1、陈延河同志在全市工资集体协商工作经验交流会上的讲话（2005 年 1 月 6 日）同志们：今天召开全市工资集体协商工作经验交流会，主要任务是贯彻落实全国工会集体合同工作经验交流会和全省工会推进协调劳动关系工作经验交流会精神，总结交流近年来我市推行工资集体协商工作的经验，研究部署进一步加强工资集体协商工作的目标任务，努力推动工资集体协商工作的创新和发展。刚才，部分单位交流汇报了开展工资集体协商工作的有关情况。总体来讲，近几年，全市各级工会认真贯彻工资集体协商试行办法，围绕建立协调稳定的劳动关系，与劳动保障等部门密切配合，分工协作，不断加大推行工资集体协商的工作力度，推动工资集体协商工作制度化、规
2、范化建设，初步形成了与社会主义市场经济体制要求相适应的企业工资集体协商机制。截止 2004 年底，全市 502 家企业已经签订了工资集体协议，覆盖职工 26.5 万人，其中我市独立签订工资集体协议的企业已有480 家，涉及到私营、外商投资、民营、股份制和国有、集体及其控股等各类企业，覆盖职工 22.5 万人。签订区域性工资集体协议 22 家，覆盖职工 4 万人。通过推行工资集体协商，有力地维护了职工的合法权益，推动了企业的改革发展，促进了职工劳动关系和社会的和谐稳定。关于下一步全市工资集体协商工作的开展，我再强调以下三点： 一、统一思想，提高认识，全面把握加快推进工资集体协商制度的重要意义党的
3、十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。在这种时代背景下，深入推进工资集体协商制度，切实维护企业和广大职工的合法权益，调动经营者和职工两个积极性，建立和谐稳定的劳动关系，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，对于加快推进“平安济南”建设、促进职工队伍稳定和建立和谐社会，具有重要的作用。因此，我们必须把推进工资集体协商工作放到深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，构建社会主义和谐社会的大局中去认识和把握，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。（一）推行企业工资集体协商，是协调劳资矛盾、稳定劳动关系的现实要求。和谐稳定的劳动关系，是企业发展的保证，是社会
4、稳定的基础。工资关系是企业劳动关系的焦点，协调劳动关系必须从调整工资关系抓起，以推行企业工资集体协商为抓手，建立健全劳资双方的利益制衡机制，将调整劳动关系纳入制度化、法治化、规范化的轨道，规范企业行为，促进公平竞争，维护职工利益，提高收入水平，把企业与职工之间自发无序的冲突转化为合法有序的协商，把利益冲突化解在萌芽状态，避免矛盾激化。推行工资集体协商制度，落实职工参与工资、收入分配决策的权力，合理调节投资者、经营者和劳动者的利益关系，确保职工工资收入水平随着企业经济效益的提高而不断增长，对于最大限度地调动广大职工的积极性，激发广大职工的创造活力，创造和谐稳定的企业环境和蓬勃向上的社会环境有着直
5、接的重要的作用。（二）推行工资集体协商制度，是建立现代企业制度、适应经济全球化发展的客观趋势。建立现代企业制度的一个重要内容就是建立科学、合理的工资分配制度。按照科学决策、民主管理这一基本要求，就企业的工资分配制度、分配形式、收入水平等事项，由工会代表和组织职工与企业进行平等协商，签订工资集体协议，是现代企业制度的题中应有之义，是“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企业工资分配新体制的重要环节。加快建立工资集体协商制度，按照国际惯例运作，这既是合理调节投资者和劳动者利益关系、建立现代企业制度下的工资共决机制和调动职工积极性的有效途径，也是检验企业现代化管理水平和社会形象
6、的重要条件之一。（三）推行工资集体协商制度，是促进企业改革，建设现代化省会城市的重要保证。当前，我市企业改革进入关键时期。促进企业改革，建设现代化省会城市，离不开全市广大职工的参与和支持，离不开和谐稳定的企业环境和社会环境作保证。推行工资集体协商制度，建立合理的分配机制，让广大职工及时享受改革发展成果，实现企业效益和职工利益同步增长，有利于强化职工的主人翁意识，调动广大职工积极参与和支持改革的积极性，增强企业的凝聚力和向心力，激发同舟共济、共存共荣的工作热情，实现职工与企业的“双赢”，为全市的改革发展和稳定发挥积极的推动作用。 二、明确目标，突出重点，加快推进企业工资集体协商工作步伐根据全国工
7、会集体合同工作经验交流会和全省工会推进协调劳动关系工作经验交流会精神，结合我市实际，确定全市工资集体协商工作总的目标要求是：2005 年，独立签订工资集体协议的企业达到 800 家，区域性工资集体协议覆盖企业达到 1500 家；2008 年，全面建立工资集体协商制度。要求所有的企业，不论何种所有制，都要坚持建立工资集体协商制度，包括国有、集体及其控股企业，也包括私营、外资企业，只要有工资分配自主权，都要把这一制度建立起来；不论企业经营状况、经济效益好坏，都要坚持在建立工资协商机制的基础上，签订工资协议。按照上述目标要求，要重点抓好六个方面的工作。一是实行分类指导，根据企业具体情况合理确定协商重
8、点。开展工资集体协商工作不能搞“一刀切”，要根据企业的具体情况，按照职工的愿望和要求，把职工迫切需要解决、企业又有能力解决的问题作为协商的重点。 协商的内容可以是全面的，也可以有所侧重，就某一个或几个问题进行协商。生产经营比较困难或不太稳定的企业，应重在建立工资支付保障机制，保证职工的基本劳动报酬权益；生产经营正常和效益较好的企业，应重在建立正常的工资增长和调整机制，使广大职工共享企业改革发展的成果；改制企业要从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法、下岗分流职工的工资支付和经济补偿等。当前，要通过工资集体协商，着力解决部分企业存在的拖欠、克扣职工工资问题，确保工资能够按时足额发
9、放；积极探索在外来务工人员集中的行业和地区，开展外来务工人员工资集体协商新路子。二是发挥工会作用，推行区域性行业性工资集体协商制度。针对小企业建制难的问题，上一级工会要承担基层工会难以承担的职责，进行具体指导和协调。在小型企业比较集中的乡镇、街道、村、社区，要由工会联合会或者工会委员会代表职工，依法就劳动报酬、工作时间、保险福利等事项，直接与企业代表进行平等协商，签订区域性行业性工资集体协议，并在所覆盖的企业公布，使广大职工知晓，监督协议履行。企业工会主席或者职工协商代表受到不公正对待时，上级工会要为他们说话，维护他们的合法权益。三是做好教育引导，增强职工参与工资集体协商的积极性。职工群众是工
10、资集体协商的主体和直接受益者，职工群众的广泛参与是这项工作的基础和生命力之所在。要最大限度地发动和组织职工参与平等协商、签订协议的全过程。要做到协商情况及时向职工群众公布、协议草案由职代会审议通过、协议履行情况接受职工群众监督、工作成效由职工群众评价等，使广大职工群众充分了解、真正认可并积极推动签订工资集体协议工作。四是加强培训，不断提高职工协商代表的业务素质和工作能力。职工协商代表的业务素质和工作能力决定着工资集体协议的水平和质量，必须把加强培训作为一项长期的战略性任务抓紧抓好。各级工会要积极与劳动、企业家协会企业联合会及企业主管部门配合，采取各种形式，加大对协商代表进行必要培训的力度，使参
11、与协商的人员掌握协商谈判的原则、方法、技巧，提高协商谈判的水平，并逐步建立工资集体协商指导员队伍，直接参与企业工资集体协商，使工资集体协商工作更加规范有序。五是加强监督，推动工作有效开展。要高度重视监督检查工作，健全监督机制，把工资集体协商的内容落到实处。各级工会要与劳动保障部门密切合作，把企业开展工资集体协商情况纳入工会法、劳动法执法检查内容，做好工资协议的登记与管理、审查备案、劳动监察、争议的调解与仲裁等工作，加强对工资协议履行情况的监督检查，建立职代会民主选举职工协商代表、审议通过工资协议、监督工资协议履行等制度，形成自上而下、自下而上的监督检查体系，增强双方履行义务的责任心和主动性，保
12、证工资协议履行质量不断得到提高。六是做好农民工工资支付情况专项检查。近年来，我市各级劳动保障部门、工会、建委多次联合开展农民工工资支付情况专项检查，取得了显著成效。但拖欠农民工工资的现象仍时有发生，造成社会不安定因素。因此，要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，认真开展农民工工资支付情况专项检查。结合本地工作实际，确定检查重点，制定切实可行的检查方案，严肃查处拖欠农民工工资行为，建立解决拖欠农民工工资问题长效机制，确保制止和解决拖欠农民工工资工作取得明显进展。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，依法严肃处理，并在新闻媒体上予以曝光。要充分提高执法效率
13、，使农民工投诉有门，维权有路，把农民工的合法权益落到实处。三、加强领导，通力合作，推动工资集体协商工作健康发展工资集体协商是一项政治性、政策性、法律性和专业性都很强的工作，涉及到多个方面和部门。因此，必须加强领导，通力合作，密切配合，共同推动。各级工会对建立健全企业工资集体协商制度负有重要的责任。要把这项工作列入重要议事日程，认真研究，周密安排，从实际出发，对本地区、本产业工资集体协商工作作出具体安排和部署，制定切实可行的工作目标，明确任务，落实责任，严格考核，强化督查，有计划、有步骤地推进这项工作，确保工作目标的实现。各级工会要与各有关方面和部门主动加强联系，经常就本地区、本行业、本单位工资
14、集体协商方面的重大问题进行沟通和协商。要充分发挥协调劳动关系三方会议制度的作用，把推动工资集体协商工作作为三方会议制度的重要内容，共同研究解决在工资集体协商中存在的问题。要加强对集体合同、工资集体协商工作的指导，健全和完善相关制度，联合开展培训和联合进行检查，为基层提供好服务。要注意总结在工资集体协商中健全机制、规范运作、发挥作用等方面的先进经验，以点带面，不断健全完善工资集体协商制度建设，规范工资集体协商行为，努力在实效性上下功夫，推进这项工作向纵深发展。同志们，推行工资集体协商工作是摆在我们面前的一项重要任务，让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，以积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，扎实工作，开拓创新，努力把工资集体协商工作提高到一个新水平，更好地维护职工合法权益，调动职工积极性，协调稳定劳动关系，为全市经济发展和社会进步作出应有的贡献。
