1、自治县十三届人大 五 次会议材料之 二 十 一 关于自治县 2014 年国民经济和社会发展计划执行 情况及 2015 年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告 2015年 9月 1日在自治县第十三届人民代表大会第 五 次会议上 兰东睛 各位代表： 我受县人民政府委托，向大会 报告 自治县 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2015 年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况 2014年，全县上下按照县委、 县人民 政府的各项决策部署 ，抢抓“丝绸之路经济带”历史机遇，主动适应经济发展 “新常态”
2、，推进社会各项事业协调发展。 2014 年完成县内生产总值 26.67 亿元，同比下降 14.5%，完成 年初 计划的76。其中，一产增加值 3.9 亿元，同比增长 13.7%；二产增加值 16.7 亿元，同比下降 24.2%。其中，工业增加值 8.7亿元，同比下降 3.4%；三产增加值 6.05亿元，同比增长 7.1%。完成全社全固定资产投资 22.9亿元，同比下降 63%；招商引资到位资金 33.46亿元，同比下降 46.75%；农牧民人均纯收入达到 11240 元，增长 11.96%， 增加了 1201 元。 2 （一）农牧业经济较快发展。 全县农、林、牧、渔业实现增加值 3.9亿元，同
3、比增长 13.7%。 2014年，全县完成农作物播种面积 18万亩，良种覆盖率达 96%。建立新品种试验示范 基地 71 个，实施高效节水、测土配方施肥各 16万亩，累计增加效益 675 万元。全县农村土地承包经营权流转 2.3万亩。合作社及企业健康发展，今年新增入社户数 1076 户，占总农户数 的 21%。农产品加工业增加值达到 3.4 亿元，总产值达到 8.7 亿元，带动农户新增收入 1.38 亿元。完成 5个国家级有机畜产品生产基地年度认证。实施扶贫项 目 32个 1808 万元，整合以工代赈等涉农资金 4821 万元，完成 3个扶贫整村推进工作， 492户 1867 人实现脱贫。年末
4、牲畜存栏 51.69 万头（只），出栏 42.53万头（只），商品率达到87%，重大动物疫病免疫率达到 100%。 （二）工业经济有所下滑。 全县工业企业实现工业增加值 8.7亿元，同比下降 3.5%。其中，规模以上工业企业实现增加值 6.1亿元，同比下降 3.5%；地区重点指导的五家重点工业企业成为经济增长的重要支撑，累计完成工业产值（现价） 12.5 亿元，同比下降 13.8%，对全县工业产值增长的贡献率达 74.9%。主要工业品产量完成较好，发电量完成 28亿千瓦时，生产原煤 380 万吨，原盐 144 万吨，膨润土 11 万吨，铜精粉 1662 吨。 （三）财政税收有所下降，商贸、金融
5、运行良好。 全年完成公共财政预算收入 9.45 亿元，增长 13.86%。其中税收收入完成 8.2 亿元，增长 7.5%；非税收入完成 1.25 亿元，增长 83.8%；公共财政预算支出 15.04 亿元，增长 12.4%。完成社会消费品零售总额 3.25 亿元，增长 14.04%。其中批3 发零售业实现销售额 1.42 亿元，同比增长 5.2%；住宿餐饮业零售额 0.51亿元，同比增长 15.3%；金融机构支持经济发展力度增强，年末金融机构各项存款余额 21.7 亿元，增长6.4%，各项贷款余额 15.4 亿元，增长 17.6%。旅游产业加快发展，全年接待游客 41.8 万人次，同比增长 1
6、9%，实现旅游综合收入 1.25 亿元，同比增长 22.5%。 (四）固定资产投资下降幅度较大。 完成全社会固定资产投资 22.9 亿元，同比下降 63%。今年我县受白杨河矿区、和什托洛盖矿区规划审批 影响和 煤化工、电力等高载能项目前期手续办理进展缓慢的制约，工业项目落地开工率不高，导致固定资产投资大幅下滑，呈现负增长。 （五）园区建设全力 推进。 2014年，园区企业完成投资6.63 亿元，园区基础设施建设完成投资 3.01 亿元。完成工业总产值 5.5 亿元，工业增加值 1.9 亿元。启动园区 60 平方公里的总规修编工作，目前 60 平方公里总体规划已完成讨论稿。根据企业需求，继续完善
7、园区基础设施建设，实施了日供水 17.2万立方米的供水工程、 2 座 3千方生活水蓄水池、 2 座 1 万方工业水蓄水池、供水站办公楼、排水管网、园区服务中心、园区蒸发塘一期工程、园区主次干道路工程、警务室及其配套工程、供排水管网延伸工程等重点工程，园区基础设施进一步完善，为创建国家级工业园区奠定 扎实基础。 （六）社会事业同步发展。 统筹协调各项社会事业稳步发展。科技事业不断创新。建成培训院校 2个，特色培训基地 1 个，科技示范乡镇 2 个，农牧民技术文化学校 11 个，青少年科技活动中心 1 个，特色学校 3 所。教育投入不断加4 大。投入资金 9000 余万元，完成和什托洛盖九年一贯制
8、学校及附属工程建设项目，和什托洛盖良种场“双语”幼儿园，查和特学校食堂扩建，县第三中学、查和特学校运动场等建设项目。文化体育事业不断发展。江格尔宫博物馆、综合体育馆、双山公园建成开放，道尔本厄鲁特森木古城遗址、查干库勒乡伊克库热庙修复已全面竣工 。卫生医疗服务能力不断提升。公立医院改革成果进一步巩固，新农合覆盖率达到100，人均筹资标准 640 元，位于全疆首位，医疗保障能力进一步提升。安居保障工程稳步推进。投资 8059 万元，开工建设了 530 套富民安居楼房， 130 套公共租赁房， 146户棚户区改造安置房，现已基本建成。对口援疆工作扎实推进。引进援疆省市干部人才 49 名，选派党政人
9、才挂职学习54 人，专业技术人员外出学习 100余次。实施援疆项目 5个，援疆项目开工率、援助资金到位率均达到 100。 各位代表，过去的一年，虽然经济增速有所回落，但仍处在合理的运 行区间，经济结构也进一步趋于合理，但当前我县经济社会发展仍面临着不少的困难和问题。主要表现在：农牧业基础设施薄弱，产业化程度不高；工业仍处于起步阶段；财政、税收不稳定因素增多；社会各项事业历史欠帐仍然较多 ， 与各族群众的期望仍有差距等。这些问题我们将高度重视，采取有力措施在今后的工作中认真加以解决。 二、 2015 年国民经济和社会发展的主要预期目标 县内生产总值达到 29.4亿元，增长 10%。其中：第一产业
10、增加值 4.2 亿元，增长 7.7%；第二产业增加值 18.4亿元，增长 10.2%。其中，工业增加值 9.6 亿元，增长 10.3%；第三产业增加值 6.8 亿元，增长 11.5%； 5 全社会固定资产投资达到 28 亿元，增长 27.3%； 公共财政预算收入达到 10.4 亿元，增长 10%； 招商引资累计到位资金达到 36 亿元，增长 7.8%； 城乡居民 人均纯收入达到 12240 元，增长 8.9%，增加 1000 元。 三、全面实现 2015 年计划目标，应重点抓好以下几项工作 （一）做好各项服务工作，促进工业提速增效。 加快“三园” 创建，做好塔北国际商贸物流园总体规划和各功能区
11、控制性详规编制和报审。继续加大园区基础设施建设，重点做好排水工程、服务中心、渣场一期、园区道路、绿化等项目建设，不断增强园区承载力，加快国家级园区创建步伐。依托丰富的矿产资源，加快煤制油、煤制气等非常规油气生产项目建设，加快创建非常规油气资源加工储备园。跟踪服务工业重点项目建设，全方位做好协调服务工作，力争准北 750千伏输变工程开工建设。积极推进神华国能一期 2 30 万千瓦煤电一体化项目核准，加快中电投集团、国电集团、天山电力、粤水电集团等企业 2 66万千瓦煤电一 体化项目和大唐集团和丰 4 66万千瓦煤电一体化项目推进力度。着力抓好华光新能源、粤水电、海天达、中核新能源 、 美恒光伏等
12、5家企业的 22万千瓦光伏发电项目，力争年内全面开工建设。争取完成新疆塔城和丰 200万千瓦光伏发电基地发展规划编制工作，为清洁能源发展奠定良好的基础。 （二）强力推进项目建设，保持投资快速增长。 继续做好牵头协调服务工作，加强前期的工作指导 ， 会同城建、 国土 、环保等相关部门继续巩固和完善我县重大项目绿色通道6 制度，为项目顺利实施奠定坚实的基础。着力推进在我县实施的富民安居、公租住房、乡镇干部周 转房等 26 个地区重点项目建设，力争完成投资 27.6 亿元，加快扶贫开发、兴边富民、保障性安居住房、教育、卫生等方面的 29 个县级重点项目建设，实现完成年度固定资产投资 28 亿元，增长
13、27.3%的目标，力争完成 固定资产投资 31 亿元，增长 35.4%的目标。 （三）突出抓好农牧民增收，进一步加快农牧业发展。加大基础设施建设力度。完成铁布肯乌散乡、那仁和布克牧场、莫特格乡的安全饮水工程及和什托洛盖镇防洪配套工程建设。加快扶贫开发、兴边富民项目建设，完成新建饲草料地 1600亩，牲畜棚圈 80 套，牧业深井和部分大口井，草原防火 物资站，草原火情监测点等项目建设。推进农牧业转型升级。深入推进查和特现代农业示范园，无公害食葵标准化生产、玉米高产、特色甘草、绿色蔬菜标准化示范基地以及查和特有机棉标准化生产监管基地建设。计划投资 500万元，引进内蒙古杜泊羊、新疆褐牛等种公畜，建
14、立完善畜禽良种繁育和推广体系，不断提高良种畜比例和品种质量。充分发挥龙头企业示范带动作用，加强与新疆华凌畜牧科技公司、内蒙古赛诺公司沟通对接，积极建立畜牧科技示范园。强化品牌意识，进一步扶持康隆、蒙哥尔等龙头企业做大做强农畜产品精深加工，巩固完善国家级有机畜产品生产 基地建设，提升农畜产品附加值，提高市场竞争力。 （四）抓好文化旅游，推进服务业加快发展。 加快特色文化事业发展，推动文化与旅游、文化与产业融合。切实加强民族文化的保护和传承，以和布克赛尔镇蒙元文化、江格7 尔文化 的 载体，鼓励开展形式多样的文化艺术创作，积极融入“喀纳斯”旅游环线，打造江格尔文化旅游地。以河南信阳盛峰生态旅游开发
15、有限公司开发建设热气泉休闲度假景区、和什托洛盖镇双山公园创国家 3A 级景区为契机，全力将和什托洛盖镇打造成环准噶尔盆地旅游线路中独具魅力的重要节点。积极推动哈尔尕图、龙脊谷争创国家 3A 级以上景 区。以江格尔旅游投资发展公司为主体，整合全县旅游资源，打造自治县独具特色优势和文化优势的旅游精品线路 ， 力争实现全年接待游客 49 万人次，旅游综合收入 1.5亿元，全面带动第三产业发展。 （五）高度关注民生，积极促进社会事业发展。 坚持教育优先发展，努力提高教学质量水平，加快和什托洛盖九年一贯制学校、夏孜盖 乡良种场和查干库勒乡“双语”幼儿园、和什托洛盖教师周转房、县第一中学 、伊克乌图布拉格
16、学校教师周转房以及塔城地区和丰职业技术 学校 宿舍楼、化工实训楼等项目建设进度。加强就业引导，全面落实国家和自治区就业扶持政策，多渠 道、多方式增加就业岗位，继续抓好以培训促进就业工作，扶助就业 困难群体实现再就业。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快 乡 (镇 )卫生院、村卫生室建设，重点抓好夏孜盖乡卫生院、夏孜盖乡科克莫墩尼 布 呼村卫生室建设，确保年内全部投入使用。加强市场价格监测体系建设，完善市场价格调控手段，努力稳定市场价格。 （六）做好“十三五”规划编制工作。 启动“十三五”规划研究和编制工作，做好前期课题研究 ，全力以赴做好自治县“十三五”规划纲要的编制工作，在认真分析总结自治8 县“十二五”完成情况和自治区、地区相关政策的基础上，科学合理 提出“十三五”规划目标，为自治县“十三五” 时期 社会稳定和长治久安提供科学指导。 2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们要紧紧围绕 县委、政府的中心工作，坚持稳中求进，主动适应新常态，积极挖掘新潜力 ，努力创造新亮点，促进自治县经济社会平稳健康发展。
