1、.,（宣讲提要） 中共大理州委党校 李 国 华,中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例,明准则 知底线 守纪律,解读,一、认识准则、条例修订意义和原则 二、全面把握准则和条例的主要内容 三、全面推进准则和条例的贯彻落实 民心是最大的政治 正义是最强的力量,.,全面从严治党， 关键在“严”，要害在“治”，依规治党。,准 则 条 例,廉洁自律，正面倡导，自律、立德,纪在法前、纪严于法，他律、立规,道德宣誓 庄严承诺,画出不可碰底线, 引 言,（ 高 线 ）,（ 底 线 ）,准则和条例 一正一反、相得益彰，自律和他律 互补、高标准与守底线兼顾。,一、充分认识准则和条例 修订的重大意义及原则,落
2、实党的十八大和三中、 四中、五中全会 精神 ，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。立“明规矩”、破“潜规则”，党要管党、 从严治党，强化监督和约束，为协调推进 “四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。,（一）修订准则和条例意义 1. 全面从严治党的重要举措,不正之风和腐败 “表”党的观念淡漠、组织涣散、 纪律松弛 “里”理想信念动摇、宗旨意识丧失 党的领导弱化、管党治党不严立根固本、标本兼治全面从严治党提供准绳和尺子,根,2. 依规管党治党的重要任务,现代政党都是有政治纪律要求的,没有政治上的规矩不能成其为政党。 习近平 （中纪委十八届二次全会）,坚持以党章为总依据
3、把党章和党内法规关 于廉洁自律和纪律的 要求细化和具体化， 把权力关进制度的笼 子，维护党章党纪的 权威性和严肃性。,3. 党内法规与时俱进的重要体现,让准则适应全体党员彰显准则正面倡导突出准则廉洁主题实现纪律和法律分开彰显党纪特色让党员明白问题清单 不可触碰的纪律底线,4. 管党治党实践发展的重要成果,党的十八大以来 在严明党的纪律方面一寸不让在作风建设方面锲而不舍在惩治腐败方面保持高压态势在党风廉政建设“两个责任” 方面毫不放松把成功的经验及时上升固化为 制度成果，为全面从严治党提供了制度利器。,（二）深刻理解修订原则,准则条例是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性
4、党内法规。,1,2,3,坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章权威,坚持问题导向，把严政治纪律和政治规矩摆在首位 政治方向、政治立场政治言论、政治行为遵循的行为准则，是最根本纪律 坚持党的领导，维护权威，看齐意识,坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开,坚持高标准和守底线相结合,中华传统文化历来强调德法相依、德治礼序。从严治党要求依规治党与以德治党结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。 既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求。,4,二、全面把握准则和条例 的主要内容,准则和条例 一正一反、 相得益彰，自律和他律互补
5、、高 标准与守底线兼顾，对提高党员 干部拒腐防变能力具有重要意义。,（一）准则的主要内容,导语 重申党性修养的“四个必须”,1,（面向全体党员）,（抓住“关键少数”）,2,3,（二）条例的主要内容,条例围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。 坚持纪法分开、 纪在法前、 纪严于法,党要管党、从严治党 党纪面前一律平等 实事求是 民主集中制 惩前毖后、治病救人 权力就是责任 、责任必须担当 ！ 严要求，善爱护【正直如山，善良如水】 区别不同情况，恰当予以处理； 实现惩戒与教育相结合，做到宽严相济； 体现“惩前毖后、治病救人”的原则。, 条
6、例遵循党纪处分工作五项原则,（1）在“原则”部分，第4 条党要管党、从严治党。增加“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”。 （2）增加第19条， 对于在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手；或强迫、唆使他人违纪的，应当从重或者加重处分。, 总则的主要变化,特别说明：党纪与国法的有效衔接,第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”（共8条）明确了纪法分开、违纪和违法之间的衔接和协调（29 34条）按照纪法分开的原则，凡国家法律法规已 经规定的内容，条例不重复规定。党章规定党员有模范遵守国家法律法规义务，违反法律法规的行为都是违纪行为。,终止被依法逮捕党员表决权、选
7、举权和被选举权等权利。,警告、严重警告、撤销党内职务 留党察看、开除党籍 五种.,党 纪 处 分, 党纪戒尺，划出党组织和党员不可触碰底线,分 则部 分 解 读,依据党纪要求，违纪行为分为六项纪律： 政治纪律、组织纪律、 廉洁纪律 群众纪律、工作纪律、 生活纪律,1.对违反政治纪律行为的处分,条例把党章中纪律要求细化、具体化。主要对反对党的领导和反对党的基本理论、 基本路线、基本纲领、基本经验、基本要 求的违纪行为作出处分规定，将严明政治 纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审 查、搞无原则一团和气等条款。 （第45 62条，共18条）,（1）破坏党的团结统一
8、等行为,第48条第52条，明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行为，比如“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确规定。,（2）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为,第53条第56条，明确了“损害中央权威、妨 碍党和国家方针政策实施”等违反政治纪律的 行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以 及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策 以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党 中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表 主张”等，并对处分情形作了明确规定。,（3）对抗组织审查行为,对党忠诚老实是党员必
9、须履行的义务。党员 必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇 到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、 对抗组织。比如，在组织调查后不主动说明情况，反而 搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织 调查，就是严重违反政治纪律行为。,新增的内容有：第46条：妄议中央大政方针，破坏党的 集中统一；丑化党和国家形象，或者诋 毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党 史、军史。第52条：在党内搞团团伙伙、结党营私、 拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利 益交换、为自己营造声势等活动捞取政 治资本。,（4）搞无原则一团和气等行为,第61条62条明确了“党员领导干部对违 反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为 放任不管，
10、搞无原则一团和气，造成不良 影响”，“违反党的优良传统和工作惯例 等党的规矩，在政治上造成不良影响”等 违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处 分情形作了明确规定。,2对违反组织纪律行为的处分,组织纪律是规范和处理党的各级组 织之间、党组织与党员之间以及党 员与党员之间关系的行为规则，是 维护党的集中统一、保持党的战斗 力的重要保证。 （第63条 第79条）,（1）违反民主集中制原则等行为,第6368条明确了“违反民主集中制原 则”等违反组织纪律的行为，比如“不 按照有关规定或者工作要求，向组织请 示报告重大问题、重要事项”等，并对 处分情形作了明确规定。,（2）侵犯党员权利行为,第69条71条
11、明确了“侵犯党员权利“等 违反组织纪律的行为，比如“诬告陷害他 人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表 决权、选举权和被选举权”等，并对处分 情形作了明确规定。,（3）违反组织工作原则等行为,第7275条明确了“违反组织工作原则” 等违反组织纪律的行为，比如“在民主推 荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞 拉票、助选等非组织活动，在法律规定的 投票、选举活动中违背组织原则搞非组织 活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决” 等，并对处分情形作了明确规定。,（4）违反规定参加自发成立的老乡会、校友会、战友会的行为,第68条：党员领导干部违反有关规定 组织、参加自发成立的老乡会、校友 会、战友会等，情节
12、严重的，给予警 告、严重警告或者撤销党内职务处分。,（5）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为,第7679条明确了“违规办理因私出国（境） 证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反 组织纪律的行为，比如“违反有关规定取得 外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、 长期居留许可”等，并对处分情形作了明确 规定。,3对违反廉洁纪律行为的处分,廉洁纪律是党组织和党员在从事公 务活动或者其他与行使职权有关的活 动中，应当遵守的廉洁用权的行为规 则，是实现干部清正、政府清廉、政 治清明的重要保障。 （第80条 104条）,（1）以权谋私行为,条例第8082条明确了以权谋 私等违反廉洁
13、纪律的行为，比如利 用职权或者职务上的影响为他人谋 取利益等，并对处分情形作了明确 规定。,（2）违规接受礼品礼金和服务等行为,第8387条明确了违规接受礼品礼金 和服务等违反廉洁纪律的行为，比如 收受可能影响公正执行公务的礼品、 礼金、消费卡等，并对处分情形作了 明确规定。,（3）违规从事营利活动行为,第8891条明确了违规从事营利活动等违 反廉洁纪律的行为，比如党员领导干部的 配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该 党员领导干部管辖的区域或者业务范围内 从事可能影响其公正执行公务的经营活动 等，并对处分情形作了明确规定。,（4）违规占有、使用公款公物等行为,第9497条明确了违规占有、使用公
14、款公 物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权 或者职务上的影响，侵占非本人经管的公 私财物，或者以象征性地支付钱款等方式 侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付 报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情 形作了明确规定。,4对违反群众纪律行为的处分,群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的 群众路线和处理党群关系过程中必须遵循 的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨 的体现，是密切党与群众血肉联系的重要 保证，更具有执政党纪律的特色。 （第105条 112条）,（1）侵害群众利益行为,第105条第107条明确了“侵害群众利益” 等违反群众纪律的行为，比如“超标准、 超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违反 有关
15、规定扣留、收缴群众款物或者处罚群 众，克扣群众财物”等，并对处分情形作 了明确规定。,（2）漠视群众利益行为,第108条第110条明确了“漠视群众利益” 等违反群众纪律的行为，比如“涉及群众 生产、生活等利益的问题依照政策或者有 关规定能解决而不及时解决，对符合政策 的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群 众态度恶劣、简单粗暴等漠视群众利益” 行为，并对处分情形作了明确规定。,（3）侵害群众知情权行为,第111条第112条明确规定“侵犯群众知 情权”等违反群众纪律的行为，比如“不 按照规定公开党务、政务、厂务、村（居） 务”等，并对处分情形作了明确规定。,5对违反工作纪律行为的处分,工作纪律是党
16、组织和党员在党的 各项具体工作中必须遵循的行为 规则，是党组织和党员依规开展 各项工作的重要保证。 （第113条 125条）,（1）党组织失职行为,第113条第115条明确了“党组织失职” 等违反工作纪律的行为，比如党组织负责 人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、 国家和人民利益以及公共财产造成较大损 失等，并对处分情形作了明确规定。,（2）滥用职权和玩忽职守行为,第116条第119条明确了“滥用职权和玩忽 职守”等违反工作纪律的行为，比如在上级 单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、 报告工作时不报告或者不如实报告；党员领 导干部违反有关规定干预和插手市场经济活 动，造成不良影响等，并对处
17、分情形作了明 确规定。,（3）违反外事工作纪律等行为,第122条第125条明确了“违反外事工作” 等违反工作纪律的行为，比如以不正当方 式谋求本人或者其他人用公款出国（境）; 临时出国（境）团（组）或者人员中的党 员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅 自变更路线等，并对处分情形作了明确规 定。,6对违反生活纪律行为的处分,生活纪律是党员在日常生活和社会交 往中应当遵守的行为规则，涉及党员 个人品德、家庭美德、社会公德等各 个方面，关系党的形象。 （第126条 129条）（附则：第130条 133条）,（1）生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味,第126条：生活奢靡，贪图享乐，追求低 级趣味，造成不
18、良影响的，给予警告或 者严重警告处分；情节严重的，给予撤 销党内职务处分。,（2）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为,第128条：违背社会公序良俗，在公共场 所有不当行为，造成不良影响的，给予警 告或严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重 的，给予开除党籍处分。,三、全面推进准则和条例 的贯彻落实,立规易，执纪难。“知之非艰，行之惟艰”意志决心，以严肃严明严厉方法管党治党形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度风尚,（一）各级党委（党组）的职责和任务,要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。要坚持问题导向，严守政治纪律政治规矩。要坚持把纪律和规矩挺在前沿。,（二）各级
19、纪委（纪检组）的职责和任务,找准在全面从严治党中的职能定位，以两 项法规作为重要依据，强化监督执纪、问 责力度。体现“更高的标准、更严的纪律”。探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐” 的有效机制，为协调推进“四个全面”战 略布局提供坚强纪律保证。,（三）党员领导干部的职责和任务,发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范， 自觉维护纪律严肃性和权威性。要解决 好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题， 不当“老好人”，敢于得罪人。敢于较 真、善于较真，运用批评教育、组织处 理、纪律处分等手段，确保把党规党纪 落实到位。,（四）广大党员的职责和任务,牢固树立党章党规党纪意识，以准则 和条例为镜，做到讲规矩、守
20、纪律， 知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求 高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在 全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫 制度的良好风尚。,道德的本真：目中有人 心中有他治国以“正”，选贤与能，无为而无不为。 老子“君子坦荡荡，小人长戚戚。” 孔 子 道德常常能弥补智能的缺陷，然而智能却永远填补不了道德的空白。 但丁 道德之所以有如此崇高和美好的名声，就是因为它总是伴随着巨大的牺牲。 康德, 品德高尚 同心同德,十不足（切实修束欲望） 终日奔忙只为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖下高楼并大厦，床前缺少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又虑出门没马骑。将钱买下高头马，马前马后少跟随。
21、家人招下十数个，有钱没势被人欺。一铨铨到知县位，又嫌官小势位卑。一攀攀到阁老位，每日思想要登基。一日面南坐天下，又想神仙来下棋。 洞宾与他把棋下，又问哪是上天梯？ 上天梯子未做下，阎王发牌鬼来催。 若非此人大限到，上到天上还嫌低。,朱载堉明代学者，朱元璋第八世孙, 行为模范 积极状态,端正态度，提升修养，提高能力，遵规守纪,对策,制度的执行，一靠觉悟，二靠约束努力克服思想与能力智障切实戒除我们行为的敷衍,能力不足 “不能为” 动力不足 “不想为” 担当不足 “不敢为”,克 服不作为之 弊, 品行正 性情好 心智优,干部出问题，主要在“德”上、出在党性薄弱上 群众评价说：“有德有才是正品，有德无才是 次品，无德无才是废品，无德有才是毒品。”,【德与智】 a 有智无德危险 b 有德无智平庸【德与情】 a 有情无德圆滑 b 有德无情迂腐【智与情】 a 有智无情怨人 b 有情无德难为,结束语 （才疏学浅，敬请批评指正）,“严”字当头， 遵守纪律无条件； “行”字贯中， 执行纪律无例外； 以零容忍态度，查处违纪无禁区。 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 爱党忧党护党兴党，落实全面从严治党的战略布局！ 祝大家事业兴旺、工作顺利、人生出彩！ 谢 谢 大 家 ！,
