1、南海问题的由来、现状及应对,杨会清,江西省委党校党史党建教研部副主任、副教授,中菲黄岩岛对峙事件示意图,一、南海问题的由来,南沙海域共有230多个岛屿、沙洲（已经露出海面的陆地，一般不被海潮淹没）、礁（包括不露出海面）、滩（接近海面）、暗沙（离海面较远）。其中岛屿11个，沙洲5个，露出水面的礁20个，其他绝大部分是未露出水面的礁和滩。,1.历史背景,由于中国在历史上一直领先世界各国，当中国拥有先进航海技术的时候，南海周边国家要么是中国的属国，要么还处于原始状态。按照国际法“最早发现、最早命名、最早经营开发及国际社会承认”的四个原则看，南海诸岛完全应是中国领土。,南海诸岛属于中国领土符合国际法要
2、求,“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其它属于中国的岛屿。”周恩来“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明并尊重这项决定。”范文同,1958年9月4日，中国政府发表领海声明,“南海蕴藏着丰富的石油天然气资源。亚洲最大的油气产地在南海，仅在南部的曾母暗沙、文莱的沙巴等海域内，初步估计石油蕴藏量达200亿吨左右，天然气蕴藏量为20万亿立方米。”联合国报告,2.南海乱局,中越西沙海战,1973-1974年，南越军队抢占中国西沙的金银、甘泉、珊瑚等岛，中国为此发起了西沙海战，海战结束后，中国军队迅速乘胜发
3、起登陆作战，一举夺回所有被占岛屿，从此中国就牢牢地控制了西沙群岛。,1960-1980年间南海岛礁被占情况,菲律宾占据的中国南沙中业岛,台湾淡江大学教授陈一新谈南海问题,“现在我们的国力是有限的，所以我们只能先固守太平岛。太平岛是南海地区最大的一块岛屿，所以我们能够固守这里，也就算是尽到了应尽的责任，至于那么多礁岛，现在台湾也不可能有那么大的海军力量去涵盖这个礁岛。”,“每一个国家有权确定其领海的宽度，从按照本公约确定的基线量其不得超过12海里的界限。从测算领海的基线量起200海里，为专属经济区。一个岛屿(在涨潮时露在海面的岛屿)可以拥有200海里的专属经济区。”,国际海洋法的颁布导致第二轮抢
4、夺岛礁高潮,赤瓜礁海战使中国获得了在南沙的立足之地,1982-1990年间南海岛礁的被占情况,美济礁回到祖国的怀抱,1994年12月至1995年2月，我国工人在海军护卫舰的武装保护下加班加点在美济礁突击建起了一座钢筋混凝土结构的3层建筑。这一期间，美国和菲律宾的军队虽以武力加以威胁，但最终是不了了之。,美济礁泻湖面积30多平方公里、水深25米，西南通道既宽又深，可以通过5000吨左右大船，乃茫茫大海之中避风歇脚的好去处。工程设施完成以后，可以为周边五个已被中国控制下的岛礁提供后勤支持和实力支撑。,美济礁,美济礁在南海中的战略意义重大,中国在南沙驻军的“七礁八点”,中国在南沙群岛所能监视的范围,
5、美济礁,仙宾礁,3.冲突升级,金兰湾,2011年7月中印军舰对峙事件,“在21世纪初期，美国可能面临的最危险前景是中国成为东北亚的潜在霸权国。富裕的中国不可能是一个维护现状的大国，而将是一个决心获取地区霸权的雄心勃勃的国家。”,美国战略专家米尔斯海默和它的遏制理论,目前已形成包围中国的第一、二岛链,中国国防部长梁光烈谈黄岩岛对峙事件,“这个根据国家外交的需要，现在我们是外交部门和有关的海事部门在应对处理这个问题，我相信会处理好。我们希望美国在亚太地区，做一些有利于亚太地区繁荣稳定发展的事情。”,二、南海问题的现状,“越南的军事现代化程度已经超过中国，再也不是70年代的水平，如果中国还在南海侵占
6、越南岛屿，那么越南很可能忍无可忍，先发制人打击中国。”越南陆军副总参谋长阮哈一,1.打不得,抗日时期的远征军军歌,“君不见，汉终军，弱冠系虏请长缨。君不见，班定远，绝域轻骑催战云；儿应是重危行，岂让儒冠误此生？况乃国危若累卵，羽檄争驰无少停！弃我昔时笔，著我战时衿，一呼同志逾十万，高唱战歌齐从军；忍情轻断思家念，慷慨捧出报国心。昂然含笑赴沙场，大旗招展日月光；气吹太白入昂月，力挽长矢射天郎。采石一载复金陵，冀鲁吉黑次第平；破波楼船出辽海，蔽天铁鸟扑东京！一夜捣碎倭奴穴，太平洋水尽赤色；富士山头扬汉旗，樱花树下醉胡妾。归来夹道万人看，朵朵鲜花掷马前。”,孙培松：“打不还手，让对方回去反思”,“作
7、为地区内的主要国家，中国绝不可以向小国或无核国家轻言战端。即使迷途的菲律宾以其老迈的70高龄的海军旗舰向中国舰船开炮，中国也要认真想一想，是发射一枚导弹把它击沉好呢，还是让它回去自己反思其做法更好。”,1962年中印战争,邓小平谈1979年前越南的挑衅事件,“越南在中国边境挑衅。越南起的作用会比古巴更坏，我们把越南叫做东方的古巴。对付这样的人，没有必要的教训，恐怕任何其他方式都不会收到效果。”,根据资料统计，我国目前进口石油的51.7%来自中东、中亚，30%来自于非洲，15%来自于拉美。而澳大利亚，是中国最大的矿产资源进口基地。此外，非洲和拉美还是中国重要的粮食进口基地。,（1）利益通道,中国
8、进出口通道“两洋”示意图,（2）发展环境,冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，韬光养晦，决不当头，有所作为。不要想扛旗，要扛你也扛不动。夹起尾巴做人。,邓小平提出“韬光养晦”的战略,环球时报的两次强硬表态,“如果海上争端国不愿改变目前的对华行为方式，那么它们就必须要有一个海面上响起炮声的思想准备。” “无论出现什么样的局势突变，中国都能应付。如果我们淹到膝盖，对方就会淹到脖子。决不会是相反。”,“我经常感到十分矛盾，在一线工作中，我们经常教育前往南沙作业的渔民要爱国，要悬挂咱们的国旗，可是，大多数时候国家又保护不了咱们的渔民，在碧蓝的大海上反差鲜明的五星红旗常常给渔民带来的是灭顶之灾。”,（3）地利
9、条件,快速机动能力上的不足,从中国海南的军事基地到南沙最近的岛礁有800多公里，最远的达2000多公里。而越南，距南沙最近岛礁才300公里，马来西亚距曾母暗沙只有80多公里。我们和越、菲在这一区域的军事力量很不对称。,中国研制的歼十飞机,2.拖不起,自20世纪90年代以来，越、菲、马来西亚等国加紧钻井和采油活动，同时以招标的形式同西方石油公司合作在南沙海域钻探了1000多口油井。目前，周边国家每年从南海开采5000万吨以上的石油。,（1）资源能源流失,近年来，越南非常特别强调对海军、空军和电子战能力的升级来实现自己的军事现代化。据统计，越南国防经费约占国民生产总值的大约3%，并从俄罗斯、荷兰和
10、加拿大及其他国家大量采购军事装备。,（2）战争成本增加,南沙海域共有230多个岛、礁、浅滩、暗沙，现已被占领50多个，但还有180多个礁、滩无人控制，虽然条件比较差，但还存在着继续发育、露出水面的可能。如果再拖下去的话，这部分可能也无法保障。,（3）主权更难保障,黄岩岛,“你和他讲道理，他和你耍流氓；你和他耍流氓，他和你讲法治；你和他讲法治，他和你讲政治；你和他讲政治，他和你讲国情；你和他讲国情，他和你讲接轨；你和他讲接轨，他和你讲文化；你和他讲文化，他和你讲孔子；你和他讲孔子，他和你讲老子；你和他讲老子，他和你装孙子。”,3.谈不拢,“第一，中国说他们的领土主张基于历史，但历史不能成为领土主
11、张的合法理由；第二，他们说自己首先命名了这片海域，但命名并不意味着拥有；第三，他们的渔民使用了这一地区，使用这一地区不代表占有。如果菲律宾渔民很久以前就在太平洋捕鱼，难道就可以宣称对整个太平洋拥有主权吗？”,（1）领土主权,菲外长罗萨里奥,（2）海域划分,西沙、中沙、黄岩岛地理示意图,三、南海问题的应对,“中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，始终坚持在国家的统一部署下履行自己的使命。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。”,1.攻城为下，攻心为上,中国周边的安全形势非常恶劣。目前，世界上七个公认的有核国家，其中五个分布在中国的周围。美国在中国周
12、边部署了8个基地群，总兵力超过30万人；派驻了5名上将，占美国驻外上将的40%以上。,（1）要针对南海问题背后的大国,中国公布的导弹打卫星技术,中国第四代机的横空出世歼20,（2）要针对南海冲突中的当事国,积极发展海军力量,提高远程投送能力,2010年5月，200余海军将领集体参观江南造船厂,修建大型中转基地,如果在南海“七礁八点”上修建一个大型的海上中转基地，那么可以有效解决中国当前远程投送能力不足的问题。特别是可以利用美济礁的优势，建设一个保障战斗机，中型运输机等大型两栖飞机降落的平台。,2. 上兵伐谋、其次伐交,胡锦涛总书记会见柬埔寨首相洪森,“如果想要在西菲律宾海维护航行自由，保证他们
13、的商船畅通无阻，这些国家就应该关注目前的菲中对峙。任何国家在未来都可能成为类似争端的靶子，并承受像我们一样的后果。”,（1）分而化之,菲外长罗萨里奥,近年来，我国“十一五规划”与“863项目”关于深水油气关键技术及装备重大项目等方面获得了重要的突破。在国家的支持下，中海油3000米水深半潜式钻井平台已开赴南海。,中国希望号深海钻井平台,（2）积极卷入,近年来，中国向东海、南海投入大量的海监船、渔政船。根据规划，到2020年中国海监队伍将增加到6000人，同时还会增加执法船舰，以加大海岸巡视力度。,（3）强化软实力,目前，东盟整体上成为中国第三贸易伙伴了，而且贸易的发展投资发展前景很好。在2010年东盟会议上签的远景规划，预计到2015年中国同东盟的贸易达到5000亿美元。,（4）以经促政,3.强化存在，宣示主权,中国无线电爱好人员在黄岩岛宣示主权,鼓励渔民开展渔业活动,为改变深海捕捞作业能力不足问题，海南决定配备“宝沙001号”（3.2万吨级渔业加工船，每天可以加工2100吨渔货，生产35万听罐头，660吨低温速冻鱼）、“宝沙021号”（2万吨级油船）及两艘万吨级的冷藏运输船。另外，还有三艘保障船业已配置到海口。,推动南海旅游与渔业发展,谢 谢！ Tel: 13870686770 E-mail:,
