1、转方式 调结构 发展现代农业记农业局 09 年在“转变经济发展方式 调整优化经济结构”后的工作报告 今年，以建设社会主义新农村为统领，以发展农村经济为中心，以持续增加农民收入为目标，以建设现代农业为手段，振奋精神，抢抓机遇，为实现全县农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐进步做出了应有的贡献。特别是在国家制定“十一五”计划以来，全县紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣为契机，不断加大对“三农”工作力度，克服了农产品市场剧烈波动、农资价格大幅上涨等带来的严峻挑战，在连续几年快速发展的基础上实现了一系列新突破，取得了粮食持续增产、农民持续增收的良好成绩。一、 今年在县委、县政府“转变经济发展方式 调
2、整优化经济结构”的指导下，取得了巨大成效：（一）粮食喜获丰收今年，我县大力实施良种、良方、良肥（配方肥）“三良”配套技术推广，加快农作物新品种、新技术引进推广步伐。今年以来共推广配方肥 1.3 万吨、玉米良种 80 万亩、小麦良种90.5 万亩，玉米、小麦首次实现全覆盖。特别是在今年春季，在遭受 50 年不遇的严重干旱气候条件下，在全县实施三良创高产活动下，小麦生产依然获得丰收，今年小麦平均单产 446 公斤，玉米平均单产 555 公斤，较同期相比分别增产2.5%，10%，实现了吨粮县，无论单产还是总产都创历史新高。（二）完善农村基础设施，深入改善农民切身生活今年，我县同时实施“万户生态建设工
3、程”和“万户温暖家园建设工程”，建设成以沼气为载体的生态家园 8000 多户。目前，全县已有 600 多个村、2 万余户农民用上了沼气，建成高标准“生态家园”示范村 15 个，沼气重点示范村 20 个，仅此一项全县农民年可增收节支 2000 多万元。“一池三改”（沼气池，改圈、改厕、改厨）的建设，使农民大大改善生活条件。同时还启动了“万户温暖家园建设工程”，以县委、县政府财政补贴，每户每个太阳能补贴 50%，首批 1000 台全部安装到户，第二批万户温暖家园建设工程 5000 户，已全部落实到户。进一步推动农户实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村进步小康化，创建全国生态家园
4、建设示范县。（三）农业项目多，项目建设快，项目实施好我县农业局紧紧抓住国家优先发展农业，促进现代农业建设的机遇，争取国家各项惠农项目资金达 1.39 亿元，是全市各县争取到项目资金平均值的 1.91 倍。其中，争取粮食直补和农资综合补贴 7601.8 万元，玉米良种补贴资金 860 万元，小麦良种补贴资金 900 万元，实现了农作物良种的全覆盖。其次，建设高标 准 粮 田 建 设 项 目 区 ， 总 投 资 710 多 万 元 ， 其 中 中 央 投资 400 万 元 ， 地 方 配 套 168 万 元 。 项目区覆盖 14 个 行 政 村 ，受益人口 7300 余人，新修高标准机耕路 30
5、多公里；改造田间路 64.7 公里，新挖排水沟 43 公里，疏挖 61.5 公里，新建、改造桥涵 74 座，新建、维修机井 61 眼。被全国列为“千亿斤粮食增产计划”重点县、全国科技推广示范县。（四）继续大力推进“一村一品”工程今年，我 县 从 “一 村 一 品 ”专 业 村 中 确 定 了 51 个 县 级 新 农 村 建设 示 范 村 进 行 重 点 扶 持 ， 以 点 带 面 ,亮 出 “名 片 ”,使 原 来 的 一 村 一 品 ，一 乡 一 色 的 特 色 产 品 优 势 转 变 几 村 一 品 ， 几 乡 一 业 的 区 域 化 和 产 业 化优 势 ,努 力 形 成 专 业 化
6、、 规 模 化 经 营 的 产 业 发 展 新 格 局 。 以 推 进 “公 司+基 地 +农 户 ”的 经 营 形 式 ， 始 终 将 致 富 农 民 作 为 根 本 出 点 。 加 快 以 特色 村 发 展 优 势 农 业 ， 拉 动 农 民 增 产 ， 增 收 。（五）、农业技术推广、农民技能培训得到新进展。今年 4 月份，在县委招待所开展了 2009 年春季测土配方施肥技术培训，全县 16 个乡镇(街道) 的 500 余名技术人员参加了培训。培训内容以小麦中后期管理技术意见、夏玉米测土配方施肥节本增效高产技术、夏玉米“一增四改”高产栽培技术等。9 月份，依县委宣传部指示，进行街头农业科
7、技宣传工作，根据当前秋收秋种工作的需要，我局制作了秋收注意问题以及小麦良种播种技术的材料，专门派出两名技术人员，进行街头宣传工作。截止目前，全县共举办各种培训 367 场次，新型农民科技培训达 8 万人次，新增科技能手 1000 余人，从科技角度使得农民增产、增收成为现实。二、 存在的主要问题1、结构调整速度缓慢，农业组织化程度低。农民长期沿袭了传统的种养模式，地方特有资源没有得到很好挖掘，分散、单家独户的生产、经营方式仍然占主导地位，生产经营组织化程度低，农民参与市场竞争的能力弱，只凭本地市场决定自己的生产经营项目，经济效益偏低。2、农民上学积极小、农民接受知识能力受限。全球经济危机带来的负
8、面影响，使企业招收高等教育人急剧下滑，从而也在最基层的农村产生了“上学无用论” 。很多家长在未完成义务教育的情况下，让孩子直接外出就业，或是在本地企业接受一些无需技术的工作，使得社会普通产生一种，知识和价值的不等价观念，也使乡镇初中、高中产生了生源少，质量差的现象。农民在上个世纪，由于经济原因制约，很多人没有受到过义务教育或是根本没有受过教育，使农民的基础差、底子薄，受教育力能有限，很多农技工作难以开展。这种现象难以符合国家的可持续发展战略，也在今后的新农村建设上受到更大的阻力。3、农民上访居高不下，农村社会稳定问题依存。近几年农民因土地上访占总上访的 80%以上，各项惠农政策的出台以及金融危
9、机的影响，农民工返乡、大学生回家以及新增农村人口，他们大部分因各项原因无法得到土地。全县目前共有无地人口约 2 万人，占农村总人口的 4%，涉及农户 1 万余个。还有部分村“机动地”面积超标，村民土地承包权益不合理。4，农民的医疗，社会保障还未完善。 “靠天吃天，靠地吃地”是农民最现实的写照，没有社会保障，医疗保障相对较差，养老问题一直困扰着农民在没有劳动生产力的情况下，无法得到社会的保障；医疗也带来的是农民看病难，看病贵的现象；完善社会保障体系，是提升农民安居乐业的根本保障。5、扶持政策尚不完善，农业风险分担机制不健全。缺少支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策，缺少支持优势产业发展专
10、项资金，政策性金融支持力度不够，农业信贷体系不全，合作金融、民间金融发展滞后，农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制未完全建立，政府引导、农民主体、多方参与的特色产业发展长效机制尚未形成。三、 主要工作1、加快现代农业示范区建设。突出抓好优质粮生产，紧紧抓住国家实施千亿斤粮食生产能力战略工程契机，建成 9万亩优质小麦生产基地、8万亩优质玉米生产基地。积极开展高产创建活动，重点抓好小麦、玉米高产栽培模式创新，不断扩大“优、高、专”作物面积，努力提高单产和品质。大力推进农业标准化示范区建设，每乡镇、街道创建 2 - 3 个万亩农业标准化示范区，达到乡有示范村（区）、村有示范户的良好局面。2、
11、加快生态家园建设。以“一池三改”(沼气池，改圈、改厕、改厨)为重点，抓好全县生态家园建设，再建沼气池 1 万户。以太阳能为载体的“万户温暖农园工程” ，对 4000 户太阳能农户进行建设，确保 2010 年实现万户温暖工程。3、加快对农村医疗、养老等基础设施改善。农民做了一个大的社会集体同样需要社会、医疗保障，现有的农村合作医疗在一定程度上使农民在就医上得到保障，在进入百强县的进程中，应重视农民这一特殊群体带来的重大贡献，加大对农村医疗保险的投入，真正解决农民有病无医的问题。即将出台的国家对农村 60 岁以上的农民，实行每月 50 块养老金，把农民养老纳入国家重大体制中来，是全国全面步入小康社会的重大举措。4、加快标准粮田建设。坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设。力争 2010 年建成高标准现代粮田 4 万亩，从而进一步提高农业的综合生产能力。5、加快推广测土配方施肥使用率。测土配方施肥项目在我县已经连续实施三年，累计推广配方肥 3 万多吨、面积 120 多万亩次，累计新增粮食 3 亿多斤，累计增收 2.8 亿元，推广效果十分显著，有效地促进了科技到田“最后一公里”问题，科技普及率得到大大的提高。到 2010 年，实现全县 90.5 万亩粮食耕地配方肥全覆盖。茌平县农业局二九年十一月十二日
