1、 南山区科技及高新技术产业发展 “十三五”规划 二一六年一月 I 目录 前言 . 1 一、发展基础与面临形势 . 2 （一）“十二五”期间主要成绩 . 2 1、创新能力全国领先 . 2 2、高新技术产业水平国内领先 . 3 3、重点领域达到国际先进水平 . 3 4、各类创新资源不断汇聚 . 3 5、创新企业高度集聚 . 4 6、创新服务成效显著 . 4 （二）面临形势 . 5 1、创新驱动战略对科技发展提出新要求 . 5 2、粤港澳湾区建设中应谋求战略地位 . 6 3、“一带一路”和自贸区建设的开放新契机 . 6 4、创新创业热潮加速创新人才集聚 . 7 5、创新生态系统成为提升区域竞争力的决
2、定因素 . 7 6、新形势下前瞻性布局科技产业 . 7 二、战略定位与发展目标 . 9 （一）指导思想 . 9 （二）基本原则 . 9 （二）战略定位 . 10 （三）发展目标 . 10 1、总体目标 . 10 2、实现指标 . 11 三、主要任务 . 13 （一）完善产业创新体系 . 13 1、构建梯次型现代产业体系 . 13 2、培育优势产业集群 . 13 3、重点优势产业领域 . 14 4、积极布局导向性产业领域 . 14 5、推动产业融合发展 . 14 （二）推进区域自主创新 . 15 1、壮大创新型科技企业 . 15 2、推进科技成果产 业化 . 15 3、鼓励多主体原始创新 . 1
3、5 4、强化知识产权链条 . 16 5、鼓励发展创新创业 . 16 （三）加快创新资源集聚 . 16 1、鼓励多主体协同创新 . 16 2、规划建设深圳创新高地 . 17 II 3、构建多层次创新人才体系 . 17 4、集聚各类创客资源 . 17 （四）优化综合创新生态 . 18 1、构建完善的综合创新生态体系 . 18 2、推动创新要素融合发展 . 18 3、优化创新发展环境 . 18 （五）加强科学普及 . 19 1、创新科普宣传产品、渠道与服务模式 . 19 2、建设高端科普示范基地 . 19 3、强化科普宣传与区域合作 . 19 四、重点工程 . 20 （一）新兴产业核心技术突破工程
4、. 20 1、实施核心技术自主创新 . 20 2、支持重大科技专项计划 . 20 3、大力支持原始创新活动 . 20 （二）创新型企业提升工程 . 21 1、进一步提升大企业竞争力 . 21 2、积极培育壮大中小企业 . 21 3、鼓励企业参与标准制定工作 . 22 4、提升产品质量和国际影响力 . 22 （三）重点领域发展工程 . 22 1、战略性新兴产业 . 22 2、未来产业 . 24 3、生产性服务业 . 24 （四）创新资源发展工程 . 25 1、提升高校创新资源 . 25 2、引进各类创新载体 . 25 3、支持发展新型科研机构 . 26 4、集聚国际创新人才 . 26 5、加速创
5、新资源国际化互联互通 . 26 6、构建开放共享的创新网络 . 26 （五）“互联网 +”发展工程 . 27 1、发展互联网产业重点领域 . 27 2、发展“互联网 +”新业态 . 27 3、强化“互联网 +”在城市管理中的应用 . 28 4、加强“互联网 +”人才和平台建设 . 28 （六）“绿色化”建设工程 . 28 1、加快绿色产业发展 . 28 2、提升绿色技术应用、转化和服务 . 29 3、推动生产绿色化 . 29 4、营造良好自然环境 . 29 5、鼓励绿色生活方式 . 30 （七）创新空间构建工程 . 30 1、华侨城创意文化产 业区 . 30 III 2、深圳湾超级总部基地 .
6、 30 3、留仙洞 -大学城产业园区 . 31 4、深圳市高新技术产业园区 . 31 5、马家龙工业区 . 31 6、后海中心区 . 32 7、南油工业区 . 32 8、蛇口战略新兴产业集聚区 . 32 9、前海深港现代服务业合作区 . 32 （八）科技金融服务工程 . 33 1、完善政府科技金融服务 . 33 2、设立联合投资引导基金 . 33 3、“研发贷”科技金融服务模式 . 34 4、鼓励金融资本服务创新 . 34 5、发展供应链金融 . 34 6、成立科技特色支行 . 35 7、鼓励社会资本服务科技创新 . 35 （九）科技服务创新工程 . 35 1、实施分类定向的科技专项计划 .
7、35 2、建立企业创新能力量化评价指标体系 . 36 3、推行有偿与无偿 资助相结合的科技专项评价后拨付机制 . 36 4、建立线上加线下的科技创新服务平台 . 36 5、创新科技服务购买和支付方式 . 37 6、组织信息发布，开展 前瞻性研究 . 37 （十）国际创客中心示范工程 . 37 1、鼓励创客群体发展 . 37 2、加快发展创客空间 . 38 3、提升创客服务水平 . 38 4、制订创客发展政策措施 . 38 （十一）规划建设深圳大学新城 . 39 1、拓展深圳知识创新领域与空间 . 39 2、建设国际知识创新村示范区 . 39 （十二）创建“智慧城区” . 40 1、提 升信息技
8、术和基础设施水平 . 40 2、推动移动互联网应用 . 40 五、保障措施 . 41 （一）政策保障 . 41 1、全面深化区域科技创新服务体制改革 . 41 2、建立协同联动机制 . 41 3、制定创新战略政策 . 41 4、营造公平、开放的市场环境 . 42 （二）资金保障 . 42 1、加大科研投入力度 . 42 2、优化科技资金使用和管理 机制 . 42 3、建立政府和社会资本合作（ PPP）机制 . 43 IV （三）人才保障 . 43 1、完善人才公共服务体系 . 43 2、完善人才配套服务 . 43 3、开展各类人才培训 . 43 4、营造良好创新环境 . 44 （四）空间保障
9、. 44 1 前言 随着世界科技产业的迅猛发展，新技术、新业态、新商业模式不断涌现，区域竞争格局加快重塑。新时期新常态下，我国加快转变经济发展方式，高瞻远瞩地提出创新驱动发展战略，实施以科技创新为核心的全面创新。创新驱动发展战略对南山区未来科技产业发展提出了新的要求。 南山区是全国自主创新的先锋城区，是深圳创新资源最集中，创新活动最活跃，创业氛围最浓郁的城区。过去五年中，南山区创新能力和高新技术产业发展水平全 国领先，重点领域发展达到国际先进水平，创新资源和创新企业高度集聚，创新服务水平得到提升。 未来五年，南山区将紧抓深圳国家自主创新示范区建设机遇，借助自贸区、粤港澳大湾区、前海合作区三区叠
10、加区位优势，加强开放创新和源头创新，进一步巩固战略性新兴产业优势地位，集聚高端创新资源，推动跨领域跨行业协同创新，完善区域综合创新生态体系。高标准规划建设深圳大学新城。到 2020 年，将南山建设成为深圳国家自主创新示范区的核心区，深圳打造世界级创新中心的先行区，建设成为全国领先的国际化现代化创新城区。 2 一、发展基础与面临 形势 （一）“十二五”期间主要成绩 “十二五”期间，南山区科技创新与高新技术产业发展成绩显著。自主创新能力、高新技术产业发展以及创新环境全国领先，创新资源不断汇聚，具有国际影响力的创新企业不断涌现，科技服务不断创新，各项创新指标全国领先，跻身国际创新型城市先进行列。 1
11、、创新能力全国领先 “十二五”期间，南山区自主创新能力不断增强。 2014 年全区GDP 总量达到 3464.09 亿元，位列全市之首，提前超额完成南山区国民经济和社会发展“十二五”规划中到 2015 年末 GDP 总量 3300 亿元的发展目标。全区单位面积 GDP18.68 亿 /平方公里，人均 GDP 达 30.87万元，是全市平均水平的 2.1 倍，远超国内其他先进城区以及香港特别行政区，接近国际发达城市水平，提前一年完成“十二五”末期人均 GDP30万元的发展目标。 2014 年，万元 GDP 能耗、水耗分别下降4.36%、 7.71%，资源使用效率明显提升，形成“绿色低碳”和“经济
12、增长”的良性互动。全区创新发展进入了可持续、有质量的稳步增长时期。 “十二五”期间，全社会研发投入占 GDP 比重持续增加， 2014年达到 5.8%，超过芬兰、新加坡、香港等创新型国家和地区，接近“十二五”规划 中到 2015 年末全社会研发投入占 GDP 比重 6%的发展目标。 2014年，每万人发明专利拥有量 264 件，达到国际创新型城市水平。南山区企业 PCT 国际专利申请量分别占全市的三分之一和全国的近五分之一。科技进步贡献率达到 75%，贡献率程度接近发达国3 家水平。 2014 年发布的我国首个中国区域孵化能力评价报告中，南山区以 94.72 分的综合得分被评为中国孵化能力最强
13、的创新区域。 2、高新技术产业水平国内领先 “十二五”期间，南山区高新技术产业持续快速发展， 2014 年高新技术产品产值达到 4290 亿元，占全市的 27.6%。 全区实现战略性新兴产业增加值 1994 亿元，占 GDP 比重的 57.6%，战略性新兴产业比重排名全市第一，对 GDP 增长贡献率超过 70%。南山区三产增加值比重持续上升，达历史最优水平，高技术服务业占第三产业比重达到 35.55%。处于国内领先水平。 3、重点领域达到国际先进水平 南山区拥有 123个战略性新兴产业优势领域，其中超材料、 3D显示等领域技术水平处于世界前列， 23 个优势细分领域处于国际先进水平，包括光通信
14、设备与器件、移动通信、智能终端、移动存贮芯片等 9 个新一代信息技术产业领域，互联网综合服务、互联网传输服务、 移动支付技术等 4 个互联网产业领域，数字超声、心血管介入器械等 3 个生物产业领域，超材料、高端印刷、登机桥领域，激光加工设备、集装箱等 2 个高端装备制造产业领域， LED 显示照明、电源管理等节能环保产业领域。 4、各类创新资源不断汇聚 “十二五”期间，南山区集聚了全市绝大多数的高校和科研机构，共有全日制综合性高等院校 3 所， 211 高校研究生院 3 所，市政府与国家科教机构合办的重点科研机构 4 个，香港地区大学深圳产学研基地 5 个，国内著名大学深圳产学研基地 8 个，
15、虚拟大学园成员高校4 57 所。以光启研究院、中科院深圳先进技术研究院 为代表的新型研发机构呈现引领式创新增长态势。 截至 2014年，全区共有国家、省、市级重点实验室、工程中心等创新载体 643家，占全市总数的 61.5%，其中国家级创新载体 47个，占全市总数的 67%。创新载体主要分布在新一代信息技术和生物等战略性新兴产业领域。南山区有各类孵化器 46个，其中国家级孵化器 9 个，孵化面积约 232 万平方米，在孵企业 2860 家。南山大力推动标准联盟、质量联盟建设，产业联盟总数达 35 个。南山区积极吸引国家“千人计划”和“万人计划”、省“海内外高层次创新科研团队及领军人才计划”、市
16、“孔雀计划” 等海内外高层次人才及团队到南山创新创业。截至 2014 年底，全职院士增至 8 人，占全市的 67%，共引进国家“千人计划”人才 86人，深圳市“孔雀计划”人才 549人，均占全市的 75%以上，成为深圳创新型人才最为集中的城区。 5、创新企业高度集聚 南山区创新型企业集聚。截止 2014 年底，全区共有国家级高新技术企业 1463 家，占全市的 31%，是深圳国家级高新技术企业最为集中的城区，超额完成“十二五”规划中到 2015 年末达到 800 家的规划目标。全区拥有境内外上市企业 109 家，占全市的 37%，是全国上市企业分布最为密集的行 政区。腾讯、中兴等领军企业竞争力
17、不断提升，光启、大疆科技、柔宇科技等一批优秀创新型中小企业不断涌现。大疆科技创始人汪滔、腾讯副总裁张小龙入选福布斯“ 2014中美十大创新人物”。 6、创新服务成效显著 南山区大力支持企业创新，启动科技型中小企业重点培育计划，5 安排自主创新产业发展专项资金 15 亿元。在全市率先开通科技金融和科技创新在线服务平台。针对新业态发展中出现的问题，在全国率先设立互联网民事纠纷调解中心，成立了全国首家“知识产权案件互联网审理中心”，实现了网上立案。 南山区服务深圳打造国际创客中心，设立了 南山国际创新驿站、蛇口创新谷、中国科技开发院预孵化器等创业苗圃，与中国科学院深圳先进技术研究院合作，成立国际创客
18、中心。连续举办七届具有全国影响力的“创业之星”大赛。南山区区域科技创新服务体系建设获省科学技术奖特等奖，南山区政府成为全省惟一获奖的政府单位。南山区科普建设成效显著，在全区命名 3 个科普示范街道、 24个科普示范社区，形成了科普大讲堂、博士论坛、科普大家乐舞台、中小学科技节、院士论坛五大科普品牌，重点人群的科学素质有显著提高。 “十二五”期间，南山区发布了全国首个区级科技创新发展报告，从创新产业、创新 工作、创新指标等三方面对全区创新发展进行了详细阐释。 （二）面临形势 1、创新驱动战略对科技发展提出新要求 全球区域竞争形势严峻，我国科技产业发展面临巨大挑战。十八大以来，我国加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，开展以科技创新为核心的全面创新，创新驱动发展战略为科技发展战略的制定指明了基本方向。十八大后，深圳成为第一个以城市为基本单位的国家自主创新示范区，示范区的批复对深圳推进创新驱动发展，探索科技创新体制机制改革提供了机遇。南山区是全市创新活动最活跃，资源最为集中 的行政区，未来应积极探索，勇于突破，在科技创新方面起到示范和带动作用。
