1、2018/9/21,1,採購底價及價格分析(中等學校),經濟部工業局楊情勇,02/14/09,2,中等學校經常採購,校舍修繕、校外教學、清潔服務、清潔用具、餐飲服務、交通服務、教科書、課桌椅、教具、體育器材、保全、印刷品、電腦資訊設備、教學軟體、視聽設備、教學設備、保險、健康檢查、五金日常用品、文具用品 、自動板擦機、 及樂器等代收代付：校服、運動服裝、營養午餐、學用品、餐點、畢業晚會、畢業旅行、畢業紀念冊等,2018/9/21,3,課程大綱,1.底價訂定作業程序2.概算、預算及底價編列基準3.決標方式、標價清單設計、底價建議與付款方式4.廠商標價與價格分析5.實例解析,2018/9/21,4
2、,1.底價訂定作業程序,2018/9/21,5,底價訂定流程,承辦單位,底價訂定流程,檢具文件,經採購單位通知規劃、設計、需求或使用單位提送,採購預算書填註預算金額及預估金額並檢附其分析以及檢具採購預算書及相關資料，移送承辦採購單位辦理招標作業。,採購預算書奉核原簽補充施工說明書施工說明書一覽表其他相關資料預估金額之分析資料底價表密封底價封,檢視相關文件資料是否齊備,建議底價召開審核會議，並建議底價,承辦採購單位,採購評審委員會,機關首長或其授權人員,承辦採購單位,核定底價機關首長或其授權人員核定底價,底價表核定後密封交承辦採購單位,審標後有得為決標對象之廠商時，開啟底價封。決標後底價解密並應
3、登載於決標公告。,否,是,1.預算金額：為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。(細26)2.預估(計)金額：為該採購之預估決標金額。(細26)機關訂定底價應由規劃、設計、需求或使用單位提出該採購預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。(細53)3.訂定底價：底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。(法46)機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異、訂定不同之底價。(細52)訂定時機：公開性招標應於第一階段
4、開標前定之；限制性招標之比價於辦理比價之開標前定之；議價時訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。(法46、細45)訂定流程：採購預算書及相關資料完成程序後移送承辦採購單位，由承辦採購單位填具底價表之標的名稱、預算金額，簽會規劃或設計或需求或使用單位填註預估(計)金額並檢附其分析資料循序陳報機關首長或其授權人員核定底價金額。(細53),2018/9/21,6,優勝廠商第二之底價勿高於第一,一、本會99年4月14日工程企字第09900145930號函(公開於本會網站)略以：據部分廠商反映，機關於議價前訂定之底價偏低，壓迫廠商減價，與採行最有利標決標之宗旨不一致。 二、機關如刻意訂定偏低之底價，以阻
5、止非屬意之廠商得標，對於屬意之廠商卻又訂定較高之底價，以利其得標，涉及違反政府採購法下列規定，請勿採行： 三、政府採購法施行細則第54條第3項規定：限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。其目的係要避免機關訂出不合理之底價。 10100063880,2018/9/21,6,限制性招標底價建議不應高於報價10200202010,10200202010,2018/9/21,7,2018/9/21,8,2018/9/21,9,9,底價作業內部控制制度自行檢查表,1.底價核定時機是否符合法令規定？2.檢視個案有無須依規定訂定底價；須訂定底價之案件，底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准
6、金額相符？有無依規定訂定底價，有無高估底價。3.查察個案底價有無依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列；工程及資訊服務採購有無參考公共工程價格資料庫、資訊服務價格資料庫訂定底價。底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全？4.除重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外，查察是否由規劃、設計、需求或使用單位提出預估底價及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價。5.底價簽核程序是否以密件方式處理？查察底價是否依本法第34條規定保密。6.計費方式與廠商報價是否相同(例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇定適當比例)？,20
7、18/9/21,10,10,7.最有利標採購案，第一、二次評選委員會相關文件(成立簽呈、會議紀錄、評選評分表、委員聲明書、評選委員意見表、工作小組初審意見及其他附件)是否齊全？是否依規定辦理?或規格標是否完成？ 8.邀標之投標廠商投送之計畫書，需求單位是否審定(須附審核表或審查會議紀錄)？9.最優勝廠商與議價廠商是否相符？10.公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者，訂定底價前有無參考廠商之報價或估價單。11.採購過程有否廠商提出異議、申訴，是否已確定解除?12.預算未通知先行辦理之採購案，如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦理工作項目調整(工作項目調整表，只得減列不得增
8、加項目)？13.公告金額以上工程案，工程採購底價建議金額是否PCM完成審核及建議?14.查察有無工程會令頒政府採購錯誤行為態樣有關訂定底價序之錯誤態樣。10之(17)未更改招標文件內容而重行訂定之底價，除有正當理由外(例如匯率大幅波動影響底價之訂定)，較廢標前合格廠商之最低標價為高10100038440 、10100130850 、 10300441880,開標主持人誤涉洩漏底價情事,機關辦理採購已發生多起開標主持人誤涉洩漏底價情事，請勿再發生類似情事，請 查照轉知。避免觸犯刑法1030032296誤認廠商標價進入底價，逕行宣布底價最低標廠商標價低於底價80%保留決標，不慎宣布底價超底價保留決
9、標，未決標前宣布底價,11,機關辦理工程採購保險注意事項,採購契約約定由廠商投保保險者，保險費於契約詳細價目表中之列項方式，政府採購法（下稱本法）並無明文規定，實務上以單獨列項或與利潤、管理費等合併列項二種方式，均未違反本法規定。(一)保險費採單獨列項乙式計價方式者：、廠商保險項目報價如無不合理情形，勿強以機關預算調整單價。、保險項目與其他工程計價項目並無不同，契約要求廠商提供保費收據副本及保單，其目的係為確認廠商是否依契約約定投保，除契約另有約定外，尚非以收據作為付款之依據。其金額之支付，本會88年10月27日(88)工程企字第8817112號函及97年12月3日工程企字第097005021
10、10號函（公開於本會網站）已有釋例。、爾後招標文件請勿訂定多要退、少不補條款（即契約所列保險費用金額較廠商實際支付金額為多者要退，契約所列保險費用金額較廠商實際支付金額為少者不補），以免與本法第6條第1項所定公平合理原則未合。(二)保險費與利潤、管理費等合併列項乙式計價者，該項目須計入適當金額之保險費用，必要時可載明保險費所占金額比率，除可避免廠商誤解未編列保險費用外，亦可作為查驗保險契約不符採購契約約定時之扣款依據。 為避免保險費單獨列項衍生契約雙方就保險費給付之爭議，本會以101年12月21日工程企字第10100474650號函各機關，建議將工程保險費與廠商利潤管理費用合併列項。鑒於單獨列
11、項或合併列項均為機關採行之適當方式，為免各界誤解合併列項為唯一可行方式，上開函說明一後段有關建議部分自即日起停止適用。104.05.18. 10400157160、 09700502110、10100360530、10000418530,2018/9/21,2018/9/21,13,廢標後底價之檢討,底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列，仍應考量報價合理性及市場行情，且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商，應先檢討分析過濾。09900687790機關廢標後重行招標，如招標之圖說、規範、契約、成本、市場行情等有所改變，應依政府採購法第46條規定重行訂定底價；如未有上開情形，而原訂底價尚在保
12、密之中，是否重訂底價，由機關首長或其授權人員決定。8820876,2018/9/21,14,廢標後底價之檢討,採購招標案，投標廠商家數不足三家而流標，或報價超底價或預算而廢標者，機關重行招標前應檢討流標或廢標之原因，其屬預算不足或設計浪費者，不宜勉強再行招標。 如因受限於預算而有減項招標之需要，不應影響工程品質及功能需求。 如有多次流標或廢標之情形，採購機關及其上級機關應檢討原因。 不得有設計內容限制競爭之情形。09600498910,2018/9/21,15,機關辦理公開取得廠商書面報價之採購，僅一家廠商投標，當場改採限制性招標之議價，其底價訂定疑義,未達公告金額之採購，其依採購法第49條及
13、中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款，採公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價，並採最低標決標者，如於第1次公告結果，僅取得1家廠商之書面報價，而已依前開辦法第3條簽經機關首長或其授權人員核准改採限制性招標（議價）者，即可於開標當場改採議價方式辦理。其底價之訂定，適用採購法施行細則第54條第3項規定；又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員，或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人，檢討原核定底價是否需調整及其調整金額，即可避免因核定底價作業不及，致需另擇期辦理議價之情形。（09500365030、09900157681 、 09700
14、113090、10400155980),得免訂定底價,政府採購法第47條(不訂底價之條件及其處理)一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。二、以最有利標決標之採購。(政府採購法第56條)三、小額採購。政府採購法第23條(中央機關未達公告金額採購招標辦法第 條小額採購8811508)政府採購法第52條第1項第3款機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務或資訊服務者，得採不訂底價之最有利標。10000034540,2018/9/21,16,17,得免訂底價(確有困難之特殊或複雜案件),委託金融機構代收款、辦理薪資轉帳，選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡，選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商，是否屬訂定
15、底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價，應由採購機關自行認定。工程企字第8811716號函關於政府委託研究計畫可否不訂定底價？勞務採購1百問-第97問機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 ？勞勞務採購1百問-第99問委託辦理職業訓練等公務委辦，如已訂有經費標準者，如何訂定底價？文化藝術採購1百問-第67問政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產，訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準？工程企字第8811700、8813662號函以招標文件所訂統一單價佣金費率決標者，得不訂底價，並得無比、減價程序。工程企字第8817489號函,2018/9/21,18,免予議價(亦免
16、訂底價),契約依實際施作之項目及數量給付，且僅係原有契約工程項目數量之增減，並在契約金額容許範圍內者，得以換文方式辦理。09500221470如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款，得以換文方式辦理，免召開議價會議。09400096190關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水、電、油、氣、電信等標的，其無議價程序者。 加油摺 8813084、8808150、8813404利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢，如該中心確屬獨家供應，得免經議價程序。8817631,2018/9/21,19,2.概算預算及底價編列基準,2018/9/21,20,底價、價格分析相
17、關法令及規定,第十一條(採購資訊中心、訓練所)主管機關應設立採購資訊中心，統一蒐集共通性商情及同等品分類之資訊，並建立工程價格資料庫，以供各機關採購預算編列及底價訂定之參考。除應秘密之部分外，應無償提供廠商。機關辦理工程採購之預算金額達一定金額以上者，應於決標後將得標廠商之單價資料傳輸至前項工程價格資料庫。(PCCES)責成委外技術服務前項一定金額、傳輸資料內容、格式、傳輸方式及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。財物及勞務項目有建立價格資料庫之必要者，得準用前二項規定。,2018/9/21,21,底價、價格分析相關法令及規定,第四十六條(底價之訂定)機關辦理採購，除本法另有規定外，應訂定底價
18、。底價應依圖說、規範、 契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或 其授權人員核定。 前項底價之訂定時機，依下列規定辦理 一、公開招標應於開標前定之。 二、選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之。 三、限制性招標應於議價或比價前定之。施行細則第52條（底價訂定之依據）機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價。施行細則第53條（底價訂定之程序）機關訂定底價，應由規劃、設計、需求或使用單位提出預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。
19、施行細則第54條（底價訂定之時機 ）公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之。限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之。限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。依本法第49條採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之。,預算金額編列依據及來源,公共建設工程經費估算編列手冊年度中央政府總預算編製作業手冊工程價格資料庫作業辦法資訊服務價格資料庫公共工程委員會資訊中心資料庫(經費電腦估價系統PCCES)機關委託專業、技術、資訊服務廠商評選及計費辦法行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 國科會補助專題研究計畫專任助
20、理人員每月工作酬金參考表各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準各機關學校出席費及稿費支給要點公共藝術設置辦法文化藝術獎助條例國內出差旅費報支要點營建工程空氣污染防制設施管理辦法公共工程安全衛生項目編列參考附表,22,預算編列依據及來源,公共工程施工品質管理作業要點中央政府各機關工程管理費支用要點營建工程空氣污染防制費收費費率營造綜合保險各工程考費及自負額表(財團法人工程保險協進會)安裝工程綜合保險各工程考費及自負額表(財團法人工程保險協進會)營造業各受雇員工人數、平均每人月薪資(按照職類別分)臺灣地區專業、科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數申請綠建築標章證書作業服務
21、費用編列標準表、申請智慧建築標章證書作業服務費用編列標準表台灣銀行共同供應契約平均價格歷史標案決標價格/市場詢訪價新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則其他：營業稅法、經濟部水利署工程營造保險注意事項、臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項、經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準,2018/9/21,24,24,政府採購資訊中心,行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得，及建立採購機關與廠商溝通之橋樑，乃規劃建置政府採購資訊中心網站，提供政府機關於預算編列、招標文件研擬、招標公告及履約管理等相關資料庫及工具，並提供廠商經由網路刊登型錄、領取招標文件及報價等功能。藉
22、由政府採購資訊中心網站之建置，將有助建立公開、透明化之採購環境，加速採購機關與廠商之互動，提高政府採購效率。 、編列預算：營建估價、經費估價。、擬定文件：文件範本、施工規範、政府採購領投標及廠商型錄系統、基本圖庫、標單作業。、招標決標：採購公告、政府採購領投標及廠商型錄系統、採購申訴。、履約管理：品質管理、爭議協調。、其他：採購法規、採購論壇、最新三年表現優良廠商資料庫。,2018/9/21,25,25,工程價格資料庫作業辦法,第一條本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規定訂定之。第二條本法第十一條第二項所稱一定金額，為新臺幣一千萬元。第三條機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內
23、容如下： 一、得標廠商之決標單價。二、其他經主管機關指定者。 前項傳輸資料，其屬統包者，為得標廠商完成細部設計後，經機關核定之單價。前二項之傳輸資料，應依主管機關訂定之公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則編訂。第四條機關應於決標日起三十日內，將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔，並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫。前項傳輸期限，其屬統包者，為機關核定細部設計結果日起三十日內。第五條本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行。100年7月11日以工程技字第10000251920號令發布,26,公共工程價格資料庫,2018/9/21,27,27,2018/9/21,28,2018/9/
24、21,29,重要資材漲跌幅趨勢分析,2018/9/21,30,30,2018/9/21,31,31,2018/9/21,32,32,33,34,35,2018/9/21,36,工程間接費用費率分析表,2018/9/21,37,工程間接費用費率分析表,2018/9/21,38,38,(台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算，部分依實際施作或供應之項目及數量結算 ),標價清單工程保險費單獨項,39,投標標價清單台中工業區公園設置工程案（案號：1040501）,2018/9/21,40,40,建立資訊服務價格資料庫,一、100年1月26日修正
25、公布之政府採購法第11條第4項明定財物及勞務項目有建立價格資料庫之必要者，得準用建立工程價格資料庫之規定。依99年8月17日及18日召開之2010年行政院資訊服務產業策略會議決議，由本會建立資訊服務價格資料庫。 二、配合本會100年7月11日發布之工程價格資料庫作業辦法自101年1月1日施行，機關辦理資訊服務採購之決標亦自101年1月1日起，須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料，其適用範圍、登載內容及注意事項說明如下： (一)標的分類選取84電腦及相關服務，且預算金額達1,000萬元以上之適用及準用最有利標案件，於傳輸決標公告時，必須一併登載得標廠商人員職稱及每月實際薪資。該分類其餘案件，由機關自
26、行決定是否登載。 (二)對於須一倂登載上開資訊之案件，招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資(範本如附件)。 (三)機關登載之前揭資訊內容，經彙整於價格資料庫後，將以統計資料方式呈現，無償開放機關及廠商查詢。 三、100年8月31日起，本會系統提供試辦登載，機關辦理屬標的分類為84電腦及相關服務之適用及準用最有利標案件，建請提前試辦登載，預為因應。 四、旨揭功能說明，請自政府電子採購網（http:/web.pcc.gov.tw）下載專區系統使用手冊下載。 五、有關政府電子採購網系統操作問題，請洽免費客服專線0800-080-512。1000032580
27、0,2018/9/21,41,2018/9/21,42,42,2018/9/21,43,3.決標方式、標價清單設計、底價建議與付款方式,政府採購法之決標方式決定底價訂定,2018/9/21,45,決標方式與價格,決標方式(標價)：底價訂定：廠商價格決標方式：採購之決標方式包括總價決標、分項決標、分組決標、依數量決標、單價決標（以單價乘以預估數量之和決定得標廠商）等方式。計費方式：契約價金之給付，得為下列方式之一，由機關載明於契約：(一)依契約總價給付。(二)依實際施作或供應之項目及數量給付。(三)部分依契約標示之價金給付，部分依實際施作或供應之項目及數量給付。(四)其他必要之方式。付款方式：決
28、標方式、計費方式、付款方式,2018/9/21,46,以折扣數之高低為決標,辦理圖書採購，擬以折扣數之高低為決標依據者，如符合政府採購法第52條第1項之決標原則，自得採行。89014384 以固定金額並以數量之高低為決標依據者,2018/9/21,47,建造費用百分比法之底價(統一折扣),各機關辦理技術服務案件，其計費方式如係依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法採建造費用百分比法者，請依建議方式辦理： 查本辦法各附表所列之百分比上限，係依建造費用之各級費用分段訂定，惟若干機關為計費方便，逕採單一費率計費，致嗣後如有工程追加減價時，可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞；爰建議機關於
29、辦理技術服務招標時，可就本辦法各附表所列各級費率之百分比，採統一折扣之方式處理，其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報；底價之訂定亦同。09200197650,2018/9/21,48,最低標標價為零、為負數,招標機關非不得認定最低標標價為零之廠商得標，本會89年2月29日（89）工程企字第89004504號函（如附件）已有相關釋例。89006343辦理九二一震災拆除工程（三），得認定最低標標價為負數之廠商得標。 89004504工程會電子採購網委託中華電信台北市政府市民手冊委外印製寄送,2018/9/21,49,未訂底價之採購,提出建議金額之原則採前述之決標原則者，除小額採購外，應成立評審委員
30、會，其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之。（採購法施行細則第74條）決標依採購法第52條第1項第2款規定辦理且設有評審委員會者，應先審查合於招標文件規定之最低標價後，再由評審委員會提出建議之金額。但標價合理者，評審委員會得不提出建議之金額。（採購法施行細則第75條第1項）招標文件應敘明理由及決標條件與原則,2018/9/21,50,最有利標之廠商報價方式,其格式是否仍為標價清單(標價清單非唯一廠商報價途徑或方式)最有利標評選辦法第9條招標文件未訂明固定費用或費率，由廠商於投標文件載明標價，應詳列報價內容，並納入評選。招標文件訂明固定費用或
31、費率。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容，並納入評選。價格納入評選或不納入評選之區隔？,2018年9月21日03/09/09,51,招標投標及契約文件範本本文件為機關或機構(以下簡稱機關)依政府採購法(以下簡稱本法)招標、廠商投標及機關決標後簽訂契約三用文件。招標時由機關使用招標欄位並備齊招標文件後依規定招標；投標時由廠商使用投標欄位並備齊投標文件後依規定投標；決標後由機關使用決標欄位並附具必要之招標、投標及決標文件依規定蓋章後即完成與得標廠商之簽約手續，不必再經得標廠商簽名或蓋章，並以機關蓋章之日為簽約日。本文件為公開招標、選擇性招標之規格標與價格標及限制性招標之通用文件。以公開評選、甄選、
32、徵求或其他方式辦理者，得參酌使用。招標機關招標如下(以下各項由招標機關填寫並簽署招標)一、採購案號：二、招標機關名稱：經濟部工業局三、招標機關地址：台北市信義路3段41之3號四、招標機關聯絡人(或單位)：事務科 電話：27541255-2284 傳真：27034992五、招標標的名稱及數量摘要：案名(案號)六、收受投標文件場所之地址：台北市信義路3段41之3號1樓採購收件處七、收受投標文件之截止期限：民國年月日午時止八、其他事項如附件。九、約定事項： (一)付款方式：於完成交付通過驗收後一次付款 (二)驗收方式： (三)罰則每逾一日罰契約總價千分之一招標機關蓋章：日期：民國年月日,2018年9
33、月21日03/09/09,52,投標廠商投標如下(以下各項由投標廠商填寫並簽署後投標)一、投標廠商名稱：二、投標廠商地址：三、投標廠商負責人：四、投標廠商聯絡人： 電話： 傳真：五、投標廠商營業登記統一編號(無者免填)：六、其他事項如附件。投標廠商章及負責人章（外國廠商則由有權人簽署）：日期：中華民國年月日招標機關決標簽約如下(以下各項由招標機關填寫並簽署後完成簽約)一、契約編號(無者免填)：案號二、決標標的名稱及數量摘要：案名三、履約期限：決標後個日曆天內四、契約金額：(招標文件允許以外幣報價或以單價決標者，請自行調整)註：投標文件所載總標價之文字與號碼不符時，以文字為準。如以文字為數次表示
34、之總標價不一致時，以最低額為準。五、其他事項如附件。招標機關蓋章：日期：中華民國年月日,2018年9月21日03/09/09,53,投 標 標 價 清 單案名 （案號：）本清單應依下列規定填寫：一、由投標廠商填寫後投標。其中項目、標的名稱、規格及數量各欄得由招標機關先行填 寫供廠商投標。本清單可由廠商自行影印加頁填寫。二、本清單所標示之總價，應包括招標文件所規定之所有應由廠商得標後辦理之履約事項 之價金，不論該等事項是否已於本清單明確標示。三、有下列情形者，應分項填寫本清單：(1)招標文件規定之主要部分；(2)招標文件規定 應分項標示價格之項目；(3)訂定底價確有困難而不訂底價之特殊或複雜案件
35、；(4)以 最有利標決標；(5)分包；(6)分批付款；(7)分批供應；(8)維修用零配件；(9)維護修 理費用；(10)不含於總標價內之機關保留選購權項目(註明不含於總標價內)；(11)不 含於總標價內之廠商建議選購項目(註明不含於總標價內)。四、契約價金受款人名稱(戶名)： (蓋章) 五、契約價金受款人地址及帳號：,投標標價清單範本,註：投標文件所載總標價之文字與號碼不符時，以文字為準。如以文字為數次表示之總標價不一致時，以最低額為準。(招標文件允許以外幣報價者，上述新臺幣幣別得予調整) 大寫塗改應蓋章，請詳細填寫單價分析表,2018/9/2102/14/09,54,行政院運用勞動派遣應行注
36、意事項102年8月30日行政院人事行政總處院授人組字第10200469261號 函修正發布全文10點，並自即日生效,一、行政院（以下簡稱本院）為規範本院及所屬各機關（構）、公立學校 及國營事業（以下簡稱各機關）在勞動派遣相關規定完成立法前之過 渡時期，依政府採購法規定辦理勞務採購時，合理運用勞動派遣，並 保障派遣勞工之權益，特訂定本注意事項。二、本注意事項用詞定義如下： （三）派遣勞工：指受派遣事業單位僱用，並向各機關提供勞務者。 四、各機關運用勞動派遣應依下列規定辦理，以保障派遣勞工權益： （一）確實依政府採購法、勞動派遣權益指導原則、勞務採購契約範本 及其相關規定辦理勞務採購事宜，並遵守相
37、關勞動法令規定之事 項。（二）依招標業務及規模慎選招標及決標方式，並於招標文件明定派遣 勞工實際領取之薪資、勞健保費用、提撥勞工退休金及給假、加 班（費）、出差等屬固定費用之權益事項，不列入投標廠商之報價範圍，僅就管理費用報價，如機關認為投標廠商標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，應限 期通知該廠商提出說明。,2018/9/21,55,實施廠商報價分析統計(未定底價採購),2018/9/21,56,契約價金計算方式之擇定,契約價金計算方式之探討：擇定一種或二種以上符合需要者訂明於契約 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較以製造業管線氣爆後修復工程為例： 管線內壁T
38、V檢視損壞情形以檢視長度計算 採單價計算法、細部設計採總包價法、監 造工作建造費用百分比法,2018/9/21,57,57,計價方式,本計畫因工作範圍明確，服務費用之總價可以正確估計擬採總包價法，其中部分項目名稱無法正確估計，經費元採實報實支，其計價方式如服務費用編列表如附件。(總額結算)本計畫性質複雜，服務費用不易確實預估，擬採服務成本加公費法，其計價方式如服務費用編列表如附件。本計畫性質屬於性質較為單純之工程，擬採建造費用百分比法。(依附表一、附表二、附表三、附表四所列百分比參考酌定之)本計畫性質屬於工作範圍小，僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務、工作範圍及內容無法明確界定，致總費用難以
39、正確估計者，擬採按月、按日、按時計酬法。本計畫性質屬於工作範圍及內容明確，可按服務項目之單價計算其總價者，擬採單價計算法，預估數量或金額上限為。,2018/9/21,58,58,各類計價方式,工程採購：依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算，以契約中所列履約標的項目及單價，依完成履約實際供應之項目及數量給付。 部分依契約價金總額結算，部分依實際施作或供應之項目及數量結算。 財物採購：同上(總包價法或單價計算法)委託專業/資訊服務廠商計費辦法：總包價法或單價計算法按月、按日或按時計酬法服務成本加公費法委託技術服務廠商計費辦法：服務成本加公費法。 建造費用百分比法。 按月、按日或按時計
40、酬法。總包價法或單價計算法。設計競賽廠商計費辦法：以採總包價法為原則。,2018/9/21,59,總包價法相關說明,2018/9/21,60,機關委託專業服務廠商評選及計費辦法之服務成本加公費法相關說明,2018/9/21,61,廠商報價方式影響未來計費方式,隱含利潤風險,經常支出,對應概念,62,（工程/財務/勞務）採購底價表 密件需求單位： 日期： 年 月 日,案名：案號：底價建議金額分析表執行期間:自年月日至年月日止單位：千元(總包價法附件1),63,案名：(案號：)本年度與上年之委辦工作之差異分析(總包價法),64,案名：案號：(服務成本加公費法附件1) 執行期間:自年月日至年月日止
41、單位：千元,65,案名：(案號：)本年度與上年之差異分析,66,2018/9/21,67,4.廠商標價與價格分析,68,價格分析在政府採購運用之時機,一、概算、 預算之訂定。二、底價分析。三、不訂定底價採購案，廠商報價分析。四、最有利標廠商報價之評選(工作小組初評)。五、採購法第58條，廠商報價偏低分析。六、契約要項第21條(廠商要求契約變更)相同或較優價格比較。七、施行細則第25條同等品價格比較。八、共同供應契約第4條，履約地不同之價格比較。九、替代方案實施辦法第7條，節省經費分析。十、採購法第72條減價收受，應減價格分析。,價格分析之法定文件,政府採購法第26條執行注意事項第10點廠商提出
42、同等品時，應敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性比較表等相關資料，以供機關審查。其經審查為同等品者，方得使用。採購契約要項第21點(廠商要求變更契約)契約約定之採購標的，其有下列情形之一者，廠商得敘明理由，檢附規格、功能、效益及價格比較表，徵得機關書面同意後，以其他規格、功能及效益相同或較優者代之。但不得據以增加契約價金。其因而減省廠商履約費用者，應自契約價金中扣除。,2018/9/21,69,機關審查方式,(一)自行審查：簽報機關首長或其授權人員核准。(二)開會審查：簽報機關首長或其授權人員召開審查會議，並得邀請專家學者、規劃設計者，與會協助。(三)委託審查：委託專業廠商、機構、團
43、體或人士審查，並得召開會議，邀請專家學者與會。,2018/9/21,70,71,將來訂定契約價金之記載,機關辦理採購如完成決標程序，其於契約之價金記載方式，採購契約要項第30點已有規定：（一）契約應記載總價。（二）無總價者應記載項目、單價及金額或數量上限。（三）契約總價曾經減價而確定，其所組成之各單項價格未約定調整方式者，視同就各單項價格依同一減價比率調整。投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者，亦同。,2018/9/21,72,廠商報價與標價分析,機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受，其分析考量的因素如下：（一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異。（二）比較本機關或其他機關過去相
44、同採購標的之價格與廠商標價之差異，並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較。、歷史價格趨勢。、各次採購之數量與時間差、季節性變動。、產品生命週期、技術改進。、採購方式或履約條件是否不同。、特殊情形，例如緊急採購、閒置產能等。（三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格。、就採購標的間之差異處，分析其可能之成本或市場競爭情形差異。、再就過去類似採購標的之價格予以加減，作為分析本次採購標的之價格是否正常合理之用。,2018/9/21,73,廠商報價與標價分析,（四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格比較分析數量、交易條件等差異，再就成本進行合理加減。（五）直接向廠商查詢報價、過去可
45、信報價折扣。（六）以標準化之單價計算總價。例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值，推估本次採購標的之造價。但要將建造地點、建造材料、人力成本等之變動或差異納入考量。（七）與機關預算或預估金額相比較。（八）目測觀察採購標的或其圖片、檢視樣品，以經驗法則判斷實體與價格是否相當，惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者。（九）物價指數調整：以過去之採購價格為基礎，利用相關物價指數調整，例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊。但應注意關連性及究係部分調整或全部調整。（十）機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價。（採購法施行細則第52條）,74,
46、分析技巧,統計技巧： 平均值、 中數、眾數、標準差市場調查：抽樣分析、實地查證各成本之關係：成本、數量、利潤之線性分析指標值應用：利用指數以求取未來產品價格經濟因素預測：經濟分析出版機構刊物、政府預策系統、其他資訊(工業、貿易.等)其他：績效管制、學習曲線等,廠商標價之單價分析,投標廠商標價單價偏低之情形，有可能係誤報（例如少1位數）或故意低報，例如先領款之部分高報，後領款之部分低報；履約階段可能增加數量之項次單價高報，可能減少數量之項次單價低報。,75,2018/9/21,76,處理總標價低於底價百分之80案件之執行程序,案情摘要：機關辦理100萬元之公告金額以上之財物採購，採購之決標階段，
47、本案底價為100萬元，4家投標廠商之標價分別為78萬元、75萬元、73萬元、72萬元，標比分別為78%、75%、73%、72%，最低標為公司，其標價低於底價80%，另3家廠商之報價皆低於底價80%，招標機關宣布先保留決標，通知廠商應於開標日之隔日起五日內，繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金。未繳足差額者，取消其得標權，得決標予次低標廠商。本58、押標金保證金暨其他擔保作業辦法第30條、 依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序,2018/9/21,77,物價指數調整之運用,目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（CPI）、躉售物價指數（WPI）、營造工程物價指數（CCI） 、進口物價指數(IPI) 、出口物價指數(EPI)等5種，物價指數之常見用途：1.衡量通貨膨脹、2.調整稅負、 3.營利事業資產重估、 4.平減時間數列、 5.調整合約價款 一、消費者物價指數1.目的：用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形。2.用途：(1)衡量通貨膨脹、(2)調整薪資及合約價款、(3)平減時間數列、(4)調整稅負,
