德州残疾人事业发展十三五规划.DOC
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1、 1 德州市残疾人事业发展“ 十三五” 规划 为贯彻落实省委、省政府关于残疾人事业发展的一系列重要部署,进一步保障和改善残疾人民生,加快推进残疾人小康进程,根据山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展 “十三五 ”规划的通知(鲁政发 2016 33 号)和德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,制定本规划。 一、 德州市残疾人事业 “十二五 ”规划执行情况 市委、市政府高度重视残疾人事业发展 。 “十二五 ”时期特别是党的十八大以来,进一步将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局,制定实施了一系列推进残疾人事业发展、优 惠扶持残疾人的政策法规,相继制定出台了关于加快残疾人事业发展的实施意见
2、关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见德州市残疾人就业办法德州市残疾人 “ 整体赶平均、共同奔小康 ” 行动方案( 20152017 年 )等政策文件,有力推动了残疾人事业与经济社会协调发展。开展全市残疾人基本服务状况和需求实名调查,获取了 89301 名持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 , 84757 人次受益。加强保障困难残疾人基本生活, 25721 名贫困残疾人纳 入最低生活保障制度。深入开展康复救助,为 20753 名残疾人提供基本康复服务,其中3275 名 0 9 岁残疾儿童得到免费抢救性康复, 341
3、名听障儿童 2 接受免费人工耳蜗植入手术。实施 “ 残疾人就业创业扶贫工程 ” ,奖励扶持 105 个省、市级残疾人就业创业扶贫基地、 71 名残疾人创业标兵和致富能手。开展了农村残疾人扶贫工程,落实扶贫贷款 762.4 万元,扶持残疾人开展了种养加等实用技术培训,使2260 名残疾人实现脱贫致富。认真落实山东省特殊教育提升计划 ( 20142016 年 ) ( 鲁政办发 2014 25 号 ) ,实施 “ 我和你 心连 心 ” 助学工程,将贫困残疾大学生、残疾人家庭子女的救助标准分别提高至 5000 元、 3000 元,共投入资金 192.6 万元,为 208 名贫困残疾大学生、 766 名
4、贫困残疾人家庭子女提供助学补助。大力推进 “ 温馨安居工程 ” ,为 612 户贫困残疾人家庭实施了危房改造,为 1810 户残疾人家庭进行了无障碍改造,向 6424 人次下肢残疾人发放机动车燃油补贴。实现中心城区残疾人免费乘坐市内公交车。投资 5000 万元、建筑面积 12000 平方米的德州市残疾人康复中心即将投入使用,可容纳脑瘫、智障、孤独症、聋儿等 4 类 600 名残疾儿童康复训练,成 为全省较完善的残疾儿童康复中心。文化体育服务不断拓展,在山东省第九届残疾人运动会上,我市获得了金牌 11 枚、银牌 14 枚、铜牌 15枚的良好成绩。在 2015 年 IPC 世界残疾人田径锦标赛中,
5、德州盲人姑娘王玉芹获得盲人女子 4*100 米接力项目冠军,成为德州首位获得世锦赛冠军的残疾人运动员。坚持抓基层、打基础,全市 133 个乡镇 、 3339 个村(社区)选配了残疾人专职干事和专职委员。建立起 “ 纵向服务到农村社区、居民小区,横向服务到企业 ” 的网格化服务体系,服务直通残疾人家庭。开展 “ 我和你 3 心连心 ” 扶残助残志愿服务行动,参加志 愿服务人数已达 2.99万人,服务残疾人 8 万人次。 “ 十二五 ” 期间,我市有 9 个单位分别受到国务院残工委、省委、省政府、省残工委的表彰,有15 名个人分别获得 “ 全国残疾人工作先进个人 ” 、 “ 全省残疾人自强模范 ”
6、 、 “ 全省助残先进个人 ” 等荣誉称号。市委、市政府隆重表彰自强模范、助残先进集体和个人,涌现出一大批残疾人自强典型,全社会扶残助残、参与支持残疾人事业发展的氛围更加浓厚。 但与此同时,我市还有 5022 名残疾人尚未脱贫,残疾人就业还不够充分,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。康复、教育、托养等基本公共 服务还不能满足残疾人的需求,残疾人事业城乡区域发展不平衡,基层为残疾人服务的能力比较薄弱,专业服务人才相当匮乏,残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难点和重点。 “ 十三五 ” 时期是全面建成小康社会的决胜阶段。残疾人既是全面小康
7、社会的受益者,也是重要的参与者和建设者。没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。 “ 十三五 ” 时期,必须优先补上残疾人事业的短板,加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距,帮助残疾人共享经济社会发展成果,与全市人民一道奔小 康。 二、德州市残疾人事业发展“ 十三五” 规划总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近 4 平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、批示精神,围绕 “ 四个全面 ” 战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 为引领,紧紧围绕我市“ 京津冀协同发展、建设协同发展示范区” 战略布局,把加快推进残疾人小康进程作为
8、全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,聚焦贫困、重度残疾人和残疾儿童,健全残疾人权益保障制度,完善扶残助残服务体系,增加残疾人公共产品和公共服务供给,使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、 融合发展持续推进,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更有尊严。 (一)坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。 既要突出政府责任,将残疾人服务纳入全市公共服务体系予以优先发展,确保残疾人事业发展水平与全市经济文化建设、与残疾人日益增长的物质文化需求相适应 , 依法维护好残疾人平等权益;又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用,满足残疾人多层次、多样化的需求,为残疾人就业增收和融合发展
9、创造更好环境。 (二) 坚持普惠与特惠相结合。 既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇,保障他们的基本生存发展需求 ;又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好他们的特殊困难和特殊需求。 (三)坚持兜底保障与就业增收相结合。 既要加大政府投入,履行好兜底保障职责,确保残疾人基本民生,保障残疾人的生存权;又要鼓励社会帮扶,动员和引导社会各界支持、帮助残疾人, 5 为残疾人就业创业创造条件、搭建平台,促进残疾人就业增收、融合发展。 (四)坚持统筹兼顾与分类指导相结合。 既要加强对农村地区贫困、重度残疾人的重点扶持,统筹推进城乡和不同类别残疾人小康进程;又要充分考虑城乡差异,使残疾
10、人小康进程与全市经济社会发展水平和全面小 康进程相协调、相适应。 (五)坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进和提高残疾人福祉;又要加快提高残疾人自我发展能力,充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。 三、“ 十三五” 规划总体目标 到 2020 年,残疾人事业法规政策体系更加完善,残疾人权益保障制度和基本公共服务体系更加健全,残疾人融入和参与社会更加广泛,残疾人事业与我市经济社会协调发展;残疾人脱贫攻坚任务顺利完成,残疾人社会保障和基本公共服务水平 大幅提高,残疾人群众幸福感、获得感明
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