1、广州市重点行业企业用地土壤污染状况调查项目 技术需求书 一、项目概况 2016 年 5 月，国务院发布国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发 2016 31 号，以下简称土十条），对土壤环境质量调查工作提出新目标、新任务和新要求，要求“ 2020 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况”。 2016年 12 月，广东省人民政府发布广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知（粤府 2016 145 号，以下简称省实施方案）要求“ 2019 年底前，韶关市及珠三角各地级以上市完成重点行业在产企业用地土壤环境质量调查” 、“开展重点行业关闭搬迁企业地块
2、环境排查”。广州市人民政府关于印发广州市土壤污染防治行动计划工作方案的通知（穗府 2017 13 号，以下简称市工作方案）要求“开展重点行业在产企业用地土壤环境质量调查”“开展重点行业关闭搬迁企业地块环境排查”等工作要求。为贯彻落实土十条、省实施方案和市工作方案要求，本项目拟结合广东省环境保护厅等转发环境保护部等 5 部委关于印发全国土壤污染状况详查总体方案的通知（粤环 2017 10 号）、广东省环境保护厅 等 5 厅委 关于印 的通知 （粤环 2018 4 号）以及市级关于详查工作部署，开展重点行业企业用地土壤环境质量调查。 二、项目目的 为全面落实 为贯彻落实国务院土壤污染防治行动计划和
3、广东省土壤污染防治行动计划实施方案要求 ，推动土壤风险管控，查找存在环境风险隐患、影响人居环境的污染区域，实施有效的风险防控提供科学依据，并不断提升土壤环境管理科学化、系统化、法治化、精细化、信息化水平。 三 、项目开展依据 （一） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发 2016 31 号 ） （二） 广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知（粤府 2016 145 号） （三） 转发环境保护部等 5 部委关于印发 的通知 （粤环 2017 10 号） （四） 关于印 的通知（粤环 2018 4 号） （五） 广州市人民政府关于印发广州市土壤污染防治行动计划工作
4、方案的通知 （穗府 2017 13 号） （六） 重点行业企业用地土壤污染状况调查疑似污染地块布点技术规定 （ 环办土壤 2017 67 号 ） （七） 关闭搬迁企业 地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）（ 环办土壤 2017 67 号 ） （八） 在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行） （ 环办土壤 2017 67 号 ） （九） 风险筛查与风险分级审核纠偏工作手册 （待发布） （十） 重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定（试行） （ 环办土壤 2017 67号 ） （十一） 建设用地土壤污染风险筛选指导值 （ 环办科技函 2016 455 号 ） （十二） 重点行业企业土
5、壤污染状况调查报告编制指南 （待发布） （十三） 全国土壤污染状况专题制图技术指南 （待发布） （十 四） 重点行业企业用地调查工作验收技术规范 （待发布） （十五）重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行） （十 六 ）广州市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案（待发布） 四、项目工作内容 投标人需 在 前期 56 家 广州市重点行业 在产 企业 、 4 家关闭搬迁企业 及 5个 重点工业园区土壤污染状况信息调查的基础上，以重点行业企业、关闭停产企业及重点工业园区用地为重点，完成重点行业企业用地及重点工业园区用地初步 核查、 采样， 并完成 样品分析测试、数据上报及长期样品保
6、存，并最终确定污染地块清单和优先管控名录。 （一） 编制本项目开展的工作方案 编制本项目开展的工作方案。工作方案中应 明确工作范围是信息录用至污染地块清单和优先管控名录的确定全过程，并 列明本项目资金使用计划、人员及技术准备、项目进度安排等内容。工作方案征得采购单位同意后，可作为后续项目开展的依据。 （二） 确定采样 企业 名单 投标人将 基于前期 已开展 的重点行业企业地块风险筛查与风险分级 结果 ，对高度关注地块、中度关注地块、低度关注地块进行统一核查 ， 基于纳入我市重点行业土壤污染状况调查在产企业名单 56 家在产 企业 、 4 家关闭搬迁企业及 5 个重点工业园区 ， 最终名单以广州
7、 市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案（待发布）企业名单为准， 经遥感核实 及 信息采集终端计算 后 ，按照重点行业企业用地调查信息采集技术规定要求最终确定 采样企业名单 。 投标人需 协助采购单位核定、确定、报送需采样调查的代表性地块名单和初步采样的重点工业园区名单 。 （三） 初步采样调查 1.点位布设 投标人需 按照国家统一布点技术规定编制布点方案， 并 组织专家对编制的疑似污染地块布点方案进行论证 。 原则上鼓励负责基础信息调查的专业机构从事现场采样调查。 投标人需 编制 代表性地块布点方案， 识别疑似污染热点区域，筛选需布 点区域，制定布点计划， 并 开展采样点现场确定工作 。
8、土壤和地下水点位数量依据国家统一技术规定进行布设。 核实国家数据库中具体采样点位置，并对偏离数据进行仔细纠偏。 投标人需 编制 重点 工业园区调查布点 方案 ， 依据 广东 省 待 发布的工业园区土壤环境调查技术指引 开展 采样 工作 。 2.样品采集、保存与流转 投表人需 按照 国家统一技术规定 开展 土壤样品采集 、保存和流转。 采样单位 需 按照 国家 技术规定 将所采样品 流转至 符合相关要求 的检测实验室， 并 设置密码平行样，挥发性有机污染物同时设置运输空白样品 。 检测实验室按照 国家 技术规定进行样品制备，并负责 内部质控。 3.责任单位和工作时限 投标人 应对现场点位布设、样
9、品采集、现场 质量保证与控制 、样品流转运输 与 保存负责。 （四） 样品分析测试、 数据上报 及长期样品保存 1.样品分析测试 投标人 必须做到全过程 负责对采集的土壤（地下水）样品进行制备和分析测试，并在规定时间内提交检测报告、检测结果统计表、质控数据和质量评估报告等信息。测试项目根据 国家 重点行业企业用地及周边影响区调查分析测试项目要求确定。 2.数据上报 投标人需将 分析测试数据 进行 核查后 ， 依据 国家相关技术规定 通过信息化管理平台上传至 国家 土壤污染 状况 详查数据库。 3.长期样品保存 投标人需将 重点行业企业用地土壤无机样品留样至省级 环境保护部门 样品库 ，需 按照
10、国家规定长期留样的技术要求将样品粗磨、包装后，一次性运送至省级环境保护部门样品库，同时提供符合国家要求的样品信息及样品清单（含盖章）的纸质版与电子版 。 （五） 污染地块清单和优先管控名录确定 投标人 需根据 基础信息调查、初步采样调查结果，根据 国家 重点行业企业用地土壤污染风险筛选指导值和有关技术规定，初步划分地块污染风险等级，评估确定污染地块清单。 投标人需 协助 省级 环境保护部门 利用 国家开发的重点行业企业地块风 险筛查与风险分级系统， 根据国家风险筛选与风险分级技术规定计算各地块的危害评估分值，经国家校核初步划定地块风险分级；并在委托单位 对结果 进行 复核 和专家评审 后，将结
11、果通过信息 化 管理平台上传至 国家 土壤污染详查数据库， 以 确定污染地块优先管控名录。 投标人若 在开展以上调查过程中，出现重点行业规模以上新增企业、发生环境污染事故地块、本 轮调查遗漏企业等， 需 按照以上工作流程，开展土壤污染状况调查，对 区内污染地块清单和优先管控名录实行 动态更新。 在详查过程中， 投标人需对要 验收的测量指标做好质控，如果出现成果有明显偏差， 投标人 需要 及时纠偏。 五、投标人资质要求 （一） 技术力量服务及支持 投标人需成立专门的质量监督检查组，负责对本机构内土壤详查全过程质量进行内审。 项目负责人需具有 2 年以上污染地块调查经验；小组成员至少 2人应参加过
12、全国 或省级 土壤污染状况详查重点行业企业用地调查的专项培训 ，项目负责人或技术负责人必须参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业用地调查的专项培训 ；小组配备 1名质量检查员对本组工作的质量进行自身 ，质量检查员必须参加过全国或省级土壤污染状况详查重点行业企业用地调查的专项培训。项目负责人需有参加过土壤污染状况详查基础信息 调查的经验， 原则上鼓励负责基础信息调查的专业机构从事现场采样调查。 投标人须按工作要求配备足够的技术人员 ， 包括环境管理、 土壤或水文相关知识、 环境工程、环境规划、环境科学、环境控制与分析等领域。 （二）投标人责任 投标人为本项目的总负责人，具体负责采样方案编制、采样
13、准备、样品采集、保存和流转工作等工作，并负责协调项目所涉及的第三方地质勘探单位、样品分析单位、调查地块的企业、县级环境保护主管部门。 投标人应建立健全质量审核制度，制定和实施内部质量控制计划，从严落实全过程质量控制措施，对布点与采样、样品保存与流转 、样品分析测试、风险分级等相关活劢的真实性、准确性、完整性负责，幵自觉接受国家或省级有关部门及质量控制实验室组织的质量检查。 投标人需选取符合资质的采样单位及检测实验室。 采样单位 需满足有至少 2 年的土壤场调经验，并 负责设置密码平行样、有机污染物检测样品运输空白样。检测实验室 需满足国家 土壤污染状况详查重点行业企业用地检测分析实验室标准，并
14、 负责对采集的土壤（地下水）样品进行制备和分析测试，对其最终报出的所有样品分析测试结果的可靠性和合理性进行全面、综合的质量评价，并在规定时间内提交检测报告、检测结果统计表、质控数 据和质量评估报告等信息。采样单位和检测实验室配合省质量控制实验室和环境保护部门对工作质量监督检查，检查要点参照重点行业企业用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定。 （ 三 ） 调查报告及材料编写 投 标 人需严格 按照国家 、 省 和广州市 的技术规范和完成时限要求，完成项目数据核实、报告编写、征求意见、修改完善等工作。 （ 四 ） 项目资金绩效评价报告 根据项目资金管理要求，完成资金绩效评价工作。 六、项目
15、进度要求 项目工作从 项目合同签订至 2020 年 12 月 31 日 。 （一） 2018 年 6 月底前，根据在产企业、关闭搬迁企业和 重点工业园区用地的风险筛查与核实，确定初步采样调查的企业和重点工业园区名单 。 （二） 2018 年 12 月底前， 编制布点方案并组织专家对本机构编制的疑似污染地块布点方案进行论证 。 （三） 2019 年 1 月底前，完成初步采样调查。 （四） 2019 年 7 月底前，完成在产企业及关闭搬迁企业样品分析测试与数据上报。 （五） 2019 年 8 月底前，完成在产企业污染地块清单和优先管控名录 。 （六） 2019 年 9 月底前，完成关闭搬迁企业污染
16、地块清单和优先管控名录 。 （七） 2019 年 10 月底前，完成在产企业及关闭搬迁企业成果汇总 。 （八） 2020 年 1 月底前，完成中重点工业园区初步采样调查 。 （九） 2020 年 4 月前，完成重点工业园区样品分析测试与数据上报 。 （十） 2020 年 8 月底前，完成重点工业园区污染地块清单和优先管控名录 。 （十一） 2020 年 9 月底前，完成重点工业园区成果汇总 。 （十二） 2020 年 10 月底前，完成全部项目成果汇总。 本项目进度可根据国家和省相关技术规定、按照国家和省关于土壤详查的最新工作要求，作相应调整。 七、成果验收和提交数量 （一） 成果 要求 （
17、1） 广州市 重点行业企业用地土壤污染状况调查数据集 。 （ 2） 广州市 重点行业企业污 染地块空间分布图、 广州市 重点行业企业污染地块风险分级图 。 （ 4） 广州市重点行业企业用地土壤污染状况初步采样企业清单 （ 5） 广州市 重点行业企业用地土壤污染状况调查报告 （ 6）广州市重点行业企业用地土壤污染状况污染地块清单和优先管控名录 。 （ 7） 广州市 重点行业企业用地土壤无机样品进入 广东省 省级 环境保护部门 土壤样品库。 （二）验收要求 所有成果 需 由环境保护管理部门 组织相关技术部门进行验 。 八 、其他要求 （一） 本项工作需与我市已开展 和拟开展 的各项土壤环保工作相结合。 （二） 按照国家、省和广州市相关技术规 范和时限要求，完成各阶段成果。 九、资金预算 本项目资金预算为 300 万。 采用公开招投标形式确定项目承担单位。
