贵州贵安新区综合管廊PPP项目.DOC

1、 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审文件 采 购 人： 贵安新区规划建设管理局 代理机构： 贵 州 省 招 标 有 限 公 司 交易 编号： 二一 八 年 一 月 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 目 录 第一章 资格预审公告 . 1 第二章 申请人须知 . 5 申请人须知前附表 . 5 1.总则 . 11 2.资格预审文件 . 12 3.资格预审申请文件的编制 . 13 4.资格预审申请 . 14 5.资格预审申请文件的审查 . 14 6.通知和确认 . 14 7.申请人的资格改变 . 15 8.纪律与监督 . 15 9.需要补充的 其他内容 . 17 第三章 资

2、格审查办法（合格制） . 19 资格审查办法前附表 . 19 1.审查方法 . 21 2.审查标准 . 21 3.审查程序 . 21 4.审查结果 . 21 第四章 资格预审申请文件格式 . 22 1.资格预审申请函 . 24 2.1 法定代表人身份证明 . 26 2.2 授权委托书 . 27 3.联合体协议书 . 28 4.申请人基本情况 . 29 5.其他材料 . 36 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 1 第一章 资格预审公告 根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规规定，就 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 进行资格预

3、审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的 潜在 社会资本 （以下简称申请人）参与资格预审。 1.采购条件 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 已由 贵安新区行政审批局 以 黔贵安行审投函（ 2017） 101号 批准建设，并通过 贵安新区 财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。 贵安新区管理委员会 授权 贵安新区规划建设管理局 作 为 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 的实施机构 ，并审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（ PPP） 运作 本项目 ，采购方式为 公开招标 。 2.项目概况 2.1 建设地点 ： 本项目位于贵州省贵安新区中心区、马场科技新城片区和大

4、学城片区。 2.2 建设 内容 本项目综合管廊总建设长度为 55.8km（其中包含了中心区已建成主体工程的综合管廊 6.8km），建设内容分为中心区综合管廊工程、马场区综合管廊工程、大学城综合管廊工程 3 部分： （ 1）中心区综合管廊工程建设内容包括：新 建综合管廊 17 条，包括主体工程及附属配套设施，共计约 21.5km；对已进行主体工程建设的 4 条综合管廊进行附属配套设施建设，共计约 6.8km；改建综合管廊主控中心 1 处、 新建 次控中心 2 处，主控中心约 2000-3000m2，各次控中心约 550m2。 （ 2）马场区综合管廊工程建设内容包括：新建综合管廊 6 条，包括主体

5、工程及附属配套设施，共计约 10.3km；新建综合管廊主控中心 1 处、次控中心 1 处，主控中心约 2000-3000m2，次控中心约 550m2。 （ 3）大学城综合管廊工程建设内容包括：新建综合管廊 10 条 ，包括主体工程及附属配套设施，共计约 17.2km；新建综合管廊主控中心 1 处、次控中心 1 处，主控中心约 2000-3000m2，次控中心约 550m2。 2.3 投资规模 本项目工程费用约 382410.76 万元，工程建设其他费约 34067.86 万元，预备费约 41647.86 万元，项目静态总投资（工程费用工程建设其他费预备费）约 458126.48 万元，建设期利

6、息约 37099.32万元，项目动态总投资（项目静态总投资建设期利息）约 495225.80 万元 。 2.4 合作期限 本项目合作期限 30 年，其中 ， 建设期不 超过 4 年，运营维护期 26 年 。 2.5 回报机制 本项目采用“政府可行性缺口补助”的投资回报机制。 中选社会资本与政府方出资代表 在贵安新区合资设立项目公司， 项目公司完成项目工程投资、建设并经验收合格后，需提供项目设施运营贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 2 维护服务。 项目公司通过获得 入廊企业付费和 政府可行性缺口补助以 弥补其 投资、 建设、运营、维护成本 并获得合理回报。 3.采购需求 本项目

7、采用 “ BOT”方 式运作，项目实施机构通过公开招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本 与 政府方出资代表 在贵安新区合资设立项目公司 ，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责 本项目 综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助， 项目合作期 届满后，项目公司将本项目无偿 、完好、无债务、不设定担保地移交给管委会指定机构 。 4.申请人资格要求 4.1 主体要求 （ 1）申请人 须符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条 规定； （ 2）在中华人民共和国境内依法注册且合法存续 的独立法人实体 ； （ 3） 若归属于同一母公司（或集

8、团）的多个独立法人实体，作为独立申请人或联合体成员同时参与本项目资格预审，则 在其中仅保留 2 个符合要求的独立申请人或所属 联合体 （详见资格预审文件“第三章 资格审查办法”） ； 4.2 资质要求 申请人（如为联合体，则为联合体负责工程施工的成员）需具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包 壹 级 及以上 资质和机电安装工程施工总承包 壹 级资质， 且安全生产许可证处于有效状态。 4.3 财务要求 （ 1） 截至 2016 年 12 月 31 日， 申请人 （如为联合体，则为联合体牵头人）净资产不低于人民币 30 亿元； （ 2） 2014、 2015、 2016 年度，申请人（如

9、为联合体，则为联合体牵头人）财务状况良好，无亏损； （ 3）截至资格预审截止日前，申请人 （如为联合体，则为联合体牵头人）的银行授信额度 或银行存款 不低于人民币 50 亿元。 （ 4）截至 2016 年 12 月 31 日， 申请人 （如为联合体，则为联合体牵头人）的期末货币资金余额不低于人民币 20 亿元； （ 5）截至资格预审截止日前，申请人 （如为联合体，则为联合体牵头人） 在中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、贵州银行、贵阳银行 等银行 开设的资金账户内银行存款余额不低于 2 亿元，该资金账户须在上述银行在贵安新区的分支机构开设。 4.4 技术要求 申请人 应具有实施

10、本项目所需的技术能力和管理能力。 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 3 4.5 法律要 求 （ 1） 资格预审申请人 （如为联合体，则为联合体所有成员）应提供检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函 。 （ 2） 资格预审申请人 （如为联合体，则为联合体所有成员） 应按照资格预审文件要求的格式填写过去 三 （ 3）年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息； （ 3） 资格预审申请人 （如为联合体，则为联合体所有成员） 应出具由公司的法人代表或其书面授权的代表签署的声明，声明和保证以下内容： 在本次资格预审申请过程中其所提供的全部资料和信息均真实、准确，如

11、因其提供的资料和信息不真实、不准确，申请人将对 由此产生的一切损失承担全部责任； 在过去三（ 3）年内，没有政府采购法第七十七条所述的不良行为 ，也没有重大工程质量问题或重大安全责任事故； 在过去 三 （ 3）年内，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生； 不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，投标资格被取消，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象； 投资人及其主要管理人员没有违反有关工程建设法律、法规、 规章或强制性标准的行为； 在过去 三

12、（ 3） 年内，不曾发生编制虚假财务报表、弄虚作假或为获取某项合同而支付不正当费用等职业不良行为。本要求同样适用于申请人的董事和高级职员。 没有拖欠员工工资或农民工工资，或任何原因导致的群体性上访事件； 无重大法律纠纷、无严重信用逾期记录、无不良法院判决记录。 4.6 其他要求 （ 1） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得 作为不同供应商同时参加本项目的投标 ； （ 2） 未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与贵州省市场； （ 3） 本次资格预审 接受 联合体 。联合体申请资格预审的，应满足下列要求： 联合体成员不得超过 4 家； 社会资本在中标（成

13、交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构 、 职责 、 出资比例均不得变动； 联合体各方必须按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务； 联合体中承担相同工作的 成员， 按照资质等级较低的 联合体成员 确定资质等级； 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加投标。 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 4 5.资格预审方法 本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人可应采购人邀请参与下一阶段投标。 6.资格预审文件的获取 6.1 时间： 2018 年 *月 *日上午 0:00 时起至 2018 年 *月 *日上午

14、10:00 时止 ,登陆贵安新区公共资源电子交易平台完成网上报名，报名网址：（ http:/)。 6.2 资格预审文件获取方式 ： 2018 年 *月 *日上午 0:00 时起至 2018 年 *月 *日上午 10:00 时止 ,登陆贵安新区公共资源电子交易平台（ http:/) 下载 资格预审 文件 。 6.3 售价：资格预审文件 免费提供。 6.4 未按规定获取的资格预审文件不 受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。 7.资格预审申请文件的提交 7.1 资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。 7.2 提交资格预审申请文件时间： 2018 年 2 月 28 日 9 时

15、 00 分起至 10 时 00 分止。 7.3 提交资格预审申请文件地点： 贵安新区公共资源 交易中心 。 7.4 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。 8.公告媒介 资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在 贵安新区公共资源交易信息网（ https:/） 、 贵州省政府采购网（ http:/www.ccgp-） 、中国政府采购网（ http:/） 等媒体上发布。 9.联系方式 9.1 采 购 人 ： 贵安新区规划建设管理局 地 址： 贵安新区临时行政中心 联 系 人： 张伟 电 话： 0851-88900602 9.2 代理机构 ： 贵州省招标有

16、限公司 地 址： 贵阳市观山湖区诚信北路龙滩坝路腾祥迈德国际 A2 栋 15 楼 联 系 人： 张浩 电 话： 0851-86819556 发布时间： 2018 年 月 日 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 5 第二章 申请人须知 申请人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.2.1 采购人 贵安新区规划建设管理局 1.2.2 采购代理机构 贵州省招标有限公司 1.2.3 项目名称 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 1.2.4 采购需求 本项目采用“ BOT”方式运作，项目实施机构通过公开 招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本与政府方出资代表 在贵

17、安新区合资设立项目公司，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责本项目综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助， 合作期 届满后，项目公司将本项目无偿移交给政府指定机构。 1.3.2 申请人资格要求 见申请人须知前附表附录 1.3.3 是否接受联合体资格预审申请 接受 联合体，应满足下列要求： （ 1）联合体成员不得超过 4 家； （ 2）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动； （ 3）联合体各方必须按本资格预审 文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务； （ 4）

18、 联合体中承担相同工作的成员，按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级 ； （ 5）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加投标。 （ 6）报名时组成联合体的需提供联合体协议书原件（复印件加盖公章一份）、牵头人法定代表人证明书或授权委托书、法定代表人或被授权人身份证的原件（复印件加盖公章一份）。 2.3.1 申请人要求澄清资格 预审文件的截止时间 年 月 日 时 分 接收申请人澄清要求 电子版的电子信箱 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 6 2.3.3 申请人确认收到资格 预审文件澄清的时间 发出澄清公告后 24 小时内 2.4.2 申 请人确认收到资格

19、预审文件修改的时间 发出变更公告后 24 小时内 3.2.4 资格预审申请文件 的签字和盖章 1.所有要求法定代表人 或 其委托代理人签字的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。否则，按资格审查不合格处理。 2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的 “单位公章 ”、 “单位章 ”和 “公章 ”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有 “专用章 ”、 “合同章 ”、“财务章 ”、 “业务章 ”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处 理。 3、如为联合体投标，除特别说明外，资格预审申请文件中的所有签字、盖章仅

20、由联合体牵头人盖章和由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人签字即可；资格预审申请文件中所有申请人名称填写处只需填写联合体牵头人名称即可。 3.2.5 资格预审申请文件副本份数、 电子版份数 1.正本份数 ： 1 份， 副本份数： 4 份。 2.资格预审申请文件电子版（光盘或 U 盘）份数： 1份，电子版光盘或 U 盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。 4.1.1 资格预审申请文件的密封 1.资格预审文件分一 个密封件： 资格预审申请文件密封件（ 包括资格预审申请文件电子版光盘或 U 盘）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。） 2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的 封签

21、处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。 4.1.2 资格预审申请文件的标识 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记 “资格预审申请文件 ”字样，封套还应标明 交易 编号、项目名称、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注 “不得在 年 月 日 时 分之前启封 ”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截 止时间）。 4.2.1 申请截止时间 2018 年 2 月 28 日 10 时 00 分 4.2.2 提交资格预审申请文件的地点 贵安新区公共资源交易中心 4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否 贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目

22、资格预审 文件 7 5.1 评审小组的构成和确定方式 评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。 5.2 资格审查方法 合格制 6.3 资格预审结果的确认时间 申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。 9 需要补充的其他内容 9.1 本资格预 审文件使用纸质文件。 9.2 自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。 9.3 申请人提交的资格预审申请文件将作

23、为本项目合同文件的组成部分。 9.4 采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并 追究其 相应法律责任。 9.5 原件：系指最初 产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书 ，资格预审文件要求提供的原件，均装入资格预审申请文件正本中，副本提供复印件 。 9.6 书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、 贵安新区公共资源交易信息网（ https:/） 或 贵州省政府采购网（ http:/www.ccgp-） 或 中国政府采购网（ http:/） 发布的公告

24、等可以有形地表现所载内容的形式。 9.7 本次资格预 审活动以及相关当事人应当接受 贵安新区 财政局 依法实施的监督。 9.8 本项目采用“ BOT”方式运作，项目实施机构通过公开 招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本与政府方出资代表 在贵安新区合资设立项目公司，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责本项目综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助， 合作期 届满后，项目公司将本项目无偿移交给政府指定机构。 9.9 本项目采用“政府可行性缺口补助”的投资回报机制。项目公司完成项目工程投资、建设并经验收合格 后，需提供项目设施运营维

25、护服务。项目公司通过获得入廊企业付费和政府可行性缺口补助以弥补其建设、运营、维护成本并获得合理回报。入廊企业付费价格按 贵安新区 价格主管部门未来制定的收费标准执行。政府可行性缺口补助自项目正式运营后，每满一年支付一次。 贵安新区管理委员会 将本项目可行性缺口补助纳入财政预算。 9.10 本项目动态总投资约为 495225.80 万元（含建设期利息），项目资本金应不低于动态总投资的 20%，即 99045.16 万元，其中，政府方出资代表以货币方式出资 9904.52 万元（由新区财政局拨付到建投公司） ，出资比例为 10%，社会资本方以货币方式出资89140.64 万元，出资比例为 90%。

26、 本项目拟引入 PPP 引导基金投资项目资本金， PPP 引导基金在项目资本金中的出资比贵州贵安新区综合管廊 PPP 项目 资格预审 文件 8 例不超过 30%。如最终与 PPP 引导基金达成合作，则社会资本方的项目资本金出资比例为“ 90% PPP 引导基金出资比例”，政府方出资代表的项目资本金出资比例不变。 项目资本金应 在项目公司设立之日或项目入省财政厅 PPP 项目库之日（以两者中较晚者为准）起 30 日内到位 50000.00 万元，剩余项目资本金在项目公司设立后一年内到位，每次到位时由项目公司各股东 按其项目资本金出资比例同步出资。如因项目融资需要提高项目资本金比例，由项目公司股东按出资比例同比例增加出资。 除项目资本金外，本项目剩余资金要由项目公司通过银行贷款、股东借款等方式筹集，具体融资工作由中选社会资本负责。如后期项目投资增加，则债务融资相应增加，融资金额为项目静态总投资与项目资本金之间的差额。 9.11 项目内容、投资规模、政府与社会资本合作方式以最终发布的招标文件为准。