1、特色小镇究竟该如何培育？看看少走弯路！1 特色小镇是？特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。2 特色小镇标本是？定义：特色小镇“非镇非区” ，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇” ，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区” ，它不是 单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。关键词：特色不是小镇的形容词
2、，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。面积：3-5 平方公里（4500-7500 亩）核心建设用地：1平方公里（1500 亩）总投资额：3 年 30 亿元到 50 亿元运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室” ，作 为统 筹特色小 镇的重要机构。产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。 3 特色小镇成功创建指南有？1、服务政府特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明
3、、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。2、投资主体特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。特色
4、小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。3、核心特色特色小镇产业定位要“一镇一业” 、“一镇一特”。突出“ 特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。 “特” 是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面” 、同质竞争。
5、即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 “强” 是指要每个小 镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3 年投入 30 亿元到 50 亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90 后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军” 到小 镇来创业创 新，培育行业 “单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特” 体现 在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。要彰显产业特色产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面” 。即便主攻同一产业，也要差异定位、细
6、分领域、错位发展，不能丧失独特性。小镇只有 1 平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范。要彰显生态特色特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格” ，充分体 现
7、“小镇味道”。特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。可实行“嵌入式开 发” ，借 鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。要彰显人文特色文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有” 、“人有我优”的区域特色文化。4、产业驱动特色小镇功能集成要“紧贴产业
8、” ，力求“聚而合” 。产业 、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 “聚”就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；“合” 就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。特色小镇形态打造要“突出精致” ，展 现 “小而美”。 特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。首先，骨架小特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面
9、积要控制在 3 平方公里左右，建设面积控制在 1 平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的 50%。其次，颜值高所有特色小镇要建成3A 级景区，其中旅游产业特色小镇要按 5A 级景区标准建设。再次，气质特特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。5、创新机制特色小镇运作机制要“破旧去僵” ，做到“活而新”。市场化机制是特色小镇的活力因子。 “活” 就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧 风气；建设 上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，
10、摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。 “新” 就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对 3 年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。一是要强化技术创新，做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。二是要加强创意发展，加快培育新业态。三是要加强合作创新，加速集聚高端要素。7 大新兴产业的特色小镇，要紧紧围绕各
11、自的产业定位，运用互联网 、信息智能等现代技术，借助科研机构共同开发应用先进技术，结成创新伙伴，缩短创新成果转化过程，助力产业转型升级、引领产业发展；历史经典产业，要深挖传统工艺，运用现代新技术，开发新产品，培育新粉丝，力争做成代表中国文化的符号。特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋，建设一个创客中心，以好创意来丰富特色小镇的业态，创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，实现产品创新与业态创新联动，以新产业新业态培育新的消费群体，激发新的消费需求。特色小镇是有物理空间边界，但没有产业合作边界，是各种高端要素集聚流动的开放
12、小镇。所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，运用现代信息手段，搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等，集成利用好各种高端要素，打通产业链、创新链、人才链，促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。6、和谐社区特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡 愁” ，吃得到健康农产 品，享受旅居度假生活。7、客户市场特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，
13、客户市场才能坚固不破。8、利益分配特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。9、公益力量公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。4 特色小镇存在问题？1、定位同质化现象严重，缺乏创意：小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差。2、产业联动不够，难以实现持续发展;
14、3、没有实现产品开发与文化创意的结合，资源没有得到充分的利用。5 特色小镇认识误区？由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。误区一：特色小镇=特色 镇特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区” ，而是位于城市周 边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。误区二：特色小镇=新城建 设发展特色小 镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建
15、设特色小镇。首先特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应；其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎；再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益；最后特色小镇要走产城融合的发展道路。误区三：特色小镇=园区建设特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面，一是以工业 4.0 为引领，以 2.5 产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；二是以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务；三是以休闲度
16、假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。误区四：特色小镇=景区开发以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源市场上，更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求；在旅游活动上，更强调体验和参与；在旅游发展目标上，更强调目的地和集散地；在旅游功能开发上，更突出互融互动。误区五：特色小镇=美丽乡村特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。
17、特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。6 特色小镇浙江的经验有？特色小镇推进项目建设拉动有效投资的新引擎。有效投资速度加快企业、创客不断入驻综合效益正逐步产生一是有效投资速度加快统计数据显示，首批 37 个特色小镇 2015 年新开工建设项目 431 个，完成固定资产投资（不含商品住宅和商业综合体项目）477.9 亿元，平均每个特色小镇 12.9 亿元，其中有
18、 28 个小镇年投资额超过 10 亿元，有 4 个小镇超过了 20 亿元。二是企业、创客不断入驻初步统计，首批 37 个特色小镇新入驻企业 3258多家，其中国家级高新企业 66 家、总部企业 590 家。引进了国家及省级“千人计 划” 人才 49 人，国家 级、省级大师 91 人。如余杭梦想小镇已引进创业项目 521 个，集聚创业人才 4550名、金融机构 176 家。三是综合效益正逐步产生数据显示，仅仅一年，37 个特色小镇就产生税收收入 53.1 亿元，有 29个小镇与 196 个高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接，特色小镇引来金凤凰的能力正不断提升
19、。如嘉善巧克力甜蜜小镇列入特色小镇创建名单后，不仅成为长三角的旅游新贵，游客人数大量增加，还赢得中国食品协会的青睐，牵线引入瑞士等国外巧克力企业到小镇来展示销售。特色小镇正成为展示浙江经济社会发展的新名片赢得了政府的高度肯定；获得了部委领导的高度评价；引来了主流媒体的高度聚焦。二是获得了部委领导的高度评价中财办、宣传部、国家发改委三部委亲临浙江调研特色小镇并形成专题调研报告，并对特色小镇作出批示。三是引来了主流媒体的高度聚焦特色小镇已 6 上中央电视台新闻联播。四是引来了外省市的高密度考察仅云栖小镇去年就接待 500 多批次。7 特色小镇浙江的误区是？一、切记空间分离、功能拼凑1.“新瓶装旧酒” 简单 地按照项目规划建 设小镇，把重心全部放在项目建设上。2.“大拼盘大杂烩” 把几个 项目和功能区块做拼盘画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，把农民集聚房或商品房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，简单拼凑就说是小镇规划的做法。二、从产业发展看，主业不强、高端不够的问题。1、集聚高端要素方法不多表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够，在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足，导致高端要素集聚
