 为 深 化 闽 台 旅 游 交 流 合作 迎 来 新 机 遇 。 从 我 省 看 ， 发 展 海 峡 旅 游 上 升 为 国 家 决 策 ， 旅 游 发 展 环 境 不断 优 化 ， 旅 游 产 品 日 益 丰 富 ， 旅 游 基 础 设 施 持 续 完 善 ， 为 旅 游 业 跨 越 发 展 提供 了 坚 实 基 础 。但 也 要 清 醒 地 看 到 ， 我 省 旅 游 产 品 的 供 给 和
12、品 质 难 以 满 足 人 民 群 众 日 益增 长 的 旅 游 需 求 ， 旅 游 产 业 发 展 层 次 还 不 高 ， 发 展 旅 游 的 合 力 有 待 进 一 步 形成 ， 海 峡 旅 游 元 素 有 待 挖 掘 ， 旅 游 市 场 秩 序 有 待 规 范 ， 管 理 水 平 和 从 业 人 员素 质 有 待 提 升 ， 旅 游 企 业 综 合 竞 争 力 亟 需 增 强 。总 之 ， 我 省 旅 游 业 发 展 处 于 难 得 的 历 史 时 期 ， 必 须 抢 抓 机 遇 ， 积 极 应对 挑 战 ， 勇 于 先 行 先 试 ， 敢 于 改 革 创 新 ， 努 力 开 创 福 建
13、 旅 游 业 的 新 局 面 。三 、 指 导 思 想深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 全 面 实 施 国 务 院 关 于 支 持 福 建 省 加 快 建设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 和 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 ， 以 科学 发 展 为 主 题 ， 以 加 快 转 变 、 跨 越 发 展 为 主 线 ， 进 一 步 解 放 思 想 ， 深 化 改 革开 放 ， 加 强 统 筹 协 调 ， 转 变 发 展 方 式 ， 提 升 发 展 质 量 ， 把 海 西 建 设 成 为 我 国重 要 的 自 然 和 文 化 旅 游 中 心 、 国 际
14、 知 名 的 旅 游 目 的 地 ， 把 福 建 旅 游 业 培 育 成国 民 经 济 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 。四 、 发 展 原 则坚 持 以 人 为 本 。 以 游 客 满 意 为 标 准 ， 以 人 性 化 服 务 为 方 向 ， 坚 持 安 全 第一 ， 让 旅 游 发 展 惠 及 民 生 ， 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 旅 游 需 求 ， 扩 大 旅 游 就业 ， 增 加 群 众 收 入 。坚 持 改 革 开 放 。 解 放 思 想 ， 创 新 发 展 理 念 ， 扩 大 对 外 开 放 ， 充 分 发
15、 挥 市场 在 旅 游 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 ， 加 快 旅 游 业 转 型 升 级 ， 提 升 旅 游 产 业 发展 层 次 。坚 持 先 行 先 试 。 充 分 发 挥 福 建 对 台 优 势 ， 深 化 闽 台 旅 游 合 作 ， 探 索 闽 台旅 游 合 作 发 展 的 新 空 间 ， 先 行 先 试 ， 在 两 岸 旅 游 交 流 合 作 中 走 在 前 列 。坚 持 特 色 发 展 。 充 分 发 挥 山 海 优 势 ， 深 入 挖 掘 闽 南 文 化 、 客 家 文 化 、 妈祖 文 化 的 深 刻 内 涵 ， 打 造 富 有 特 色 的 自 然 和 文 化
16、 旅 游 中 心 。坚 持 节 能 环 保 。 积 极 发 展 低 碳 旅 游 、 生 态 旅 游 、 环 保 旅 游 、 绿 色 旅 游 ，有 效 保 护 、 合 理 开 发 、 永 续 利 用 旅 游 资 源 ， 实 现 旅 游 业 的 可 持 续 发 展 。五 、 发 展 目 标旅 游 经 济 又 好 又 快 发 展 。 在 转 方 式 、 调 结 构 、 增 效 益 、 保 环 境 的 基 础 上 ，旅 游 经 济 规 模 进 一 步 扩 大 。 到 2015 年 ， 国 内 旅 游 人 数 达 2.2 亿 人 次 ， 年均 增 长 14%， 其 中 过 夜 人 数 达 1.37 亿
17、人 次 ， 年 均 增 长 16%， 国 内 旅 游收 入 2300 亿 元 人 民 币 ， 年 均 增 长 15.2%； 接 待 入 境 旅 游 者 力 争 达 到600 万 人 次 ， 年 均 增 长 10.3%， 旅 游 创 汇 50 亿 美 元 ， 年 均 增 长10.9%； 实 现 旅 游 总 收 入 超 过 2600 亿 元 人 民 币 ， 年 均 增 长 15%， 比2010 年 翻 一 番 。海 峡 旅 游 品 牌 影 响 明 显 扩 大 。 “海 峡 旅 游 ”品 牌 内 涵 进 一 步 提 升 ， 成 为全 国 著 名 旅 游 品 牌 ， 境 外 影 响 力 进 一 步 增
18、 强 ， 海 峡 旅 游 产 品 进 一 步 完 善 ， 市场 知 名 度 不 断 提 高 。目 的 地 体 系 更 加 完 善 。 创 建 一 批 中 国 优 秀 城 市 旅 游 目 的 地 、 世 界 遗 产 地 、著 名 景 区 和 特 色 乡 村 旅 游 目 的 地 。 旅 游 目 的 地 体 系 和 功 能 更 加 完 善 ， 初 步 构建 国 际 知 名 的 旅 游 目 的 地 。精 品 旅 游 景 区 全 覆 盖 。 到 2015 年 ， A 级 景 区 数 量 达 到 200 家 ， 其中 5A 级 景 区 5 家 以 上 ， 4A 级 景 区 100 家 以 上 ， 全 省
19、主 要 旅 游 县 实 现4A 级 景 区 全 覆 盖 。企 业 实 力 更 加 壮 大 。 到 2015 年 ， 力 争 新 增 星 级 饭 店 200 家 ， 总 数达 600 家 ， 其 中 四 、 五 星 级 饭 店 达 210 家 ； 争 取 20 家 旅 行 社 年 营 业 收 入超 亿 元 ， 10 家 旅 行 社 进 入 全 国 百 强 旅 行 社 行 列 。专栏一：“ 十一五”规划目标完成情况与“十二五”主要发展指标指标名称“十一五” 末完成情况年均增长%“十二五” 末发展目标年均增长%接待总人数（万人次） 11785 14.9 22600 14入境旅游人数 368 13.3
20、 600 10.3国内旅游人数 11417 15 22000 14其中过夜人数 6500 10.8 13700 16旅游总收入（亿元） 1337 14.3 2680 15外汇收入（亿美元） 29.78 17.9 50 10.9国内旅游收入 1135 14.5 2300 15.2总收入相当于 GDP百分比 9.7 10.7星级酒店数（家） 417 600四、五星级 125 210旅行社（家） 746 以提升质量为目标年营业收入超亿元数 11 20百强社（家） 5 10A级景区（家） 87 2004A级以上（含 4A级） 46 105直接从业人员（万人） 32 50福建省“ 十二五” 旅游业发展专
21、项规划（第二章 优化发展布局 建设国际知名旅游目的地）拓 展 世 界 遗 产 和 世 界 地 质 公 园 品 牌 效 应 ， 加 强 精 品 旅 游 目 的 地 建 设 ， 加 快旅 游 资 源 整 合 ， 形 成 山 海 联 动 、 优 势 互 补 的 “两 带 、 四 群 、 五 重 点 ”的 全 省旅 游 发 展 总 体 布 局 。一 、 拓 展 两 大 旅 游 产 业 带依 托 高 速 公 路 网 和 高 速 铁 路 干 线 ， 整 合 沿 线 旅 游 资 源 ， 突 显 各 自 特 色 ，持 续 发 展 蓝 色 滨 海 旅 游 带 和 绿 色 生 态 旅 游 带 。蓝 色 滨 海 旅
22、 游 带以 厦 门 为 龙 头 ， 包 括 宁 德 、 福 州 、 莆 田 、 泉 州 、 漳 州 等 沿 海 城 市 以 及 平潭 综 合 实 验 区 。 依 托 沈 海 高 速 公 路 福 建 段 以 及 温 福 、 福 厦 、 厦 深 高 速 铁 路 ，以 海 滨 度 假 、 都 市 观 光 、 商 务 会 展 、 宗 教 朝 圣 、 温 泉 休 闲 等 为 主 导 功 能 ， 加强 区 域 合 作 和 资 源 整 合 ， 形 成 特 色 鲜 明 、 吸 引 力 强 的 蓝 色 滨 海 旅 游 带 。绿 色 生 态 旅 游 带以 武 夷 山 为 龙 头 ， 包 括 南 平 、 三 明 、
23、 龙 岩 以 及 宁 德 、 福 州 、 莆 田 、 泉州 等 地 的 部 分 县 市 。 加 快 高 速 公 路 、 高 速 铁 路 以 及 景 区 公 路 建 设 ， 改 善 可 进入 条 件 ， 完 善 接 待 设 施 ， 提 高 服 务 水 平 。 发 挥 自 然 和 文 化 资 源 优 势 ， 不 断 提升 大 武 夷 旅 游 区 ， 着 力 培 育 戴 云 山 脉 旅 游 区 ， 促 进 山 地 森 林 生 态 休 闲 旅 游 发展 ； 围 绕 古 田 会 址 ， 以 原 中 央 苏 区 县 为 重 点 ， 整 合 红 色 旅 游 资 源 ， 打 造 红 色旅 游 精 品 线 路
24、。二 、 构 建 四 大 旅 游 产 业 集 群依 托 福 州 、 厦 门 、 武 夷 山 等 旅 游 中 心 城 市 ， 构 建 海 峡 西 岸 东 北 翼 、 南 翼 、西 北 翼 、 西 南 翼 四 大 旅 游 产 业 集 群 ， 形 成 旅 游 要 素 集 聚 、 特 色 鲜 明 、 合 作 密切 的 旅 游 发 展 区 域 。海 峡 西 岸 东 北 翼 旅 游 产 业 集 群以 福 州 市 为 中 心 ， 涵 盖 莆 田 、 宁 德 、 平 潭 综 合 实 验 区 。 充 分 发 挥 福 州 省会 中 心 城 市 和 历 史 文 化 名 城 的 作 用 ， 围 绕 福 州 昙 石 山
25、 文 化 遗 址 、 三 坊 七 巷 、船 政 文 化 、 温 泉 之 都 、 莆 田 妈 祖 文 化 、 屏 南 白 水 洋 、 福 鼎 太 姥 山 、 平 潭 旅 游区 等 重 点 ， 积 极 发 展 滨 海 旅 游 和 文 化 旅 游 。 实 施 西 联 大 武 夷 、 南 通 厦 漳 泉 、北 拓 长 三 角 的 战 略 ， 对 接 雁 荡 山 等 浙 南 旅 游 景 区 ， 带 动 我 省 东 北 翼 旅 游 业 发展 ， 提 升 其 在 福 建 旅 游 发 展 格 局 中 的 地 位 和 作 用 ， 打 造 海 峡 西 岸 东 北 翼 旅 游产 业 集 群 。海 峡 西 岸 南 翼
26、 旅 游 产 业 集 群以 厦 门 市 为 中 心 ， 涵 盖 漳 州 、 泉 州 地 区 。 围 绕 厦 门 鼓 浪 屿 、 海 上 丝 绸 之路 泉 州 史 迹 、 漳 州 滨 海 火 山 、 东 山 岛 等 重 点 旅 游 资 源 ， 加 快 完 善 都 市 休 闲 、购 物 、 商 贸 、 会 展 等 功 能 ， 积 极 开 发 滨 海 度 假 、 海 洋 生 态 、 主 题 公 园 、 邮 轮游 艇 、 文 化 创 意 、 高 尔 夫 度 假 等 复 合 型 高 新 旅 游 产 品 。 突 出 对 台 优 势 ， 深 化闽 南 文 化 与 台 湾 文 化 的 对 接 ， 加 快 闽
27、台 旅 游 产 业 深 度 对 接 ， 加 强 两 岸 客 源 互送 、 信 息 互 通 ， 共 同 打 造 旅 游 品 牌 ， 构 建 闽 台 旅 游 合 作 交 流 的 重 要 平 台 。 进一 步 加 强 区 域 合 作 ， 对 接 潮 州 历 史 文 化 名 城 等 粤 东 旅 游 景 区 ， 打 造 海 峡 西 岸南 翼 旅 游 产 业 集 群 。海 峡 西 岸 西 北 翼 旅 游 产 业 集 群以 武 夷 山 市 为 中 心 ， 涵 盖 南 平 、 三 明 地 区 。 发 挥 武 夷 山 世 界 双 遗 产 和 泰宁 世 界 自 然 遗 产 、 世 界 地 质 公 园 的 世 界
28、级 品 牌 优 势 ， 整 合 区 域 旅 游 资 源 ， 深入 挖 掘 特 色 文 化 内 涵 ， 深 化 闽 台 “两 山 两 水 ”合 作 ， 积 极 发 展 生 态 旅 游 和 文化 旅 游 。 依 托 日 臻 完 善 的 高 速 公 路 和 铁 路 网 络 ， 对 接 三 清 山 、 龙 虎 山 和 江 郎山 等 浙 赣 旅 游 景 区 ， 构 建 品 牌 统 一 、 产 品 互 补 、 营 销 联 动 的 海 峡 西 岸 西 北 翼旅 游 产 业 集 群 。海 峡 西 岸 西 南 翼 旅 游 产 业 集 群以 龙 岩 市 为 中 心 。 依 托 福 建 土 楼 、 古 田 会 址
29、、 冠 豸 山 等 品 牌 建 设 ， 挖 掘红 色 文 化 、 客 家 文 化 ， 结 合 生 态 旅 游 资 源 开 发 ， 大 力 发 展 红 色 旅 游 、 民 俗 体验 旅 游 和 生 态 休 闲 ， 打 造 红 色 旅 游 基 地 。 积 极 探 索 旅 游 改 革 ， 实 践 多 产 业 融合 发 展 。 对 接 红 都 瑞 金 等 江 西 景 区 ， 打 造 独 具 特 色 的 海 峡 西 岸 西 南 翼 旅 游 产业 集 群 。三 、 完 善 旅 游 中 心 城 市 功 能重 点 建 设 福 州 、 厦 门 、 武 夷 山 3 个 一 级 旅 游 城 市 集 散 中 心 ，
30、力 争 培 育福 州 、 厦 门 成 为 中 国 最 佳 现 代 都 市 旅 游 目 的 地 。 福 州 市 应 着 力 增 加 通 往 国 内外 的 航 线 航 班 ， 加 快 提 升 交 通 枢 纽 功 能 ， 扩 大 旅 游 集 散 范 围 ， 增 强 对 闽 东 北及 全 省 的 辐 射 带 动 作 用 。 厦 门 市 应 发 挥 经 济 特 区 和 “小 三 通 ”优 势 ， 增 加 国际 航 线 ， 加 快 建 设 邮 轮 母 港 ， 强 化 海 峡 旅 游 博 览 会 等 海 峡 旅 游 交 流 合 作 的 平台 功 能 ， 建 成 两 岸 重 要 的 旅 游 口 岸 城 市 和
31、 全 国 性 旅 游 集 散 地 。 武 夷 山 市 应 发挥 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 地 优 势 ， 以 武 夷 新 区 建 设 为 契 机 ， 加 快 新 机 场 建 设 ，增 加 航 线 航 班 ， 完 善 对 外 交 通 运 输 体 系 ， 增 强 对 闽 北 、 闽 东 等 周 边 地 区 的 辐射 带 动 ， 建 设 国 际 知 名 的 旅 游 目 的 地 。推 进 建 设 泉 州 、 漳 州 、 莆 田 、 宁 德 、 龙 岩 、 三 明 、 南 平 7 个 二 级 旅 游集 散 中 心 。 泉 州 要 发 挥 晋 江 机 场 的 作 用 ， 增 强 对 区 域 旅
32、游 经 济 发 展 的 辐 射 带动 能 力 和 综 合 服 务 能 力 ； 漳 州 要 加 强 与 潮 汕 地 区 的 旅 游 合 作 ， 主 动 对 接 珠 三角 市 场 ； 莆 田 要 增 强 妈 祖 文 化 的 纽 带 作 用 ， 吸 引 更 多 台 湾 同 胞 来 闽 旅 游 ； 宁德 要 加 强 与 温 州 等 地 的 对 接 ， 建 设 海 峡 西 岸 新 的 旅 游 增 长 极 ； 龙 岩 要 拓 展 冠豸 山 机 场 的 功 能 ， 建 设 全 国 重 要 的 客 家 文 化 中 心 和 红 色 旅 游 基 地 ； 三 明 要 发挥 生 态 资 源 优 势 ， 建 设 重 要
33、 的 生 态 型 旅 游 城 市 ； 南 平 要 依 托 武 夷 山 ， 建 设 国际 知 名 的 生 态 文 化 休 闲 度 假 旅 游 目 的 地 。四 、 推 进 五 大 重 点 旅 游 增 长 区 域 发 展根 据 旅 游 资 源 条 件 和 发 展 潜 力 ， 加 大 重 点 旅 游 资 源 整 合 力 度 ， 培 育 大 武夷 、 福 建 土 楼 、 沿 海 动 车 沿 线 、 平 潭 旅 游 区 、 东 山 生 态 旅 游 岛 等 五 大 重 点 旅游 增 长 区 域 ， 形 成 旅 游 区 域 增 长 极 ， 带 动 全 省 旅 游 业 发 展 。大 武 夷 旅 游 区包 括
34、武 夷 山 、 泰 宁 、 邵 武 、 顺 昌 、 将 乐 、 建 宁 等 县 市 。 大 力 推 进 武 夷 新区 、 泰 宁 旅 游 产 业 的 发 展 ， 加 快 山 地 休 闲 度 假 、 生 态 养 生 旅 游 产 品 建 设 ， 构建 大 武 夷 旅 游 区 的 核 心 支 撑 。 深 入 挖 掘 武 夷 山 古 汉 城 、 朱 子 文 化 等 文 化 资 源内 涵 ， 打 造 文 化 旅 游 精 品 。 提 升 桃 源 洞 、 玉 华 洞 、 宝 山 、 佛 子 山 、 和 平 古 镇等 景 区 ， 丰 富 旅 游 产 品 体 系 ， 完 善 旅 游 要 素 ， 强 化 旅 游
35、服 务 ， 加 强 与 江 西 、浙 江 重 点 旅 游 景 区 的 对 接 ， 建 设 国 际 知 名 的 生 态 休 闲 度 假 旅 游 目 的 地 。福 建 土 楼 旅 游 区包 括 漳 州 市 南 靖 、 华 安 和 龙 岩 市 永 定 三 县 。 统 一 品 牌 、 统 一 线 路 、 统 一营 销 ， 构 建 整 体 统 一 的 福 建 土 楼 旅 游 区 。 完 善 景 区 旅 游 交 通 等 基 础 设 施 ， 提升 旅 游 接 待 能 力 和 旅 游 服 务 品 质 ， 打 造 5A 级 旅 游 景 区 。 结 合 乡 村 旅 游 、生 态 旅 游 、 休 闲 旅 游 ， 整
36、 合 云 水 谣 、 虎 伯 寮 、 箭 滩 温 泉 等 资 源 ， 差 异 性 开 发土 楼 旅 游 产 品 ， 打 造 国 际 知 名 的 文 化 旅 游 目 的 地 。沿 海 动 车 沿 线 旅 游 区包 括 沿 海 各 市 紧 邻 高 铁 沿 线 区 域 。 发 挥 滨 海 特 色 鲜 明 、 经 济 实 力 雄 厚 、区 位 条 件 优 越 和 立 体 交 通 发 达 的 综 合 优 势 ， 以 沿 海 动 车 线 为 纽 带 ， 突 出 海 峡元 素 ， 打 造 一 批 都 市 旅 游 、 海 洋 旅 游 精 品 。 整 合 沿 线 旅 游 产 品 ， 提 升 太 姥 山 、平 潭
37、 、 三 坊 七 巷 、 湄 洲 岛 、 清 源 山 、 鼓 浪 屿 、 东 山 等 旅 游 景 区 品 质 ， 打 造 一程 多 站 式 精 品 线 路 ； 完 善 旅 游 服 务 功 能 ， 拓 展 旅 游 产 业 链 ， 提 高 旅 游 创 造 效益 能 力 。 依 托 便 捷 的 沿 海 动 车 线 ， 联 接 长 三 角 、 珠 三 角 两 大 客 源 市 场 ， 打 造我 国 东 南 沿 海 精 品 旅 游 线 。平 潭 旅 游 区包 括 平 潭 综 合 实 验 区 所 辖 陆 地 及 相 关 海 域 。 以 坛 南 湾 为 主 体 ， 开 发 度 假酒 店 群 、 度 假 海 滩
38、 、 游 艇 俱 乐 部 等 高 端 海 滨 度 假 产 品 ， 形 成 以 海 滨 度 假 为 主导 ， 以 海 上 运 动 、 观 光 休 闲 等 为 支 撑 的 海 岛 旅 游 产 品 体 系 。 积 极 争 取 旅 游 免税 购 物 等 优 惠 政 策 ， 建 设 大 型 免 税 购 物 中 心 、 游 艇 俱 乐 部 、 台 湾 精 品 购 物街 。 借 鉴 台 湾 有 效 的 管 理 经 验 和 方 法 ， 积 极 探 索 更 加 开 放 的 两 岸 旅 游 合 作 方式 ， 开 辟 两 岸 联 线 旅 游 ， 打 造 富 有 特 色 的 海 峡 两 岸 高 端 休 闲 养 生 度
39、 假 区 。东 山 生 态 旅 游 岛包 括 东 山 县 所 辖 陆 地 及 相 关 海 域 。 不 断 完 善 旅 游 基 础 设 施 和 接 待 设 施 ，提 升 旅 游 服 务 水 平 。 着 力 开 发 海 岛 休 闲 、 海 上 运 动 产 品 ， 加 快 绿 色 体 育 运 动公 园 建 设 ， 推 进 高 端 旅 游 休 闲 度 假 项 目 ， 挖 掘 关 帝 文 化 的 丰 富 内 涵 ， 逐 步 形成 特 色 鲜 明 的 海 岛 旅 游 精 品 。 发 展 联 接 厦 门 的 海 上 游 线 ， 加 强 与 南 澳 国 际 生态 海 岛 的 旅 游 合 作 。 积 极 探 索
40、 对 台 旅 游 先 行 先 试 ， 打 造 海 峡 两 岸 文 化 旅 游 交流 合 作 先 行 区 ， 加 快 建 设 在 国 内 外 有 较 大 影 响 力 的 海 岛 旅 游 目 的 地 。福建省“ 十二五” 旅游业发展专项规划（第三章 加强品牌建设 完善旅游产品体系）实 施 项 目 带 动 和 精 品 建 设 战 略 ， 全 力 打 造 海 峡 旅 游 系 列 品 牌 和 旅 游 产 品 体 系 ，全 面 提 升 福 建 旅 游 产 品 的 吸 引 力 和 竞 争 力 。一 、 提 升 海 峡 旅 游 品 牌突 出 “海 峡 旅 游 ”主 题 ， 以 重 点 旅 游 目 的 地 和
41、重 点 旅 游 景 区 为 着 力 点 ， 优化 提 升 海 峡 旅 游 系 列 品 牌 ， 构 建 国 际 知 名 旅 游 目 的 地 的 主 体 支 撑 。温 泉 古 都 有 福 之 州加 强 三 坊 七 巷 、 船 政 文 化 、 昙 石 山 等 闽 都 文 化 资 源 挖 掘 ， 开 发 闽 江 游 等特 色 旅 游 产 品 。 充 分 发 挥 独 特 的 都 市 温 泉 资 源 优 势 ， 以 都 市 温 泉 、 温 泉 小 镇为 主 要 开 发 形 式 ， 深 度 挖 掘 温 泉 养 生 文 化 内 涵 ， 提 升 温 泉 养 生 、 休 闲 、 度 假功 能 ， 打 造 “闽 式
42、 温 泉 ”旅 游 精 品 ， 着 力 打 造 “中 国 温 泉 之 都 ”。海 上 花 园 温 馨 厦 门加 快 完 善 都 市 休 闲 、 购 物 、 商 贸 、 会 展 等 功 能 ， 积 极 开 发 滨 海 度 假 、 海洋 生 态 、 主 题 公 园 、 邮 轮 游 艇 、 文 化 创 意 、 高 尔 夫 度 假 等 集 观 光 、 休 闲 、 度假 、 文 化 娱 乐 于 一 体 的 复 合 型 高 新 旅 游 产 品 ， 持 续 提 升 厦 门 旅 游 整 体 形 象 ，建 设 中 国 最 佳 现 代 都 市 旅 游 目 的 地 和 海 峡 两 岸 旅 游 交 流 合 作 的 重
43、 要 基 地 。海 上 丝 路 文 化 泉 州深 度 挖 掘 泉 州 古 城 “海 丝 ”文 化 内 涵 ， 展 现 闽 南 文 化 以 及 惠 女 民 俗 、 多 元宗 教 、 石 雕 工 艺 、 陶 瓷 文 化 、 茶 文 化 等 地 方 文 化 ， 重 点 开 发 清 源 山 等 特 色鲜 明 的 “海 丝 ”文 化 系 列 旅 游 产 品 。 通 过 节 庆 活 动 、 文 化 演 艺 、 商 务 会 展 等 形式 扩 大 宣 传 促 销 ， 并 联 合 相 关 地 区 共 同 申 报 世 界 文 化 遗 产 ， 打 造 以 “海 丝 ”文 化 为 主 题 的 泉 州 旅 游 品 牌
44、。浪 漫 九 曲 仙 境 武 夷发 挥 世 界 文 化 与 自 然 遗 产 的 品 牌 优 势 ， 深 入 挖 掘 闽 越 文 化 、 朱 子 文 化 、茶 文 化 等 特 色 文 化 内 涵 ， 发 展 山 林 休 闲 度 假 、 生 态 养 生 旅 游 ， 提 升 旅 游 产 品的 品 位 和 档 次 。 严 格 按 照 世 界 遗 产 标 准 ， 加 强 景 区 环 境 治 理 、 生 态 保 护 和 基础 设 施 建 设 。 强 化 旅 游 品 牌 宣 传 ， 扩 大 国 内 外 知 名 度 ， 进 一 步 提 升 武 夷 山 品牌 形 象 。中 国 丹 霞 灵 秀 泰 宁发 挥 世
45、界 自 然 遗 产 、 世 界 地 质 公 园 的 品 牌 优 势 ， 以 创 建 国 家 5A 级 景区 为 抓 手 ， 以 海 峡 旅 游 （ 三 明 泰 宁 ） 产 业 园 建 设 为 载 体 ， 进 一 步 提 升 大 金 湖 、上 清 溪 、 寨 下 大 峡 谷 、 泰 宁 古 城 等 景 区 ， 开 发 山 林 湖 泊 度 假 、 丹 霞 地 学 科 考 、古 城 文 化 体 验 等 旅 游 产 品 。 完 善 景 区 交 通 、 接 待 设 施 和 服 务 体 系 ， 强 化 旅 游宣 传 营 销 ， 建 设 国 内 外 知 名 的 山 地 休 闲 度 假 旅 游 胜 地 。东
46、方 古 堡 福 建 土 楼依 托 世 界 文 化 遗 产 品 牌 优 势 ， 深 入 挖 掘 土 楼 文 化 内 涵 ， 注 重 永 定 、 南 靖 、华 安 等 地 土 楼 旅 游 产 品 差 异 性 开 发 。 整 合 温 泉 、 生 态 、 田 园 、 乡 村 等 资 源 ，丰 富 土 楼 旅 游 产 品 体 系 。 完 善 旅 游 接 待 设 施 ， 提 升 旅 游 服 务 功 能 ， 积 极 创 建国 家 5A 级 景 区 。 强 化 整 体 营 销 ， 形 成 发 展 合 力 ， 打 造 国 内 外 知 名 的 文 化 旅游 精 品 。妈 祖 故 里 朝 圣 湄 洲丰 富 妈 祖
47、朝 觐 产 品 的 内 容 与 形 式 ， 办 好 妈 祖 文 化 旅 游 节 ， 增 强 妈 祖 文 化对 台 湾 民 众 的 影 响 力 和 感 召 力 ， 进 一 步 扩 大 湄 洲 妈 祖 的 海 内 外 市 场 。 促 进 滨海 旅 游 资 源 开 发 ， 建 设 海 滨 休 闲 旅 游 精 品 ， 改 善 接 待 设 施 ， 完 善 国 家 级 旅 游度 假 区 功 能 。 加 强 环 境 综 合 治 理 ， 加 快 建 筑 景 观 改 造 ， 创 建 国 家 5A 级 景区 。胜 利 起 点 光 辉 古 田以 古 田 会 址 为 核 心 ， 整 合 周 边 旅 游 资 源 ， 将
48、 红 色 旅 游 与 乡 村 旅 游 、 生 态旅 游 、 森 林 旅 游 、 工 业 旅 游 等 相 结 合 ， 丰 富 旅 游 产 品 体 系 ， 完 善 旅 游 配 套 设施 ， 打 造 红 色 旅 游 精 品 景 区 。 发 挥 古 田 会 议 红 色 旅 游 品 牌 的 示 范 效 应 ， 使之 成 为 我 省 红 色 旅 游 龙 头 、 湘 赣 闽 红 色 旅 游 区 主 体 和 全 国 红 色 旅 游 经 典 景 区中 的 精 品 。地 质 奇 观 亲 水 闽 东依 托 世 界 地 质 公 园 的 品 牌 优 势 、 山 海 川 岛 的 资 源 优 势 和 畲 乡 文 化 优 势
49、 ，整 合 太 姥 山 、 白 水 洋 、 白 云 山 、 鲤 鱼 溪 、 三 都 澳 等 旅 游 景 区 ， 加 快 旅 游 开 发步 伐 ， 提 升 旅 游 产 品 档 次 ， 完 善 旅 游 基 础 设 施 和 旅 游 接 待 设 施 ， 打 造 精 品 旅游 目 的 地 。 扩 大 闽 东 北 亲 水 游 知 名 度 ， 培 育 宁 德 世 界 地 质 公 园 旅 游 品 牌 。滨 海 火 山 日 出 东 山依 托 火 山 岛 地 质 公 园 奇 观 和 东 山 独 特 的 海 岛 风 光 ， 加 快 开 发 漳 州 滨 海 旅游 资 源 。 积 极 申 报 世 界 地 质 公 园 ， 推 进 旅 游 房 车 营 地 等 新 型 业 态 开 发 。 通 过打 造 东 山 国 际 旅 游 岛 和 火 山 岛 旅 游 胜 地 ， 带 动 滨 海 度 假 、 海 岛 观 光 、 文 化 体验 、 温 泉 养 生 、 休 闲 娱 乐 产 品 的 综 合 发 展 ， 培 育 漳 州 滨 海 旅 游 品 牌 。东 海 麒 麟 神 奇 平 潭加 强 对 海 坛 国 家 级 风 景 名 胜 区 的 保 护 与 开 发 ， 完 善 旅 游 景 点 及 配 套 设 施 ，建 设 生
