1、 减轻企业负担政策汇编 （ 2015 年本） 辽宁省经济和信息化委员会 辽宁省减轻企业负担工作领导小组办公室 二 O 一五年八月 2 前 言 近年来，党中央、国务院对减轻企业负担工作多次做出重要部署，制定政策、措施，努力维护企业权益，支持企业发展。我省减轻企业负担领导小组认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好减轻企业负担工作的部署要求，组织出台了一系列减轻企业负担、支持企业发展的政策措施。 特别是针对近年宏观环境复杂多变，经济 下行压力较大的形势，我省及时 出台了一系列优惠政策 ， 去 年以来，我省又相继出台了 关于取消缓征部分行政事业性收费和政府性基金项目的通知 、关于对部分行政事
2、业性收费和政府性基金等项目延长减免缓征期限的通知等一系列减轻企业负担优惠政策， 2014年共减收企业缴费 91.5 亿元；今年，将对河道工程修建维护费等 11 项收费继续执行减、免、缓政策；对产品质量监督检验收费、组织机构代码证书收费等 5 项收费，继续缓征省级收入 ， 并下调 失业保险费率 一个百分点。经测算，这些措施 2015 年全年可减少企业缴费 63.1 亿元。 为便于企业了解 掌握相关惠企政策，我们对国家和省出台的相关文件进行了收集整理，供参考使用。受篇幅所限，部分文件和文件附件表格等未能全部收录，如有需要请登陆辽宁省经济和信息化委网站“企业减负”专栏（ http:/ 本书编制过程中
3、，得到国务院减轻企业负担联席会议办公室和省编委办、省财政厅、省物价局、省国税 局、省地税局等省减轻企业负担领导小组成员单位及委内有关处室的大力支持。在此，一并表示感谢。 由于时间仓促，水平有限，疏漏难免，敬请批评指正。 省减轻企业负担领导小组办公室 2015 年 9 月 3 政策法规 4 关于做好 2015 年减轻企业负担工作的通知 工信部运行函 2015114 号 各省、自治区、直辖市减轻企业负担领导小组（联席会议）： 为贯彻落实党中央、国务院关于加强涉企收费管理减轻企业负担的部署，我们研究制定了 2015 年全国减轻企业负担工作思路和重点任务， 并经国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称
4、联席会议）审议通过，请各地区配合做好工作。 有关通知如下 ： 一、总体思路 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国务院的部署，围绕 “ 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 ” 的中心任务，继续抓好国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知（国办发 201430 号，以下简称 30号文件）的贯彻落实，重点通过完善和实施涉企收费清单制度，切断中介 服务 收费和行政审批的联系，逐步建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效机制，为稳定经济增长、激发市场活力 和服务企业发展营造良好的环境。 二、重点工作 5 （一）进一步完善涉企收费清单制度，强化社会监督 1.按照 30 号
5、文件要求，取消没有法律法规依据的行政审批前臵中介服务收费项目。对有法律法规依据的行政审批前臵中介服务项目，建立清单制度，并引入竞争机制，通过市场决定服务价格；个别暂时无法形成市场竞争的收费项目，要纳入政府定价管理。 2015 年年底前，各地区要将行政审批前臵中介服务收费清单对外公开。 2.进一步完善涉企收费公示制度。各地区涉企收费清单要按照统一规范的格式对外公示，注明设立依据、收费部门、收费标准、实施程序 等情况，并根据变化情况实时进行调整，建立常态化的公示机制。要督促本地区收费部门进一步公开收费实施情况，接受社会监督。 3.整合各项收费清单，形成本地区涉企收费项目库 并对外公开 ，作为企业缴
6、纳或拒绝相关收费的依据。 （二）进一步开展重点治理，规范涉企收费行为 4.清理 “ 红顶中介 ” 收费。各地区要将清理 、取消 与行政审批挂钩的中介服务收费作为工作重点，破除各种指定实施机构的垄断行为，切实规范中介服务收费，并推动减少事前审批，加强事中事后监管。进一步加快政社分开，推动行业协会在财务、人员、职能等方面与行政机 关全面 脱钩， 从源头规范行业协会涉企收费行为。 6 5.结合相关税制改革，进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目。进一步清理附加在资源产品价格上征收的各种基金和收费，取消不合理的收费基金。 6.结合各地区实际，继续对金融、建设、进出口、能源、培训等
7、重点领域开展治理，清理取消各种不合理收费。 （三）进一步抓好督促落实，加强监督检查 7.加大对违规收费行为的曝光和查处力度。 2015 年 下半年起，联席会议将组织开展全国专项督查，各地区要做好配合工作，同时在本地区开展全面自查，制止各种清单之外的违规收费行为。完善 企业举报和督办制度 ， 对企业举报的问题，及时进行调查核实并提出处理意见，同时将处理结果告知相关企业。 8.抓好各项惠企减负政策的督促落实。建立政策跟踪督促制度， 将各项减税降费 政策措施落到实处，形成扶持小微企业的长效机制。借助审计工作，进一步抓好督促落实，推动建设规范涉企收费的长效机制。 9.对工作落实不力的部门和地区以及各种
8、违规收费行为，要给予曝光和通报批评，并督促进行整改。 （ 四）进一步加强调查研究和政策宣传，夯实工作基础 10.深入开展调查研究 。联席会议将 从二季度起 组织开展全国企业负担调查，请各地区继续组 织企业做好调查培训和填报工作 ， 逐步扩大调查样本，提升调查质量，并对企业反映的问题和7 建议建立反馈机制。进一步完善负担评价工作，建立第三方评估机制。 围绕企业负担合理区间、企业满意度测评等热点难点问题开展调查研究，提出针对性的政策建议。 11.加强政策宣传。继续通过多种形式对惠企减负政策进行宣传解读，重点要对涉企收费清单进行广泛宣传，让全社会知晓和熟悉清单。联席会议将 于 三季度组织举办第四届全
9、国减轻企业负担政策宣传周活动，请各地区配合做好工作，并在本地区组织开展形式多样的宣传活动。 12.加强制度建设。各地区要加快 和完善保护企业权益立法建设，逐步将减轻企业负担工作纳入法制轨道。继续完善领导小组（联席会议）工作制度，形成分工协作的工作机制。加强区域交流，营造相互学习、相互促进的良好氛围。 三、有关要求 各地区要高度重视减轻企业负担工作的重要意义，切实抓好全年工作。一是要加强组织领导，制定工作方案，完善机制建设，抓好组织实施。有关方案于 2015 年 3 月底前报联席会议办公室。二是要加强协同配合，发挥各成员单位的作用，调动社会各方力量，形成工作合力。三是要加强信息交流，主动向所在省
10、（区、市）党委、政府报告工作情况，争取支持；定 期向联席会议办公室报送工作信息，反映相关政策措施、工作成效、存在问题及意8 见建议。四是加大督 查 力度，将各项任务落到实处，确保工作取得实效。 国务院减轻企业负担部际联席会议 2015 年 3 月 3 日 2015 年辽宁省减轻企业负担工作实施意见 辽减负组发 20151 号 为 深入贯彻党的十八 届 四中全会精神 ，落实 国务院 有关减轻企业负担工作 部署 和省委、省政府关于减轻企业负担工作要求，为企业创造良好环境，激发企业发展活力，促进我省经济发展，现就做好 2015 年全省减轻企业负担工作提出如下实施 意见： 一、总体思路 认真贯彻党的十
11、八大和十八届三中、四中全会精神，按照国务院部署和省委、省政府减轻企业负担指示，继续抓好国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知（国办发 201430 号，以下简称 30 号文件）的贯彻落实，进一步建立和完善各项涉企收费清单制度，进一步抓好 国家统一制定的非税收入优惠政策的 贯彻落实 ， 进一步做好涉企行政事业性收费项目的清理规范工作，进一步减轻企业负担， 为稳定经济增长、激发市场活力和服务企业发展营造良好的环境。 二、主要任务 （一）清理规范涉企收费项目，建立完善涉 企收费清单管理9 制度 一是清理规范 涉企行政事业性收费， 公布涉企行政事业性收费目录清单。 省财政厅会同省物价
12、局 负责做好 我省涉企行政事业性收费 项目清理规范工作，按照“清单之内逐步减少项目、清单之外加大查处力度”的原则，对我省 2014 年已公布的行政事业性收费目录 清单 进行规范完善，依据国家公布的涉企行政事业性收费目录清单，更新我省涉企行政事业性收费目录清单并向社会公布。此项工作于 2015 年 12 月 31 日前完成。 各市（绥中、昌图县）负责做好本市设立的 涉企行政事业性收费 项目清理规范工作。对违规设立的收费项目一律取消，对保留 的收费项目进行整合规范，逐步减少项目数量，结合我省 2014年已公布的涉企行政事业性收费目录清单，制订本市涉企行政事业性收费目录清单并向社会公布。此项工作于
13、2015 年 6 月底前完成。 各相关单位要在每季度最后一个月上旬将工作进展情况报送省减负办。 二是 清理规范 涉企经营服务性收费 ，公布 实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录 清单。 省物价局 负责 梳理我省实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录 清单 ， 在国家重新修订政府定价目录公布后，即对我省实施政府定价、政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单向社会公布。 三是 清理规范 行政审批前臵中介服务收费 ，公布涉企行政审10 批前臵中介服务收费目录清单。 省 编委 办 会同 省财政厅、省物价局负责 对 我省现有行政审批前臵环节 提供 有偿中介服务事项进行全面 清理 。 按照 3
14、0号文件要求， 取 消没有法律法规依据的行政审批前臵中介服务收费项目 ， 对有法律法规依据的行政审批前臵中介服务项目，建立清单制度；个别暂时无法形成市场竞争的收费项目，要纳入政府定价管理。 2015 年 12 月 底前， 完成清理规范工作，并将 行政审批前臵中介服务收费清单 向社会公布 。 四是做好清理规范行业协会涉企收费工作。省民政厅会同省物价局等有关部门负 责清理行业协会涉企收费项目，通过加快政社分开，推动 行业协会在财务、人员、职能等方面与行政机构实现脱钩，从源头规范行业协会涉企收费行为。 2015 年 9 月 底前，完成清理规范工作。 五是进一步 完善涉企收费公示制度。涉企收费清单要按照统一规范的格式对外公示，注明设立依据、收费部门、收费标准、实施程序等情况，并根据变化情况实时进行调整，建立常态化的公示机制。 各级 收费部门进一步公开收费实施情况，接受社会监督。 省减负领导小组其他成员单位按各自职责做好本系统及相关领域涉企收费清理规范工作。各市要抓紧组织建立本市的 政府定价或 指导价的涉企经营服务性收费 清单、行政审批前臵中介服务收费清单，省级清单公布后，各市要尽快向社会公布。 （二） 抓好惠企 政策落实 ，切实减轻企业负担
