1、,臺北市興德國民小學退休校長 洪 瑾 瑜時間：103年08月25日,臺北市103學年度國小災害防救計畫繕寫說明,先向各位致意,因為您可能是學校繕寫貴校災害防救計畫的主筆者您是總務主任、事務組長、訓導主任、生教組或訓育組長?您的角色很重要,這個計畫已經歷經三年,年年審查,教育部及整個國家都非常看重,在災害頻傳,大家都需要面對災害、因應災害的今天,這個計畫的完備性與教育性很重要2011年發生規模9.0的東日本大地震以及後來引發海嘯與核災，造成15,270人死亡，8,499人失蹤（日本首相稱之為國難，顯見大規模地震造成之衝擊。2012年,許民陽教授率自然科輔導團成員及多位教師去日本仙台市附近災區學習
2、2013 2014年我也有三次機會到日本參加國際安全社區及安全學校,學習更多,更看重所有的生活安全,一、前言,最近兩起重大災害20140731高雄發生石化氣爆案,死傷合計340人，包括死亡30人、輕重傷310人,195戶受災戶20140815新北市新店永保安康社區發生瓦斯氣爆事件，造成2死14人輕重傷,69戶受害的悲劇。此刻寧願多仔細叮嚀,喚起大家的關注,期望平時大家不要疏忽任何一個環節,在311日本福島地區地震，引發海嘯及核電廠維安後，大家除了擔心之外，如果能從教育紮與整備應該較正確,日本國際安全社區所見分享,所有的公共設施會有詳實的說明,樓梯設施 保護幼兒,社區教老人學CPR,每個孩子操作
3、消防水注,每個學生練習操作滅火器,本計畫為教育部全國要求的校園災害防救計畫，為一完備的大計畫，就是要整合所有的安全防護，含：(1)總則 (2)共通性事務(3)地震災害減災(4)颱風災害減災(含水災)(5)坡地災害(6)火災災害減災 (7)傳染病(8)交通事故(9)其他校園安全(餐飲、防竊)(10)災害復原(11)計畫實施與考核,7,本計畫就是為了要整合與喚起重視,請先找出去年完成的這個計畫來進行修改,如果找不到,請到防災教育數位平台點選進入防災教育 進入 校園災害防救計畫資訊系統請找到校園災害防救計畫範例 其中國小版提供參考的是 西園國小校園災害防救計畫 及 關西國小校園災害防救計畫平地學校請
4、參考西園國小 只有10篇有坡地,山地學校,請參考關西國小共11篇,多了第五篇坡地災害,二、撰寫前,再提醒一次:有坡地學校要完成11篇，平地學校10篇,各校一定要依據教育部提供的範本來繕寫，也一定要修正為適用貴校的部分，不是只修人員任務組織表、救助醫院等，多項內容未修正就送出來審查。各校地理環境及條件以及近來的耐震詳評、工程施工，都應加以考量。也希望大家加入自己學校已完成的演練計畫、社區巡守隊、避難或疏散圖、防災卡或自己學校附近的相關資源更好,三、撰寫基本原則1,整個計畫不應由一個人全權負責撰寫，有些篇章應加以分工，有些部分是學務處、有些是總務處、有些可以直接請組長幫忙，例如：,三、撰寫基本原則
5、2,表2-6-1應變器具整備部份是總務處，部分是訓導處可一起完成,9.3復課計畫與補救教學可以請教務處協助,第六章傳染病與第八章午餐、飲用水等可以請衛生組與護理師協助,第一篇學校基本概況資料及校園周邊道路圖google一下就有。學校照片應拍攝正面及側面學校平面圖應確實到總務處索取,不同棟就應不同顯示,很多學校做得非常好不同棟應有不同的檢查表及負責人員(總務處主任、組長、幹事、職工都很好)計畫依據可加入第八項、臺北市高級中學以下校園防災教育實施計畫。(新加入),三、撰寫基本原則3,範本中有許多說明文字是對各校繕寫時說明用，繕寫者看完這些撰寫說明文字應加以刪除。凡範本內之”範例”兩字，也應刪除。學
6、校各棟校舍或大樓、活動中心等，最好在每學年度暑假尾聲、接近開學前做校舍安全檢查，每年最少一次以上，且應各棟樓分別陳列表格列管。防災地圖內容應明確標示含本校校內危險處所、校內避難場所、校內避難路線、學校附近防災機構、防災公園、市政府公佈之避難路線、學校周邊之救援單位及醫療單位等資料。,三、撰寫基本原則4,88年921大地震發生後，臺北市政府效法日本的作法，除採取積極防救災對策外，開始規劃防災公園，在本市每1個行政區選定1處具有開放空間及緊急救援道路之大型避難場所，建立具維生功能的全方位防災公園，平時可作為民眾休憩、運動之重要場所，一旦發生重大災變時，則成為避難安置、指揮、調度之據點，以確保臺北市
7、居民的生命財產安全。,您知道臺北市設置了12個防災公園嗎?,防災公園準備有迷彩睡袋、6人帳篷、特大衣架、瓦斯爐、瓦斯桶、水壺、炒菜鍋、湯鍋、鐮刀、急救包、淋浴隔間塑膠袋、發電機、緊急照明燈、廣播設備、滅火器、塑膠桶、消防蓄水池等,防災公園內有什麼?,何時可以前往防災公園?,原則上若臺北市發生強烈地震時，所在建築物已有明顯變形且餘震不斷，建議民眾攜帶平時準備好之簡易避難背包(內含水、米、罐頭、乾糧、巧克力、內衣褲、運動服等每人至少準備3天份；有小孩的家庭請準備牛奶、紙尿褲、奶瓶)前往距離最近的防災公園避難。,認識一下我們住家轉角及學校附近的防災公園,防災公園基本資料提供單位：各公園管理所,如擔任
8、災害收容學校要更仔細完成收容中心的整備及物資2.5經費的編列。其實每校每年都會採購一些物品，例如：口罩、滅火器填充等都算，還有防災講座鐘點費也是，不要年年掛O2.6學校救災防護的資源整備表應確實清查有水災的學校應購置抽水機防備、沙包、擋水板，擔心發生地震，應購置挖掘工具、其他如手電筒、對講機都是,三、撰寫基本原則5,四、撰寫基本原則6,2-2-1災害潛勢之圖資應配合進入中央地質調查所(http:/www.moeacgs.gov.tw/main.jsp)網址調查。很多學校仍是範本，未修正。請見以下資料:,依據地質調查所2012年版本的臺灣活動斷層分布圖，山腳斷層通過大臺北地區的西側，斷層沿線由南
9、向北通過的行政區依序是新北市的樹林區、新莊區、泰山區、五股區，臺北市的士林區、北投區、及新北市的金山區。詳細位置可以透過臺灣活動斷層觀測系統及便民查詢服務圖臺(http:/fault.moeacgs.gov.tw/TaiwanFaults/)查詢。,另還需要依照政院農業委員會水土保持局，土石防災資訊網的淹水潛勢圖以及水署網站查詢如學校是否在淹水潛勢區，有無水災的潛在危險因子,以下依據台北市興德國小所在的文山區查到文山區有三個里，鄰近景美溪，是較有淹水問題的，看下一張圖顯示興德國小位於興邦里，不在這三個里中，也不在溪旁，可以判斷淹水的機率較低。,(資源：政院農業委員會水土保持局土石防災資訊網),
10、接下來是2-2-3淹水潛勢圖,(資源：http:/gmap.wra.gov.tw/wrahub_3wgis/Default.asp?gtype=1&county=J)下圖是臺北市縮小到文山區,再截取到景美溪附近,查完圖資也應分析自己學校實際上到底有無災害潛勢須要注意，如無顧慮，寫下:經綜合潛勢分析結果本校校園周邊無潛勢災害威脅。或依查詢結果：本校不屬於上述災害潛勢區域。,四、審查時發現1,各校的概況資料及人員組織表修得最完善,有很多學校的平面圖呈現正確且清晰,1.3計畫目的可改為條列更適合自己學校,1.6計畫擬訂基本原則都未修正為自己學校適用(不必保留這麼多說明內容),但多校的平面圖以照片代替
11、是不正確的,四、審查時發現2,外部資源單位清查大多很落實，但這些單位可支援的工具或技術大多未填寫,應變中心應是地點，應變小組是人員，常常寫錯,很多學校的校內人員聯繫電話仍維持是學校公用電話，應以手機為主較妥(但因本計畫要上傳公告,也有個資考量,本人不敢再要求),表2-2-2如曾有校園事故應填寫保留,2-9志工組訓範本包含所有可能的人力，請各校宜修為自己學校適用，不要全北市都是鳳凰志工隊、沒有童軍團也不必加入。地震發生時規劃避難或疏散圖，有的學校除了畫出路線圖，還有引導人員表，很棒！火災的逃生與避難如與地震相同，都是疏散到空地或空曠處，還可以接受，但風水災的避難與疏散路線應該與地震不同各校都有一
12、圖多用的情況，請注意。,四、審查時發現3,表3-2-4與表4-2-4之急救、搶救器材一覽表應該確實清查，有的學校通通空白，沒有認真清查(可請總務處幫忙)目前沒有的部分可以填O，有的可能需要加以投資購買，例如預防水災之器材未來可能會申購抽水機、沙包、滅火器等預防地震可能需要搶救工具、聯繫用無線電口罩、手套、急救箱等為一般器材平時都得加以整備及仔細清查填報。,四、審查時發現4,第五篇火災災害，各校更動的較少，針對學校附近有沒有加油站、石化廠均清查清楚，其實可以根據文字說明多一點修正，能加上學校人員的防火訓練或滅火器、消防栓等的檢查其實更確實若是有坡地學校漏了坡地篇，曾發生水災學校(納莉、象神颱風期
13、間)的內湖信義區、豪大雨淹水的興隆國小、興福國中在資源整備上會檢查貴校是否準備了沙包、抽水機等。,四、審查時發現5,第七章交通事故部份公立學校大都沒有校車、交通車，很多學校都未修改。僅需保留校外教學、畢旅的車輛檢查。山上學校有協商公車者要好好列入。校內外是否有變電箱與高壓電塔，也應確實修改。審查委員不一定知道各校的狀況。但防災訪視委員到校就會發現，我想學校自我了解更重要。,四、審查時發現6,8.2餐飲衛生安全管理，學校用餐應明確修改貴校的營養午餐到底是中央廚房供餐學校？或是受供應學校？或是訂餐盒？或是蒸飯箱？或是自備廚房自辦午餐自己供應？請學務與總物兩處應全面檢視表9-1-1及9-1-2相關輔
14、導圖書手冊及各資源單位，可請輔導室與設備組或圖書室協助清查了解 。,四、審查時發現7,國小災害防救計畫三年來是自然領域輔導小組兼任防災輔導團協助教育局幫忙審查國中災害防救計畫由國中成立防災輔導團幫忙審查高中職災害防救計畫由高中職成立防災輔導團幫忙審查,五、審查,我們不是專家，審查前有請防災專家李文正博士來指導,團員的心聲與我的自我勉勵,自然領域有我們自己學科與教學任務要推動，已經多又忙，目前又要公開授課發表及負責海洋教育、評量等一般課程中會談防災(土石流、地震)大都在社會領域，自然領域中有實驗安全及防火指導，但當前是還有環境教育議題，都應該要重視防災與安全部分。本團幾位團員與許民陽教授、軍訓室
15、長官及幾位各校老師曾到日本仙台市附近請教日本311地震災後的整備與教育，我也與文山區安全社區到日本去參訪，大家都希望把災害防救的事，放在最重要的位置。所以三年來幫教育局完成審查這一個任務。,大家都知道近年來全球各地各種災害不斷，且越趨嚴重。有的災害希望大家能多預防或演練，以做為每個人民百姓的自我防護，有的災害很難預防，但仍需要讓大家熟知如何避難、逃生，以免一時間應變不及。有鑑於此，教育部要求各縣市災害防救計畫一定每年要完成。迄今仍有學校送來的計畫很難審查，曾發生送來一張紙(只有演練計畫)，也有只改組織表的，我們是看著各校的電子檔做一項一項的實質審查，每校130多頁，可真是看得頭昏眼脹。,六、審
16、查計畫的要求,審查歷經三年(三次)了，因各校人事更迭，計畫雖經過審查，也回覆審查結果給各校，但因沒有將計畫傳承，才會造成這麼多問題。國小的範本是臺北市西園國小與新竹關西國小到去年為止，西園國小都不知道自己是範本，西園寫的版本好像去看新北市，好怪喔！大家送計畫來，如果只是隨便審審，其實也無助於各校的改善，希望今年負責的防災輔導團一樣秉持認真來看待這一件工作。各位回去也會喚起校長、各處室主任組長的重視。,七、審查的目的,其實是希望多一雙眼睛幫大家看看有無遺漏或未注意的部分這一份計畫應完成修正後掛在學校防災網頁上，且每年需檢視與修正希望完備的計畫能印出來放在處室之間隨時可以參考，尤其訓總人員，裡面有很多聯繫及資源希望大家會重視這一個計畫，寫來辛苦，不是應付審查，彙整起來很有意義,還是謝謝各位！要多一點辛苦喔！,
