1、重庆两江新区最新规划图(全面解读)2010 年 6月19日摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。 . . .9 m! Y“ E3 x4 A7 + |, Y+ l+ t% Y9 h两江新区全球贸易版图重庆两江新区区位图两江新区规划范围示意图+ H0 Y- U3 Z6 q/ a* _/ 9 W8 7 X8 o% q. G新定位! Q“ u: Y. g, w) A/ 6 v城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 dK9 “ I /
2、 P重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。解读：2007 年 6 月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009 年 2月，国务院正式颁发关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见 。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# / / K中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- / ! - $
3、 p7 ?“城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。 ”重庆大学教授蒲永健说。9 / M/ Y7 B3 B4 d u! W$ l先进制造业和现代服务业基地- $ _. v2 g. B# T9 L% a1 q) i/ 9 c7 o4 e! X3 O两江新区将作为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，构架现代产业体系，强力推进战略性新兴产业的发展，集中打造鱼石片区万亿工业基地，建成西部会展中心，形成西部高水平的现代产业体系。+ D,
4、Q! t+ a/ i1 H) 3 n解读：蒲永健认为，中国面临经济转型，由出口转向内需。内需市场主要在中西部，而长江流域是中国经济总量中最大的一块。重庆恰好占据黄金水道的交通优势，又处在东西部的承接点上，加上重庆有雄厚的工业基础，在这里布置先进制造业和现代服务业基地，能很好地满足中西部两个内需市场。长江上游金融和创新中心5 _0 i% |! R c市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。内陆对外开放门户3 g: s5 F) i# k9 i两江新区将作为内陆地区对外开放的重要门户，全力打造内陆开放性经济，大力发展服务外
5、包和涉外经济，成为西部对外开放发展最快的地区。: K8 _) d- p i黄奇帆举例说，未来两江新区要建立大规模的加工贸易区，但它和沿海地区的做法不一样，职工生活区和工厂区是分开的。工厂区交给企业来办，生活区则交给社会来办，职工在工厂上班，下班回到城市的社区。两江新区有 8 个公租房片区，每个片区都能住上万人，符合条件的人都可以申请，将会形成大规模的城市社区。这样，企业老板有老板责任，社会有社会责任，这都可以说是科学发展观的示范。根据两江新区内自然生态环境、产业布局现状及行政区划等因素，两江新区将形成十大功能区：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 江北嘴中央商务区包括江北区石马河、大石
6、坝、观音桥、华新街、五里店、江北城及渝北区龙溪镇、规划建设用地 50 平方公里。实施优化开发，建成全市金融、商贸、文化发展等商务核心区。其中江北嘴片区全力打造成为长江上游地区金融中心的核心区，布局金融总部机构和高端服务机构。保税港区 U8 P# k) s+ w7 j E包括江北区的郭家沱、鱼嘴和复盛镇，规划建设用地 58 平方公里。作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地。布局现代制造业和临江船舶制造基地。# | D8 n“ G. f* u2 l龙石先进制造区包括渝北区的龙兴、石船镇，规划建设用
7、地 120 平方公里。重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造和国家级新能源汽车制造基地。北部新区 8 W. r5 H( C. d即现有的北部新区区域。是汽车制造基地，国家级服务外包基地、信息产业基地、生物产业基地的核心区，现代都市风貌展示区，重点发展高新技术产业，布局战略性创新平台，是新区人口居住和现代服务业集聚区。- 4 Z% x- Q# . a0 空港新城包括渝北区回兴、玉峰山、双龙湖、双凤桥，规划建设用地 97 平方公里。重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造等，以及商贸商务、航空服务等现代服务业。悦来会
8、展城% * F. I7 T! M1 u包括渝北区的悦来镇，规划建设用地 18 平方公里。重点布局西部国际会展中心和重庆北部会展中心，建成服务长江中上游和西部地区、辐射全国的重要会展区。蔡家高技术产业区“ ) M3 E“ k) P. f6 P7 N4 J5 C包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，规划建设用地 34 平方公里。重点发展微电子和生物医药产业，布局高品质生态型商住区。水复生态产业区/ y9 L i4 p/ a0 - U7 k包括北碚区的水土、复兴镇，规划建设用地 12 平方公里。重点布局低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业。7 R1 w4 B* 6 H+ e ?3 木古出口加工区: r*
9、; 9 D; b包括渝北区木耳、古路镇，规划建设用地 22 平方公里。依托临近空港区位优势，重点布局现代食品工业、高端服装产业、高端家具产业、新型玩具产业等。再造一个重庆经济 3 U. K+ F0 Q3 S4 ?7 | 6 m# B两江新区的发展目标是：在辖区内所有三个区加在一块 800 亿元 GDP 基础上，2012 年翻一番，到 1600 亿元；到 2015 年再翻一番达到 3200 亿元；到 2020 年再翻一番，达到 6400 亿元。解读：2009 年，重庆 GDP 为 6528.7 亿元。如果按照上述目标， 2020 年6400 亿元的经济体量，相当于再造一个重庆经济。浦东新区 18
10、 年来，始终保持年平均经济增长 18%左右。2007 年实现国内生产总值 2750.76 亿元，比上年增长 14.4%；地方财政收入 260.8 亿元，比上年增长 46.3%；外贸进出口总额 1280.52 亿美元，比上年增长19.3%。滨海新区 GDP 从 1994 年的 112.36 亿元增加到 2008 年的 3102.24 亿元，GDP 增长迈上第一个千亿元台阶历经 10 年，而后仅用 5 年时间实现了 GDP 连续迈上两个千亿元台阶。2009 年，滨海新区 GDP 增速继续在全国保持领先，完成生产总值 3760 亿元，增长23.5%，占天津全市比重约 53.7%。9 d( w# y;
11、 I. E, o# / c重庆工商大学教授王明建认为，两江新区的设立，处在中国经济发展新阶段，将会更注重经济效益和产出比，同时汇聚更多的政策支持。例如，重庆给两江新区的启动资金是100 亿元，远远超过浦东新区的启动资金 20 亿元，动力更足；此外，在这片特殊区域内，实现 30%的增速、三年 GDP 翻一番，并不是没有可能。1+3 3 托 10 V2 y$ Q- X x! H2 D) N k九、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。十、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。解读：和浦东新区和滨
12、海新区比较，两江新区得到的政策优惠更具分量。市社科院区域经济研究中心主任李勇分析，在这个区域，除了同样享受国家给予浦东新区和滨海新区的优惠政策外，还享受着重庆及西部地区独有的优惠政策，并得到了允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施的权利， “换句话说，两江新区的建设中有特殊的试错权。 ”“ S: U6 U: B e3 b“ o) | T9 F: A 3 l此外，两江新区将成为世界 500 强进军中国、进军西部的一个产业集聚区。目前两江新区在招商引资中，已经与许多央企进行洽谈，其中不乏一些重要项目。 “未来几个月，两江新区将有多个上百亿的项目启动，届时，产业项目将会像放鞭炮一样渐次展开。
13、 ”副市长童小平说。“ h i$ : S. 新区助力破解产业困局直辖以来，重庆的经济长期依赖于投资拉动，如何打破产业发展瓶颈？如何更合理地调整产业结构？* V9 g! d, y( R0 M9 o5 Q8 q# M产业发展困境破局. X5 v: 1 D4 T5 h. O. m# G“这一次，重庆的产业困境有望通过两江新区，得到破解。 ”市社科院区域经济研究中心主任李勇说。两江新区内，航空、水路、轨道交通等各种交通设施在此交汇，同时具备发达且成熟的制造业和一定的物流业基础，非常适合现代产业的发展，并肩负着“再造一个重庆工业”的重任。李勇认为，这片区域理应扮演起“心脏”的角色，让重庆的经济发展“脉搏
14、”更加强劲有力。同时，重点发展高新技术、汽车、装备制造及现代服务业。“新、高、活应该是两江新区产业定位的三大原则。 ”西南大学经济管理学院副院长谢家智分析，两江新区是一个新型开发区，首先在产业定位上就要避免低水平产业的重复建设，而是以技术和装备为核心竞争力的新兴产业为主，同时辅以灵活的产业发展政策和配套。9 x. q$ e R5 x2 o% w _6 D3 P2 J“两江新区装备制造业，产品要为我国战略新兴产业服务。 ”北京理工大学经济学教授胡星斗建议。/ ) I6 : . g1 V/ w在胡星斗看来，装备制造业是重庆传统强项。新区的装备制造业，应有新内涵，即产品要为我国战略新兴产业服务。中央
15、正在制定装备制造业的新规划，其中环保、生态建设设备、生物制药设备都是明确的发展方向。. u4 / o * n. B( U, r$ Q3 t; Y国内的服务业，比制造业有更多的计划经济的痕迹。服务业里很多都是专才，而目前服务的营商环境比制造业的营商环境，在制度上要差很多，这限制了服务业的专业化。国际上像建筑师、会计师、律师、评估师、仲裁师，都有一套国际规范和评级机制，而国内的机制跟国际不接轨。国内很多行业都是采用行政管理模式，行业协会和社会组织不发达。而事实上，让政府去管理会计师、律师等都是不合适的。重庆应该在市场化、国际化、规范化的服务业发展的政策和管理模式之间，有所创新。可争取货币结算中两江
16、新区要成为长江上游地区金融中心，如何建？专家建议应争取构建货币结算中心。市长黄奇帆认为，目前金融中心有三种表现，成为金融机构或者大公司总部行政所在地，成为各种股票市场和国家级、世界级的要素市场的所在地，成为货币结算中心。前两种北京和上海分别争取到了。而货币结算中心对全国来说，是一个空白。目前北京、上海、广东、深圳等地都在争取。1 _# 6 6 j% A对重庆来说，争取货币结算中心有其优势。黄奇帆认为，现代货币结算中心包含三大要素：一靠人才，二靠城市环境，三靠邮电通信。重庆已经拥有近千亿美元结算业务，而这种结算沿海地区还没有发生。目前中国惟一的加工贸易货币结算是在重庆，因此重庆可积极争取成为货币结算中心。,
