1、1阜宁县教育现代化创建迎查方案为认真贯彻落实省委、省政府关于建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定（苏发200515 号）精神，结合省教育厅关于开展县（市、区）教育现代化建设水平评估的通知（苏教评20072 号）和省教育厅办公室关于印发江苏省县（市、区）教育现代化建设水平评估实施办法的通知（苏教厅办20072 号）文件要求，根据上级要求及县教育局年度工作计划，决定于 2011 年创建申报“江苏省教育现代化县”，为扎实推进创建工作，落实创建措施，努力实现创建目标，特制定本方案。一、指导思想高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领创建工作全局。全面贯彻党的教育方针，认
2、真落实教育优先发展战略，以深化教育改革、扩大教育开放为主要动力，以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑，以培养高素质劳动者和合格人才为根本任务，切实提高教育质量和办学效益；坚持教育均衡发展，加强分类指导，以发展促进教育公平，加快区域教育现代化建设步伐，为“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”作出贡献。二、创建目标对照江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标（苏政办发200759 号）和县（市、区）教育现代化建设平方根指标诠释（苏教评20073 号），坚定信心，自找差距，自加压力，做到硬件从实、软件从硬，进一步更新教育观念、加强教育管理、增加教育投入、提高教育质量与办学效益，努
3、力实现真正意义上的、人民群众普遍认可的现代化教育。三、创建标准1.学前教育毛入园率（在园人数与 46 周岁年龄组人口数之比）达 90%以上。22.九年义务教育巩固率达 99%以上。3.初中毕业生升学率达 95%以上。4.19 周岁人口高等教育入学率（19 周岁人口进入各类高等教育机构学习的比例）达 50%以上。5.每个乡镇（街道）具有适应需要的社区教育资源并得到充分利用，基本满足群众多样化学习需求。从业人员年培训率达 50%以上。6.困难群体享有平等接受教育的权利。经济困难家庭子女义务教育资助体系健全；盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达 95%，外来务工农民的子女义务教育入学率达 99%。7
4、.幼儿园均建成省标准幼儿园，其中 60%建成“江苏省优质幼儿园”。8.小学初中（含民办）的办学条件均达到省标准化建设要求，初步建立教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的义务教育体系。9.普通高中、中等职业学校均达到省优标准。10.素质教育全面实施。政府及有关部门按教育规律和实施素质教育相关规定管理学校；各学校认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。11.在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达 70%，初中教师具有本科及以上学历的比例达 60%，高中教师具有研究生学历的比例达 5
5、%，中等职业学校的“ 双师型”教师比例达 50%以上。12.教育信息化建设全面达标。教育城域网与辖区内大部分学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；中心小学、初级和高级中学校校建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。13.教育经费纳入财政保障范围。政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；学生生均公用经费逐步增长，义务教育阶段学生生均公用经费达到省定标准；教师的平均3工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。14.义务教育阶段学校布局合理，城乡学校的教育经费、办学条件和师资力量基本均衡。15.办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，办学许可、教育教学管理、招生收费等行为符合
6、规定。16.学校安全保障体系完备。政府建立定期对校舍进行安全检查、维修的制度。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。四、支撑材料及现场准备材料准备的年度要求及注意事项1.教育经费要以 2007 年数据为基数，提供 2008、2009、2010 年的教育经费投入情况。其他材料以学年度为年度单位，即 0809、0910、1011 学年的有关表册及资料，各类档案和表册都要注明相应年度。2.汇报材料和表册以及各类档案建设要坚持实事求是原则，务必真实、准确，不得随意更改、虚报、瞒报和漏报。应准确理解各项指标的含义，力求简单明了。要注意汇报成功做法、经验和工作成效
7、，尽可能用数字表述。3.安排专人统一把关，各级各类表册不得出现自相矛盾问题。各类材料用 A4 纸印制，要确定专人保管，编号装盒。4.各学校在按要求建立有关表册的同时，还应按学校档案建设的规定，规范建设其他方面的档案。5.各类资料必须在 8 月 31 日前完成（学籍资料可推迟到 9 月 10 日）县级材料的准备1.县人民政府成立创建工作领导小组和创建办公室。责任科室：办公室。2.江苏省县（市、区）教育现代化建设水平评估申请表。责任科室：督导室。43.近三年来县人民政府关于教育工作的主要文件汇编。责任科室：办公室。4.近三年来教育事业年度报表复印件和县财政预决算报告复印件。责任科室：计财科。5.阜
8、宁县创建“江苏省教育现代化县”工作情况汇报（配套做多媒体课件）；责任科室：办公室、电教中心。阜宁县创建“江苏省教育现代化县”自评报告。责任科室： 督导室。6.全县各镇及中小学分布图。责任科室：普教科。县局基础材料及现场准备（各数据截止日期为 2010 年 8 月 31 日）1.学前教育毛入园率（在园人数与 46 周岁年龄组人口数之比）达 90%以上。学前教育毛入园率达 90%以上是指学前教育机构在园人数与 46 周岁年龄组人口数之比，其分子与分母必须同口径，均指本地户籍人口。非在籍适龄幼儿的入园率单独计算。区域内 46 周岁年龄组儿童名册，在园幼儿名册（适龄户籍幼儿到区域外入园名册、非在籍适龄
9、幼儿名册另外填写），按年龄段统计在园人数与该年龄组人口数之比（学前一年、二年、三年）。责任科室：教研室。2.九年义务教育巩固率达 99%以上。九年义务教育巩固率应按小学和初中分别计算。小学巩固率是指某届小学毕业生人数与该届一年级时学生数的百分比，初中巩固率是指某届初中毕业生人数与该届初一学生数的百分比。两个百分比须分别达到 99%以上。非在籍学生单独计算，借读、转学、休学和辍学学生单独考察。县域内九年义务教育年龄段人口名册，在校学生名册（非在籍学生名册单独列出），九年义务教育在校学生变化情况统计表并附说明（转出县外、外县区转入、休学、辍学、复学、死亡等），入学率、巩固率测算。责任科室：普教科。
10、3. 初中毕业生升学率达 95%以上。初中毕业生升学率是指初中毕业生中升入高一级学校的人数与毕业生总数的百分比。高一级学校包括普通高中、职业高中、五年制高职、中等专业学校、技工学校等招收应届初中毕业生的全日制学校（含异地上学的）。非在籍学生单独计算。5县域内初中毕业生名册（非在籍学生名册单独列出），升入高一级学校学生名册，毕业生升学率测算。责任科室：普教科。4. 19 周岁人口高等教育入学率（19 周岁人口进入各类高等教育机构学习的比例）达 50%以上。19 周岁人口高等教育入学率是指 19 周岁人口进入各类高等教育机构学习的比例。19 周岁是指当年本地户籍人口。升入全国各类普通高等学校的人数
11、是主要数据，接受函授、自学考试、远程教育和开放教育等各类成人高等教育的人数单独统计。县域内 19 周岁人口名册，19 周岁人口进入各类高等教育机构学习的人员名册，19 周岁人口进入各类高等教育机构学习的比例测算。责任科室：招办。5. 每个乡镇（街道）具有适应需要的社区教育资源并得到充分利用，基本满足群众多样化学习需求。从业人员年培训率达 50%以上。社区教育资源 包括社区教育基地、信息传输网络设施、图书资料基地、社区教育活动项目等；从业人员包括工、农、商、教、卫等各行各业人员。年度培训时限以相应岗位的要求为准，没有具体要求的，一般年满 40 小时视为“已接受过培训”。培训包括岗前培训、在岗培训
12、、转岗培训、实用技术培训等各类有组织的或自发的培训。“已接受过培训”人员占总从业人员的百分比为年培训率。各镇（街道）社区教育资源统计，使用情况登记。辖区内各类从业人员名册、数据统计，培训办班情况统计：包括培训期数、受训人数、授课时数、办班资料（含计划、通知、授课资料等），年培训率测算。责任科室：职社科。6. 困难群体享有平等接受教育的权利。经济困难家庭子女义务教育资助体系健全；盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达 95%，外来务工农民的子女义务教育入学率达 99%。困难群体是指全指标所列的三类群体。经济困难家庭子女包括：城乡低保家庭或持特困职工证人员子女；无生活来源和无法定扶养人或社会福利机构
13、收养的孤儿；持中华人民共和国残疾人证人员、革命烈士或因公牺牲军人子女等；资助体系健全是指县既有规定，又有稳定的资金来源的扎6实的解困资助行动；盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率是指盲聋哑及智障儿童少年通过随班就读、进入特殊教育学校等途径接受义务教育的学生数与此类适龄儿童少年的百分比；外来务工农民指非本县户籍、来本县从事相对稳定（一年以上）工作的农民。外来务工农民子女义务教育入学率是指外来务工农民子女进入本地全日制公办中小学或合格民工子弟学校学习的人数与其总数的百分比。辖区内困难群体平等接受教育权利的保障措施，经济困难家庭子女义务教育资助体系建立及运转情况、保障措施，家庭经济困难学生名册，扶贫助
14、学情况登记。责任单位：计财科。辖区内盲聋哑及智障儿童名册及入学情况，入学率统计；外来务工农民义务教育年龄段的子女名册及入学情况，入学率统计。责任科室：普教科。7. 幼儿园均建成省标准幼儿园，其中 60%建成“江苏省优质幼儿园”。根据 2007 年 2 月省教育厅在进一步加强和规范幼儿园评估工作的通知中决定，全省幼儿园分为三类：合格园、市优质园、省优质园。按江苏省幼儿园登记注册办法（苏教基200428 号）登记注册的幼儿园为合格园，辖区内所有幼儿园均建成合格幼儿园视为已达省标准。“江苏省优质幼儿园”是指按江苏省优质幼儿园评估实施方案（苏教基200714 号）评出的幼儿园，此文颁布前评出的“省示范
15、性实验幼儿园”可计入省优质幼儿园。办园点应为非整建制、非独立法人的教育机构，凡具备“四独立”要素的分园、办园点均应达到合格园标准化建设要求并列入基数。县域内幼儿园达“省标”、“省优”情况统计与分析（公民办分开测算比率）。责任单位：教研室。8. 小学初中（含民办）的办学条件均达到省标准化建设要求，初步建立教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的义务教育体系。省标准化建设要求是指义务教育阶段的小学、初中分别达到江苏省小学基本办学条件标准和江苏省中学基本办学条件标准的要求。其中教育技术装备的建设、配备、管理和使用达到江苏省中小学技术装备标准（小学、初中分册）7二类要求。初步建立教育思想先进、管理水
16、平 较高、 办学质 量优良的义务教育体系，主要是指在区域内基本落实义务教育法的相关要求。县域内小学初中（含民办）的办学条件达省标情况统计。责任科室：基建组、装备室。 学校教育管理。责任科室：普教科。 学校教学管理。责任科室： 教研室。9. 普通高中、中等职业学校均达到省优标准。普通高中和中等职业学校均达到省优标准：独立设置的普通高中和中等职业学校均通过三星级以上（含三星）标准评估的为“达到省优标准”。办学点应为非整建制（三个年级不全）、非独立法人的教育机构，凡具备“四独立”要素的分校应单独申报星级评估。县域内普通高中、中等职业学校办学条件达省优情况统计。责任科室：普教科、职社科。10. 素质教
17、育全面实施。政府及有关部门按教育规律和实施素质教育相关规定管理学校；各学校认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。全面实施素质教育应包括：有督促学校开齐开足规定课程的措施；有合理的学生在校学习时间规定、作业量规定、考试评价规定；有督促学校实施国家学生体质健康标准、确保学生每天开展一小时体育锻炼的措施；有足够的青少年课外活动场所和教育实践基地；有科学合理的评价学校的制度。其中：学生在校集中教学时间规定、作业量规定、考试评价规定等有关要求按省教育厅关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见计算；学生每天开展一小时体育锻炼的时间
18、包含在学生在校集中教学时间内。素质教育全面实施情况，学校贯彻国家教育方针情况， “三结合”网络建设情况。责任科室：普教科、体卫艺科、教研室。11. 在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达 70%，初中教师具有本科及以上学历的比例达 60%，高中教师具有研究生学历的比例达 5%，中等职业学校的“ 双师型”教师比例达 50%以上。 在岗教师指从事教学的人员，包括在8职教师、聘用教师和长期代课教师。凡获得与任教学科及学段相应的教师资格证书者为具有教师资格。学历均以学校颁发的毕业证书为准。高中教师具有研究生学历以高等学校或科研院所颁发的研究生毕业证书为
19、准。现阶段，研究生班毕业或获得硕士学位人员均可视为“具有研究生学历”，但在读人员和研究生课程班结业者不计入。“双师型”教师是指既具有教师资格，又具有非教师系列的专业技术职称、职业资格证书、技能等级证书的人员。县域内学校教师名册，学历达标情况，学历证书复印件，小学、初中、高中、中等职业学校教师高一级学历分类统计。责任科室：人事科。12. 教育信息化建设全面达标。教育城域网与辖区内大部分学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；中心小学、初级和高级中学校校建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。辖区内大部分学校可以不包括双轨以下农村完小及教学点；网上资源应包括各类教育信息资源、课程资源、电子图书
20、、校际共享资源等；学校信息技术装备达到江苏省中小学教育技术装备标准中信息技术装备标准的二类要求，生机比达 10：1，师机比达 2：1，计算生机比的学生基数应为在校学生，包括借读生；师机比的教师基数应为专任教师总数。计算机应剔除不能正常使用应报废而未报废的计算机数；校园网络具有备课平台、教学平台、教务管理、校务管理、图书管理等应用系统。教育信息化建设情况统计、使用情况统计、网页制作情况统计。责任科室：电教中心。13. 教育经费纳入财政保障范围。政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；学生生均公用经费逐步增长，义务教育阶段学生生均公用经费达到省定标准；教师的平均工资水平不低于当地公
21、务员的平均工资水平。教育财政拨款是指本级政府的财政拨款，不包括上级财政转移支付和专项经费、统筹又下拨的高中学费和各级各类学校的择校费等。财政经常性收入原则上包括 3 个方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还9及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。由于各地“收支两条线”改革进度不一致，行政事业性收费是否纳入地方财政经常性收入范围，由各地确定；学生生均公用经费逐步增长主要指财政预算内的生均公用经费在三年内的增长状况。义务教育阶段学校免收学杂费后，生均公
22、用经费应不低于省定标准，从 2009 年春学期开始，生均公用经费提高到每生每年小学 350 元、初中 550 元。教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平是指同一区县内，教师的总工资额除以教师总数与公务员的工资总额除以公务员总数的比较，两数相比，前数应大于或等于后数。政府教育财政拨款、生均公用经费、义务教育阶段学生生均公用经费、教师工资发放情况统计，增长比率。责任科室：计财科。14. 义务教育阶段学校布局合理，城乡学校的教育经费、办学条件和师资力量基本均衡。定点学校中，小学服务人口为 1 万人所、初中服务人口为 3 万人所；城乡学校基本均衡的要求：一是校园环境一样美，每所学校都具有良好
23、的育人环境；二是教学设施一样全，每所学校都有满足教学需要的基本教育教学设施；三是公用经费一样多，农村学校要与城市学校的生均公用经费同一标准；四是教师素质一样好，城乡学校师资队伍的整体水平要大体保持一致；五是管理水平一样高；六是人民群众一样满意。城乡学校办学条件基本均衡，可按生均资源进行比较，如教学设备值等数据，可将每个学校的教学设备总值除以在校学生数。师资力量基本均衡可按生师比核算，如生均占有专任教师数、中级职称教师的数量。在校生均包括借读学生。义务教育阶段学校布局与调整，城乡学校教育经费分配、办学条件改善情况。责任科室：计财科、基建组。师资力量调配情况（全县城乡学校教师年龄、学历、学科、能力
24、结构分析）。责任科室：人事科。15. 办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，办学许可、教育教学管理、招生收费等行为符合规定。办学行为规范是指：办学许可行为规范，本地无非法办学、办园现象；教10育教学管理行为规范，符合江苏省中小学管理规范和幼儿园教育指导纲要的要求，义务教育阶段无重点校、重点班，2006 年 7 月后无改制学校；招生收费行为规范，无违规招生和乱收费现象。教育法律法规贯彻落实情况，办学资格审查情况。责任科室：普教科、职社科、督 导室、监察室。教育教学管理。责任科室： 普教科、教研室。招生收费管理。责任科室：普教科、职社科、 计财科、监察室。16. 学校安全保障体系完备。政府建
25、立定期对校舍进行安全检查、维修的制度。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。学校安全保障体系完备是指要达到本指标所述三个方面的要求。政府建立定期对校舍进行安全检查、维修的制度应包括将正常维护经费列入年度财政预算、建立长效机制的内容。校园周边不健康不安定因素包括：建设易燃、易爆、有毒、有害等对学校安全有危害的项目的；依傍学校围墙搭建建筑物的；进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的；在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务的；在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；设置影响学生安全或者正常通行的设施设备的；依法应当制止和查处的其他行为。校舍安全检查、维修制度建立及执行情况。责任科室：基建组、学安办。 校园周边环境整治。责任科室：学安办。安全、卫生管理制度及应急机制的建立与执行情况。责任科室：学安办、体 卫艺科。17.材料验收汇总。责任科室：督导室。学校（园）材料及现场准备幼儿园准备材料（责任科室：教研室）1.幼儿园工作情况汇报。内容包括：幼儿园概况；教育现代化达标情况；保教工作情况等。
