1、公民與社會,1,第四章 公共利益,第一節 認識公共利益第二節 與公共利益相關的重要議題第三節 公共利益的代表者,3,4,一 、國家具有合法強制力,5,一 、國家具有合法強制力,現代民主國家應保障人民的基本權利，並落實社會正義、增進公共利益。我國憲法前言即闡述國家建立的目的在於鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利。將公共利益視為國家存在的意義之一，為國家執行公共政策與促進公共利益的依歸。,（一）國家能夠推動公共利益,6,一 、國家具有合法強制力,7,一 、國家具有合法強制力,憲法第155條國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶
2、助與救濟。憲法增修條文第10條國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。,8,一 、國家具有合法強制力,（二）國家可能忽視弱勢團體之利益,9,一 、國家具有合法強制力,10,一 、國家具有合法強制力,1973年，蘭嶼被政府選定為核廢料貯存場，當時島上還沒有電力，老一輩也不知道核廢料是什麼？但從2007年開始，貯存場進行核廢料桶檢整工程，發現破損桶數高達6萬多桶，其中2千桶以上嚴重爆裂，水泥都已經粉碎。,為了避免忽視達悟族人的權益，政府及台電除了需支付當地居民的各項補助，也預計在2016年將貯存場遷出。,11,一 、國
3、家具有合法強制力,政府制定政策時，應全盤且公平的考量所有個人的權益和福祉，而非僅限於多數人的權益。各項公共議題執行，除了在事前須審慎評估，並有良好的監督機制外，社會大眾也應扮演增進公共利益的角色，以使政府的目標與社會大眾的期望能趨於一致。,12,二 、輿論與公益團體的倡議,13,二 、輿論與公益團體的倡議,（一）發揮輿論力量,14,二 、輿論與公益團體的倡議,15,指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少10以上比例，出租予具特殊情形或身分者之住宅。,社會住宅,補充資料 各國社會住宅狀況,16,資料來源：台北村落之聲(2014)。http:/ 各國社會住宅狀況,18,各資本主義發
4、達國家體認住宅市場有其侷限性，最普遍的作法是政府興建一定數量社會住宅，來滿足保障其居住人權。社會住宅，在歐洲又稱社會出租住宅(Social Rented Housing，更強調其只租不賣的精神)：指政府（直接或補助）興建或民間擁有之合於居住標準的房屋。採只租不賣模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅。,補充資料 各國社會住宅狀況,19,承租對象包括：絶對經濟與社會弱勢者：一輩子買不起房屋的人，使能有永續的社會住宅。相對經濟弱勢者：年輕人出外工作、結婚生子、財務不穩定，可暫住中繼的社會住宅安居。一般民眾：藉社會住宅宅數之增加，成為抑制房價之調節閥機制，而讓一般階級有
5、適當住宅安居。,補充資料 各國社會住宅狀況,20,住得起的社會住宅只租不賣不限戶籍！ 北市推行情價7折公營宅社會住宅的反對聲浪住戶怒：房價跌市府賠資料來源：台灣社會住宅推動聯盟、東森新聞(2015/2/13 )。,補充資料 各國社會住宅狀況,21,二 、輿論與公益團體的倡議,22,德國當代最重要的哲學家、社會理論家之一。將公共領域置諸於國家機關與公民社會之間。藉由公共領域中的理性論辯，形成公共意見或輿論，使一般個體得以參與公共事務。,哈伯瑪斯,23,二 、輿論與公益團體的倡議,1.倡議一種以團體所主張的議題為主軸的策略活動，藉各種激起社會關注的公開活動，來改變公共政策的現狀。一方面希望關心的議
6、題，可以得到大眾的關注，另一方面則希望給政府一定的壓力，達到督促或監督政府制定公共政策的目的。,（二）公益團體的倡議與執行,補充資料 利害關係團體,24,指少數對特定議題具相同意見的公民，相互結合而形成的組織。目的：宣揚特定理念，爭取大眾的認同，進而推動各種公益活動的參與，以及政府法令的建制或修改。相對於利益團體，在意義上涵蓋的範圍更大，也從倫理的角度，關注不清楚自己是有利害相關的、尚未出生等無法發聲的人之權益。,利害關係團體（stakeholder group）,25,二 、輿論與公益團體的倡議,倡議的具體方式有：,遊說,陳情請願,廣告,公關活動,支持候選人,26,指個人或團體以文字、言詞等
7、，向政府官員及民意機關表達對政府政策的意見，藉此影響立法與政策制定之行為。2007年，我國三讀通過遊說法，使合法的遊說在公開、透明的程序下進行，並防止不當利益輸送，杜絕黑金政治與不法關說。,遊說 (lobby),資料來源：內政部http:/www.moi.gov.tw/files/moi_note_content/topic_collect_note_content_1830.jpg,27,28,二 、輿論與公益團體的倡議,29,二 、輿論與公益團體的倡議,倡議的具體方式,30,二 、輿論與公益團體的倡議,31,二 、輿論與公益團體的倡議,2.執行公益事務有些公益團體以自己的力量執行促進公共利
8、益之措施。,32,二 、輿論與公益團體的倡議,33,在追求公共利益的過程中，雖然可能與其他人產生衝突或競爭，但應透過公平正義的原則，讓社會大眾平等參與、表達意見，尋求社會上的共識，以落實並增進公共利益。,二 、輿論與公益團體的倡議,34,北極熊的拯救運動,2015年，石油集團荷蘭皇家殼牌公司重返北極開採石油但在通往太平洋的河道上，遇到綠色和平組織13名成員將自己掛在橋梁懸垂而下，組成人鏈；其他成員則划獨木舟堵塞河道，一度使破冰船被迫掉頭返航。,35,一旦北極海域發生漏油，將會危害鯨魚、北極熊及海象的生存環境。石油工業助長全球暖化，若北極融冰繼續發生，北極熊只好被迫到更遠的地方覓食。綠色和平組織
9、認為人們必須挺身而出保護北極，禁止鑽油與停止永久破壞性的捕魚作業方式，就是最好的解決方案。資料來源：1.莊瑞萌（2012）。拯救北極熊 名人裘德洛等發聲呼籲。台灣醒報。2.於慶中（2015/07/31）。綠色和平擋河道阻止破冰船赴北極鑽油。蘋果日報。,36,你認同這13名成員的行動嗎？如果你也想參與拯救北極熊的運動，可以透過何種方式使政府關注你的目標？,37,公共利益的推動，除了透過國家的公權力之外，也常經由公民團體的倡議。下列哪個例子屬於公民團體的倡議活動範疇？ （102學測） (A)網民串聯集結在總統府前廣場，要求政府肅貪反汙(B)有志人士組成妓權團體，遊說政府將性工作除罪化(C)教授帶領一群學生，抗爭政府執行都市更新不公平(D)學者連署在報紙刊登廣告，呼籲政府重視失業問題。,
