1、1毕业设计（论文）论施工企业在施工阶段的安全管理 姓 名： 学 号： 专 业： 班 级：指导教师： 年 月 日2论施工企业在施工阶段的安全管理摘要：施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更促进生产、发展经济的必要条件。此外，科学管理是建筑施工企业安全生产的必由之路。这对企业经营者的政策水平、 技术素质、责任感提出了很高的要求。从加强安全生产基础工作入手，从根本上杜绝事故发生。通过企业经营者的经营决策和有效管理，减少和控制伤亡事故的发生。众所周知，安全生产是我们党和国家的一项基本政策，是全国一切经济部门和生产企
2、业的头等大事，党中央和国务院一再强调：要把安全生产作为一贯经济方针、重要决策。各级领导和广大职工从政治上和理论上深入理解，深刻认识，严格执行党中央和国务院关于搞好劳动保护和安全生产的指示是做好安全工作的重要前提。关键词：建筑施工企业；安全生产管理；现状；策略3目 录绪论 .31 建筑安全生产的意义及存在的问题 .41.1 建筑安全生产的意义 .41.2 建筑安全生产存在的问题 .42 领导重视的程度 .42.1 领导重视，组织健全 .42.2 加强职业教育，营造文化环境 .52.3 建立操作规范体系，实行定期安全检查 .62.4 建筑施工企业安全生产管理的现状 .72.5 如何改进建筑施工企业
3、的安全生产管理 .73 建立健全对工程项目的职业健康安全与环境的管理 .83.1 建立健全建筑工程项目职业健康安全与管理 .93.2 建筑工程项目职业健康安全管理目标 .93.3 建筑工程施工健康安全技术措施 .103.4 职业健康安全技术措施的实施 .114 工程监理单位对建设工程的安全管理 .125 施工现场安全生产管理是施工项目管理的一项重要内容 .135.1 安全控制使施工过程中一项重要任务 .135.2 施工安全技术措施 .135.3 施工质量与施工进度的监督处理 .14结 论 .16致 谢 .17参 考 文 献 .184绪论近年来，随着我国国民经济持续快速增长，基建设投资项目不断增
4、加，建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性，历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国已经有了长足的进步，但是客观的讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产安全造成较大的损失和伤害，在很大的程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工工程中必须对工程进行严格地安全管理。安全、质量，在学科作业上由各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观
5、出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、技术标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分的发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。1 建筑安全生产的意义及存在的问题1.1 建筑安全生产的意义建筑业是重要的国民经济生产部门，工程建设的投资额大，从业人员多，建筑安全生产是社会文明与进步的重要标志，全面提升建筑业安全生产水平，对促进经济和社会的可持续发展具有重大意义。51.2 建筑安全生产存在的问题建筑业一直是职业
6、安全事故最高的工业部门之一。建筑安全事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接的间接的经济损失。由于建筑安全科学技术发展缓慢，使得建筑安全生产可续技术水平较低，安全生产科学技术发展严重滞后国民经济和社会发展，同时与发达国家的差距进一步拉大，尚不能为建筑安全生产提供足够的支撑和保障。2 领导重视的程度2.1 领导重视，组织健全进行施工建设过程中，领导者由于对各项规章制度的建立不完善，或者规章制度不符合实际情况，就会出现各种质量问题。其主要表现在建设过程中，没有较好的建设标准，也没有建筑工程科学设计图纸做参考基础，施工人员就会随意的建设，促使不完善的建设环节出现；对于施工人员的偷拿盗用的现
7、象没有较好的处罚规定，不能真正将施工现场的秩序进行控制，不论是材料还是施工设备，如果出现被盗的现象，也就不能够将正常的施工工作继续进行下去；没有健全的规章制度，只能使施工人员在技术实施方面得不到有效地提升，不能正确的总结经验与教训，如果工期较长，创新技术得不到运用，就会使更多的建筑物的质量出现问题，尤其是对细小的环节来说，如果没有良好的管理控制标准，就不会使更多的方法出现，也就很难将技术性的建设方案进行贯彻实施，比如对高层建筑中的隐蔽性的环节的建设施工管理等。安全组织机构建立在施工单位安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守中华人民共和国安全生产法的规定，也就是说企
8、业第一负责人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全生产工作重大问题的组织研究和决策。坚持领导责任制。项目部，各科室主任的主管人也是安全生产的第一责任人。自从开工以来，施工企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人。项目经理是项目安全第一责任人。建立和落实安全生产责任制，明确规定管理人员、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权力，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须许管安全”和“谁主管谁负责”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层层由分工，人6人有专责，事事有人管，件件抓落实。以此把同安全有关的领导、技术干部、工人、职能部门联系起来，形成一个严密的安全管理工作系统，一旦出
9、现事故，可以查清责任，总结正反两方面的工作经验，更好地保证安全管理工作顺利进行。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制度深入到项目部、班组和岗位。所有的项目施工组织设计和临时用电施工组织设计应由施工企业总工程师组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由总工程师进行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。总监理工工程师签字后方可实施，并由专职安全生产管理人员，在施工过程中进行现场监督。在工作中要认真贯彻“谁主管谁负责，谁施工谁负责”的原则，健全安全生产管理体系，逐级建立安全生产管理组织，安全生产管理工作在每一个层面都有人负责，要形
10、成公司、项目部、班组三级安全管理体系。项目部分别设立专、兼职安全员。2.2 加强职业教育，营造文化环境推进一线人员持证上岗制定，新工人先培训后上岗，老公人应定期复训。一线作业人员持“健康证” 、 “安全基本知识合格证”上岗，加强企业“三类人员” 、安全监理和安全监督人员的专业培训考核等动态管理。试行一线班组长培训上岗制度。培训的重点是法律法规、班组安全质量管理和经济管理基本知识。通过培训考核，逐步规范建筑业“小包工头”行为。开展建筑职工职业技能培训鉴定。落实建筑业各工种等技工培训考核，实行专业技能资格考试制度；指导督促企业按标准配置班组等级工人数，保障施工作业人员基本安全素质。在建设工地创建农
11、民工集中工作生活的场所搭建学习、教育、培训的平台，对进一步满足农民工技能培训、安全生产、健康生活和文化教育等需求，维护农民工群体合法权益，提高农民工队伍整体素质，促进安全生产管理。施工现场场容场貌是关系企业形象、保证文明施工的重要大事，施工企业在工程安全生产、文明施工中严格执行简直施工现场环境与卫生标准及建工企业安全生产评价标准和建筑安全现状检查标准的建设要求，规范施工现场生产生活环境、相关标识，注重宣传施工企业理念识别规范手册 、员工行为规范手册 ，使员工在意识形态上对企业形象、文明施工加以重视。实行重伤重罚，是为了使广大职工都能正确对待安全责任制的考核工作，自觉地遵守安全生产责任制，并激励
12、职工主动学习安全，讲安全、会安全。运用经济杠杆，将安全管理引入竞争机制，纳入企业经营管理的内涵，提高安全管理7的后劲。2.3 建立操作规范体系，实行定期安全检查规范大型机械管理，抓好塔吊、施工升降机、附着式脚手架安装之后的强制检测管理，监督检查塔吊、附着式脚手架装拆作业单位资质情况，并将这些企业的技术管理人员配备，技术方案纳入监督和管理范围。实行“一机一卡”制度，将大型机械监管落到实处；开展大型机械作业人员培训考核工作，保障大型机械的使用安全。规范脚手架和模版支撑体系管理。推广悬挑式脚手架、模版支撑体系安全技术标准及通用技术软件，指导企业合理组织施工；对大跨度、高空间模版支撑体系，实行第三方专
13、家认证制度；建立脚手架和模版支撑体系（含附着升降脚手架、电梯井内脚手架、操作平台等）搭设验收挂牌制度；组织针对性检查及时消除钢管扣件、脚手架搭设、模板支撑体系隐患。规范现场临时用房管理。定期组织现场临时用房相关技术规程和监督管理办法执行情况监督检查，进一步指导监督企业规范临时房屋管理。特别是台风季节来临之前，组织专项检查，进一步消除隐患，防范施工用临房屋倒塌事故。制定危险性较大的工程安全管理标准。制定相关危险性较大工程施工方案专家评审办法和监督管理规范性文件，指导企业强化对容易发生重大事故工程建设环节的管理；现场项目部应向工程监督部门上报危险性较大工程及施工日期，便于管理部门中的重点监督，并应
14、在现场公布危险性较大工程信息，接受职工监督；现场监理单位要重点监督危险性较大工程，防范重点特大事故发生。2.4 建筑施工企业安全生产管理的现状长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率最高的产业部门之一，建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外还导致了巨大的直接和间接之间的经济损失。目前，施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了经济和社会发展的进程。2.4.1 建筑安全基础理论研究滞后对安全生产发展影响重大近几年里，长期的安全科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、手段和体系滞后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。2.4.2 不规范的市场环境阻碍了安全生产管理水平的提高
15、8建筑施工企业的安全生产管理与建筑市场的环境密切相关，由于市场经济具有滞后性和盲目性等缺陷，当前建筑市场上普遍存在着拖欠工程款、垫资、肢解工程包、违法分包和非法挂靠等现象。随着市场经济的快速发展，这些不良行为非但没有得到有效的遏制，反而有所恶化。不良的市场环境势必影响安全生产管理。主要表现在安全生产责任制形同虚设，一些安全生产管理措施和管理制度难以在施工现场落实，这给建筑施工企业的安全生产留下了难以预测的后果。2.4.3 建筑施工企业对安全生产管理的重视程度不够从目前来看，建筑施工企业对安全生产管理的重视程度明显不够；主要表现在：安全生产管理人员的数量普遍不足；安全生产管理人员的综合素质不够高
16、；建筑施工企业在安全生产方面投入不足，安全自控工作和自查工作流于形式；建筑施工企业过分依赖监理单位和监督机构，安全检查工作形式化，在很大程度上就是为了应付上层领导的检查。2.5 如何改进建筑施工企业的安全生产管理现阶段 ，我国建筑施工建设的安全管理视屏一直较低，每年由于安全生产事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失渝百亿元。因此，改进建筑施工企业的安全生产管理一是势在必行，迫在眉睫。主要从以下几点入手：2.5.1 提高建筑施工一线工人的安全意识从目前情况来看，建筑施工现场的第一生产线作业人员中，民工约占50%70%，他们的安全意识和安全操作水平都比较差，所以建筑施工企业的相关管理人员必须
17、使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要做到这么几点：（1）鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平；（2）规范劳务承发包行为，通过劳务交易中心进行规范化招工，杜绝闲散劳动力无合同上岗现象；（3）定期开展经常性施工事故实例讲解，加强员工对安全储备必要性的充分认识，使“人人要求安全”变成一种自觉行为。2.5.2 规范建筑工程建设各方市场行为首先，建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。其次，单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。再次，参加国内外其他城市的经验，
18、在建设项目开工之前，抽取适当比例的工程款作为开办费，专款专用，由现场监理和业主共同负责监管。92.5.3 强化对安全生产工作的监督建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否建立安全生产管理体系，并考察体系是否有效运行，是否需要持续改进，如果在现场施工过程中发现工程建设参与各方没有贯彻落实安全责任，不履行安全生产制度，就必须进行处罚，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并对施工现场的安全通病问题进行专项整治。总之，安全生产管理是一项崇高的工作。它涵盖了丰富的社会科学内容。作为一名合格的管理人员，肩负着企业安全生产监督管理的重任，必须努力在实践中积累丰富的实际管理经验，将建筑企
19、业带入一个更加么好的明天。 3 建立健全对工程项目的职业健康安全与环境的管理建筑工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故，保护产品生产者的健康与安全，保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场内所有人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工的健康和安全造成危害。而建筑环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人居的生活环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、震动对环境的污染和危害，考虑能源节约与避免资源的浪费。建筑产品及其工业产品不同，其特殊性决定了建设工程职业健康安全与环境管理的露天作业和高空作业多，手工作业和湿作业多，对施工
20、人员的职业健康安全影响较大，环境污染因素多，从而导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。建筑产品的单件性，实施工作也形式多样化，从而决定了职业健康安全与环境管理的多样性。建筑工程市场在供大于求的情况下，业主经营会压低标价，造成施工单位对职业健康安全与环境管理费用投入的减少，不符合职业健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。项目施工涉及的内部专业多、外界单位广、综合性强。这就要求施工方做到各专业之间、单位之间相互配合，共同注意施工过程中接口部分的职业健康安全与环境管理的协调性。施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，从而给施工现场的职业健康安全与环境管理带来很多不利因素。1
21、03.1 建立健全建筑工程项目职业健康安全与管理首先要明确安全管理的内容、目标、措施与检察制度建筑工程项目职业健康安全管理的内容包括：职业健康安全组织管理、职业健康安全制度管理、施工人员操作规范化管理、职业健康安全技术管理以及施工现场职业健康安全设施管理。建筑工程项目职业健康安全管理程序包括：识别并评价危险源及风险、确定职业健康安全管理目标、编制并实施项目职业健康安全技术措施计划、职业健康安全技术措施计划实施结果验证、持续改进相关措施及绩效。3.2 建筑工程项目职业健康安全管理目标建筑工程项目职业健康安全管理目标是根据企业的整体职业健康安全目标，结合本工程的性质、规模、特点、技术复杂程度等实际
22、情况，确定职业健康安全生产所要达到的目标，它包括：控制目标、管理目标、工作目标。其中控制目标是指控制和杜绝因工负伤、死亡事故的发生，一般事故频率控制目标，无重大设备、火灾和中毒事故以及无环境污染和严重扰民事件。管理目标包括：及时清除重大事故隐患，一般隐患整改率达到目标，扬尘、噪声、职业危害作业点合格率和保证施工现场达到当地省（市）级文明安全工地。工作目标是指：施工现场实现全员职业健康安全制度教育，特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员所难及职业健康安全教育率 100%；按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人
23、；必须把号职业健康安全生产的“七关”要求：教育观、措施关、交底关、防护关、文明观、验收关、检察关；认证开展重大职业健康安全活动和施工项目的日常职业健康安全活动以及职业健康安全生产活动达标合格率 100%，优良率 80%以上。3.3 建筑工程施工健康安全技术措施建筑工程施工健康安全技术措施包括以下几个方面：一般工程施工职业健康安全技术措施、特殊工程施工职业健康安全技术措施、季节性施工职业健康安全技术措施以及应急措施。那么，下面就一一介绍一下几个安全措施的具体内容：（1）首先是一般工程职业健康安全技术措施是指结构共性较多的工程，其施工生产作业既有共性也有不同之处。由于施工条件、环境不同，同类工程的不同之处在共性措施中就无法解决。应根据相关法律，结合以往的施工经验与
