1、中国汽车技术研究中心情报所总工黄 永 和汽车销售领域的国际惯例与经验借鉴中国汽车技术研究中心资深专家情报所总工程师政策研究室主任黄永和 研究员级高工2014-01-08 北京目 录一、国外汽车销售政策综述二、欧盟汽车销售法规概要三、关于纵向垄断协议四、日本汽车销售政策五、国外配件流通政策六、关于平行进口3http:/4一、国外汽车销售政策综述欧盟 美国 日本基础法规欧盟竞争法源自欧盟运行条约第101条和102条（关于禁止限制竞争和滥用市场支配地位）。欧盟竞争法体系除欧盟运行条约外，还包括据此制定的欧盟理事会和欧盟委员会的条例、指令和决定。反垄断法体系：由谢尔曼法、克莱顿法、联邦贸易委员会法等法
2、规组成。联邦特许经营条例 反垄断法律体系：反垄断法、反不正当竞争法、反不正当赠与及表示法基于消费者保护的法律：消费者保护基本法、分期付款销售法、消费者合同法等汽车流通相关法规2002年发布的1400/2002号条例（已失效）新车销售适用于2010年发布的330/2010号条例 售后市场适用于330/2010号条例 、2010年发布的461/2010号条例 和若干专属指令联邦汽车特许经营法各州 的汽车特许经营相关规定关于流通 易行 的相关反垄断法 指 :汽车流通适用 汽车行 竞争规约汽车行 限制 赠 竞争规约5一、国外汽车销售政策综述欧盟 美国 日本销售 分销 分销 ， 者 。 规定。 规定。经
3、营 许新车销售与售后分。 规定。经销 分销体系的经销currency1“欧盟fifl 经销。 规定。 经销自行决定 经销的fi 。售 禁止汽车制定经销销售 限定销售 。 禁止汽车制” 限制经销的售 。销售 分销： 许汽车 市、联等售 分销：不 许事售 。 汽车制不 经销行”销售。 许售。销售 分销：经销 currency1指定 经营，不currency1 外事销售， 许销售。分销：经销currency1“欧盟fifl 销售 ， 用 行销售和销售。经销 currency1 行销售， 许销售。许汽车 经销fi定 。禁止汽车 限制经销的销售，禁止市场竞争 的汽车 限制经销的销售， 许不 市场竞争 新
4、 的汽车 限制销售。 销售 分销 ， 规定经销的销售 ， 年 及销售 等。 制不fi定经销的销 规定经销销售的车 禁止汽车制 用市场 地位经销销售 行 限制。经销 规定。汽车制 经销销售新车 配的 不于汽车经销销售的 。汽车制不不同经销的 行， 许 经销 销售 ， 经销的销售 行同 。 的期限 5年 ，各 6“通 不 约 定期限合同 两年通 不 约 第330/2010号条例取消了相关条款，根据各成员国法规。汽车制没 合理理由不解除 。 不 签，制 90天书面通 。规定。多 牌销售 汽车制 许 分销体系成员行多 牌销售，要求 本 牌 fifl单 展。 规定。 禁止 市场竞争 的汽车制限制经销营销
5、 牌 企 的竞争 。搭售 currency1搭售 市场和搭售 市场上， 果汽车制及经销的市场占 率均 30%，则 许搭售。 禁止汽车制 畅销车 条，搭售非畅销车。 果经销不同意畅销车与非畅销车搭配 ，汽车制不 威胁停止 畅销车。配 禁止汽车制限制下三种行 ：配制 fl售后市场销售配 经销和 维修 fl维修销售配件 维修 fl售后市场获原 配 质相当配。规定。 规定。维修信息 汽车制 开维修保养技术信息。 法规背景 欧盟汽车流通法规来源于欧盟竞争法， 核心容是禁止限制竞争和禁止滥用市场支配地位。欧盟委员会是欧盟竞争法的执行机构。 演变历程1985年，发布首“汽车行 专属豁免条例(BER)第123
6、/85号条例，赋予了汽车 大 。1995年，发布1475/95号条例, 的是 衡 与经销之的关系。2002年，发布第1400/2002号条例， 的是扩大经销的 益，限制生产 的 ，削减各成员国之较高的差，保护消费者的合法 益。二、欧盟汽车销售法规概要6新车销售 售后 2010年发布的第330/2010号条例，currency1新车销售适用于通用豁免法规， 的是 升欧洲汽车产竞争 ，简化汽车销售规则及行政 。因 该竞争已经很激烈。2010年发布第461/2010号条例及相关指 、解释， 的是强化售后 竞争。7三、关于纵向垄断协议四、日本汽车流通政策 是政策核心，要包括下核心容：8 限制转售价格
7、禁止厂家限制经销商销售价格 厂家可设定建议零售价格 限制销售区域的行为 市场竞争 的 经销的经营 行严 限制，限制跨经营，涉嫌维持该的 ，构成违法。 建fl 效的销售 和售后体制，针经销采取 制和销售 制，不 备竞争 的 新介 的 限制跨销售， 新 试销销售 行限制，不属于违法。 限制交易对象 事销售的经销 经销限制销售自 停止销售，涉嫌维持该 ，因此构成违法。 fi 经销 经销的，相当于制定维持 建 售 、不销售等 相关的参考，涉及到反垄断法，构成违法。 限制营销竞争性商品的行为 市场竞争 的 限制经销代理（销售） 竞争 ，使新事 原竞争者 法找到替代的良好流通渠道的行 构成违法。若不 市场
8、竞争 新介 的经营者限制经销经营竞争 ，原则上不受反垄断法限制。四、日本汽车流通政策 是政策核心，要包括下核心容：9 提供佣金（销售奖励）行为 厂家在没有明确标准的情况下支付佣金，容易引发反垄断法上的问题。 厂家根据流通业者的销售价格、是否经营竞争对手的商品等来区别性支付佣金，当涉嫌对流通业者进行违法性限制或具有同样的性质时，将构成违法。 押金制如果成为对流通业者的违法性限制手段或具有与违法限制同性质时构成违法。 干预流通业者经营的行为（对经销商销量限制、搭售等） 厂家利用自己的市场优越地位对流通业者兼业内容、销售数量进行过度限制或 行 ， 的商业 惯， 当地 对 经 上的 ， 构成违法。如
9、厂家 经销商的销售 ， 地 销售量。经销商 同 销车与 销车搭供，止提供 销车 行进的行为（currency1是“行进的国家） fi流通fl 商品构成违法 限制销售商营销行进商品构成违法 行进商品构成违法1）行进车” ，或 或经销商fi的地 时， 是自己经手的商品为 行进商品，或者 提供涉嫌违法2）当 法对的 （制上 法 时 、的等）时， 行进商品，或者与 销售商品区别对 ，是 法的。五、国外配件流通政策欧盟欧盟第461/2010号条例及指 、欧盟委员会第715/2007号汽车排放法规 下几项重要规定：是 销售和分。 规定汽车制不限制 经销 维修包维修保养 ，也不限制 维修必须销售新车。是配多渠道流通。 根据配的生产和质，将配分 原 配和质相当配 规定汽车制不 限制 部 fl售后市场销售配 不 限制 维修 fl售后市场获原 配 质相当配用于汽车的维修保养 不限制 经销和维修 fl维修销售配用于汽车的维修保养 不限制 部 currency1 的配上使用自己的和识。三是要求汽车制必须 的 维修和 fl维修 开汽车维修保养信息，并将相关证明 汽车产 证的必要条。是维修开放。规定不滥用保修条款， 强 消费者currency1保修期必须到维修 维修等。10
