1、全区 2019 年农村工作会议暨扶贫开发工作会议讲话稿全区 2019 年农村工作会议暨扶贫开发工作会议讲话稿人勤春来早，奋进正当时。今天召开全区农村工作会议暨扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，立足早谋划、早部署、早落实、早见效，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略，不断开创全区农业农村工作新局面。刚才，观看了全区 2018 年农业农村工作纪录片；8个区直单位、乡镇、村和驻村工作组代表围绕脱贫攻坚、人居环境整治、农村集体产权制度改革等工作作了典型发言，从不同角度谈进展、讲成效、说做法，讲得都很好，大家要相互学习，相互借鉴。冯海山副区长传达了中央农村工作
2、会议、省农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神，大家要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，推动全区农业农村高质量发展。区委赵书记对开好这次会议非常重视，专门主持召开区四大班子联席会议进行了研究部署，一会儿赵书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、坚持优先发展，2018 年农业农村工作全面提升过去一年，全区上下深入贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和对张家口的重要指示批示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为目标，加快农业现代化建设，农业农村工作取得了新的发展成效。全区农业总产值完成 18 亿元，同比增长
3、x%；农村居民人均可支配收入达到 x 元。我区荣获河北省农产品质量安全县称号，亚雄农业公园和康宁湖农业公园被评为首批张家口市农业公园。一是脱贫攻坚取得新成效。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，突出产业培育，强化政策保障，补齐基础短板，激发内生动力，努力推动责任落实、政策落实、工作落实，全年累计投入 x 亿元，完成减贫 x 户 x 人，74 个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率下降至 x%，解决了区域性整体贫困。在全省脱贫攻坚擂台赛大会上我区作了典型发言，建档立卡贫困户二维码识别、扶贫民生领域人脸识别系统等经验做法，得到了省委、市委充分肯定。二是农业产业迈出新步伐。以推进农业供给侧结构性
4、改革为主线，以粮食生产功能区划定为重点，全区种植业结构进一步优化。围绕鲜食玉米、蔬菜、林果等农业优势特色产业，为禾久、亚雄、顺德、北燕燕麦等 8家企业发放产业发展贷款 x 亿元，支持企业做大做强。2018 年全区市级以上龙头企业实现销售收入 x 亿元，同比增长 5。成功举办了中国 xx 燕麦和鲜食玉米文化节暨大型 O2O 订货会，线上线下交易额高达 x 亿元。三是造林绿化实现新突破。按照省委三年任务一年完的要求，投资 xx 亿元，完成造林 x 万亩，超额完成市下达 x 万亩的造林任务，共实施千亩以上精品片区 27 处、3 千至 5 千亩片区 27 处、万亩以上片区 7 处。截至目前，全区造林绿
5、化面积共 x 万亩，林木绿化率由 2017 年底的x%提高到 x%，是 xx 历史上投资最多、规模最大的一年。同时，全面加强森林资源管护力度，采取了护林员管护、专业队管护、造林企业管护、乡村公益岗人员管护等多种管护形式，全年未发生大的森林火灾事故。四是乡村建设展现新面貌。整合资金 x 亿元，逐村补齐了贫困村水、电、路、讯等公共基础设施和公共服务短板。投资 3.1 亿元，与省交通厅三年共建道路任务一年完成，建设通村柏油路 x 公里。全面开展农村垃圾集中清理行动，清除积存垃圾 x 万立方米。试点推行ECO 环保方便器 30 台，逐步实现农村分户厕所无水冲、无污染、无害化处理目标。拆除农村危旧房屋
6、x 间、残垣断壁 x 处，乡村面貌焕然一新。五是水土保持开创新局面。实行了最严格水资源管理，严厉打击河道非法采砂行为，出动巡查 x 余人次，开展联合执法 21 次，查获盗采砂石案 7 起，抓获非法采砂人员 39 名。生活饮用水达标率达到 100%。完成农机深松整地 13 万亩，有效改善了土壤环境质量。完成农作物秸秆综合利用 x 万亩、x 万吨，全区农作物秸秆基本实现全量化利用。全区畜禽养殖粪污综合利用率达 73%以上，31 家规模以上畜禽养殖场治污设施配建率达到 x%以上。六是农村改革取得新进展。全力做好全省农村集体产权制度改革试点县工作，开展了 9 个省级试点村、5个区级试点村清产核资工作，
7、共清查资源性资产 5.85 万亩、经营性资产 118 处，先后承办了全市农村集体产权制度改革现场会和全省农村集体产权制度改革试点工作会商会。回顾一年的工作，这些成绩的取得，得益于党和国家出台的一系列支农惠农强农政策，得益于上级部门对我区的大力支持，得益于全区上下团结一致、兢兢业业、扎扎实实的工作。在此，我代表区委、区政府向奋斗在全区三农一线的广大干部职工，向长期以来所有关心支持我区三农工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到我区三农工作存在的问题和面临的挑战：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。剩余的 298 户 681 名贫困人口，自身发展能力弱，脱贫攻坚成本
8、更高、难度更大。二是市场主体作用不够明显。农业产业化、组织化、市场化程度不高，龙头企业少，农民专业合作组织、家庭农场等作用发挥不充分，新型经营主体与农户的利益联接机制不健全，对产业发展的带动作用不足。三是农村集体经济发展水平不高，服务群众能力弱。四是基础设施欠账较多。特别是非贫困村的基础设施、公共服务短板明显，农村垃圾、污水、畜禽养殖污染、农业面源污染治理不够彻底，农村人居环境治理有待加强。二、聚焦重点任务，逐步把乡村振兴战略落到实处习近平总书记多次强调，实现两个一百年奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。中央把实施乡村振兴战略作为新时代三农工
9、作的总抓手；省委提出要大力实施乡村振兴战略，着力在农业高质量发展上取得新突破。全区上下一定要站在战略和全局的高度抢抓历史机遇，充分认识、深刻领会乡村振兴的战略意图、目标要求、科学内涵和重要意义，切实增强自信心和紧迫感、使命感，以过硬的作风、务实的举措、科学的方法，克难攻坚、久久为功，真正把农业农村优先发展落实到全区各个方面，努力开启全区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新时代三农工作新征程。（一）着眼高质量脱贫，打牢乡村振兴基础。着眼后三年和三年后，重点要做实四项基础工作。一是全面做好迎检备战。年内，国务院扶贫办将对河北省脱贫摘帽贫困县开展检查抽验，我们必须做百分之百的准备。要紧紧围绕
10、两不愁三保障三率一度，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、收入偏低群众的帮扶力度，为符合条件的慢性病患者办理慢病卡。围绕扶贫手册、扶贫公示牌进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保使用精准、合规。开展下基层送温暖献爱心活动，与贫困户同吃同住同劳动，与贫困群众交朋友，提高认可度。二是夯实精准防贫机制。对剩余 x 户 x 名未脱贫人员继续加大各方面帮扶力度；对已脱贫户，在一定时期内继续享受光伏、资产收益、金融扶贫等扶持政策，建立紧密的利益联结和分配机制，力戒脱贫人口
11、返贫。区财政出资 x 万元，继续实施医疗扶贫四重保障，坚决杜绝因病致贫、返贫。筹资 130 万元，逐步在农村推广孝善公益基金。与中国扶贫基金会合作，为 18 至 60 周岁的建档立卡贫困户提供专属扶贫公益保险。区财政出资 x 万元，为 x 万临贫易贫农村人口，投保精准防贫保险，防止边缘贫困人口致贫。三是持续加大投入力度。将中央和省级财政专项扶贫资金、京津对口帮扶省级配套资金共计 x 万元，集中投向贫困村，其中产业扶贫资金不少于 50%；其他涉农资金重点投向规划保留的非贫困村。特别是要实施好顺义区对口帮扶总投资 x 万元的 9 个项目。四是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。2017 年 9
12、 月 19日，习近平总书记在关于对河北张家口市扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况报告上作出 196个字的重要批示：打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务，中央纪委将此作为监督执纪重点，很有必要。从这份材料看，当前仍有一些人对扶贫款动脑筋、伸黑手，一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害了群众利益，损害了党的形象。河北省要举一反三、吸取教训，严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子。各地各有关部门要强化责任担当，抓实各项工作任务，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。对扶贫领域的腐败和作风问题，可考虑专项治理。我们要时刻以习近平总书记的批示精神警醒自我，切实
13、加强对扶贫资金、扶贫项目的全程审计监管，零容忍查处虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用等违法违纪问题，切实做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。（二）聚焦产业兴旺，推动农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通八字方针，促进农村一二三产业融合发展。一是夯实农业基础，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进 19 万亩粮食生产功能区划定工作。实施好 2018 年 xx洋河灌区续建配套和节水改造工程，加快推进永定河综合治理与生态修复退灌还水项目进度，在北沙城乡羊窖沟村、岸庄屯村实施退灌还水 4900 亩。推进地下水超采综合治理，年内新增及改善节水灌溉面积
14、7454 亩。当前重点要加强大棚房问题专项清理整治，乡镇要严格落实属地责任，党政主要领导要亲自抓、负总责。自然资源、纪委监委、宣传等部门要按照工作职责，主动作为，全力支持配合，确保 2 月底前清理整治工作全部完成，并建立长效机制，坚决遏制农地非农化乱象。二是做强特色产业，围绕京津冀协同发展和 2022 年北京冬奥会筹办，落实一减四增（适度压减非优势区高耗低效粮食作物，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积）要求，在巩固鲜食玉米 6 万亩、马铃薯 3 万亩、蔬菜 6 万亩种植规模的基础上，推动鲜食玉米、燕麦、设施蔬菜、杂粮等特色农产品从增产导向转向提质导向，切实提高农业
15、产业竞争力。完成国家电子商务进农村示范区创建工作，重点加强与中国网库合作，持续完善燕麦和鲜食玉米产业服务平台，加快推进农产品线上线下融合发展，全面提高 xx 特色农产品的知名度、美誉度。三是实施质量兴农，全面推进现代农业精品园和特色农产品优势区创建，精心打造冬奥会绿色农产品供应基地和供京农产品生产基地，年内培育并成功创建 1 个省级现代农业园区、1 个精品园区、3 个国际标准园农产品示范基地和 3 家鲜食玉米出口企业。加快推进农产品质量安全追溯体系建设，现代农业园区产品率先纳入省级农产品质量安全监管追溯平台，推行合格证加施二维码电子出证方式，确保全区省级农业产业化龙头企业的农产品质量检测整体合
16、格率保持在 97%以上。重点要做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，推进生猪产业转型升级，推广规模养殖、标准饲养、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市模式，加快构建餐厨剩余物收集、储运、处理体系。（三）立足生态宜居，加强农村生态建设。始终坚持生态优先、绿色发展理念，持续改变农村面貌、改善人居环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。一要大力实施造林绿化工程。抓好国家风沙源治理 2 万亩、村庄绿化 1200 亩和补植补造 2 万亩工程，全年完成造林绿化5 万亩。特别是要以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围片林建设为重点，努力构建生态宜居美丽乡村大格局。二要大力实施污染防治工程。按照省市要求，高标准完成 2200 户
17、农村居民的电代煤任务。加快畜禽养殖粪污处理设施建设，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 90%以上，畜禽粪污资源化利用达到 70%以上。推广秸秆收储运体系建设，秸秆综合利用率达到 95%以上。创新推进厕所革命，年内确保推广 ECO 环保方便器 1 万台以上，力争 3 万台，助推和引领全市乃至全省的农村厕所革命，让厕所革命成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。三要大力实施人居环境整治工程。深入学习推广浙江千村示范、万村整治工作经验，设立专项资金 1 亿元，改善农村人居环境，补齐农村基础设施短板。重点完成 31 个村的农村生活污水治理、主街道硬化等工程。增加投资 2000 多万元，将全区所有乡村全部纳入城乡环卫一体化管理，农村生活垃圾收集处理率达到 90%以上。四要大力实施空心村治理工程。今年涉及北新屯、膳房堡、洗马林、高庙堡 4 个乡镇 27 个村，区委、区政府已多次开会进行了研究部署，目前初步方案已定。原则上以货币补偿为主，集中安置为辅；百人以下需要安置的乡村不建集中安置点；每个乡镇都要建设
