1、教你一小时学会写申论（绝对经典啊）“仗怎么打，兵就怎么练” 。以去年我在情怀网申论练习时上传的一篇习作为例，具体给定材料和作答要求省略，直接发答案：第一题：材料深刻反映了当前大量农民工失业返乡以及由此引发的诸多社会问题。1由于金融危机“寒流”对我国经济实体的影响，农民工用工数量急剧减少；农民工就业技能相对较低，从业素质缺乏市场竞争力；一些地方政府在就业服务和政策扶持方面还不够到位，从而导致农民工就业遭遇“严冬” 。2相当数量的农民工在外无工可做，返乡后无事可干，家庭收入锐减，也给社会带来不安定因素。3随着政府重视程度不断提高，社会各方正在齐心协力破解这一难题。4（200 字）注解：1用一句话概
2、括引领，开门见山说明是个什么问题或者需要回答什么问题。2根据作答要求归纳并分条罗列材料反映的现象或者原因或者对策，一般至少要写三条。3用一句话概括问题存在的现象或者原因或者危害。4用一句话总结目前现状或者展望前景。特别提示：14各层所占的字数比例，大致按照 1：3：1：1 来进行分配。下面再讲第二题，也就是大作文。主要是给大家传授一下我个人总结的 5 段式、8字法、16 块。5 段式：申论整体上可分为概引段、剖析段、过渡段、对策段、收尾段。别管是什么文体，都缺一不可。8 字法：无论是概括现象、分析原因还是提出对策，在阅读材料、归纳要点和正式作答时，都用我下面总结的 8 个字来应对。“人”：人的
3、思想、人的阶层、人的立场、人的行为。这里的“人” ，既可以是个体的人，也可以是由种个体的人所组成的群体、机构、集团。比如：本文中，人至少可分为三种：农民工、企业、政府。“利”：所处阶层、方位不一样，利益诉求就不一样。比如：本文中，农民工、企业、政府三方，都有各自的权利、义务和利益。“法”：凡事都可以从法制的健全、完善、细化、落实等环节，以及立法、学法、用法、守法、执法等步骤，找到原因或对策。“制”：区别于法制，主要是机制。主要是从社会、学校、团体尤其是政府角度，查找在运作、执行、落实等方面存在什么缺陷或需要如何改进创新。“教”：从思想认识层面，加强学习、教育、引导、化解。“训”：从技能、能力、
4、素质方面，加强培训、集训、训练、提高。“科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。“新”：从理论、科技、机制、法制、手段等方面进行革新、创新。16 块：请大家看下面例文的X标号，每一句几乎都不可或缺！标题：化农民工失业“严冬”为新农村建设“暖春”1注解：1没有给定标题的，自己拟标题时，要做到新颖、明确、清晰或者上口、朴实、稳重。1 概引段：“事危则志远，情迫则思深” 。2当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。3各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风” ，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。4注解：2用一句名言
5、、名句、名诗或俗语、俚句或者排比、对仗的句子引头。3用一句话来概括引出问题。4用一到三句话来表明解决问题的主体、方向、希望、前景等。2 剖析段：造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因” 、 “内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。5金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转；政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现；期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。6在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春” ，是各级政府亟
6、须解决的现实课题。7注解：5一句话概引说明你从什么角度、层次、立场来分析问题。6至少分三个层面来进行分析，每个层面之间用“；”隔开，也可写成一是、二是、三是。7用一到三句话，分层（分类、分步、分条）引出问题。3 过渡段：“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层” 。8大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。9沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带来内地用工需求的急剧扩容。大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民的返乡“回流” ，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一
7、体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。10注解：8参照2，但注意一定要有辩证思维的意味，切实起到转折、过渡的作用。9用一句平白又辩证的句子，表达转折、过渡的意思。10用分层的方式、辩证的思维，来引出问题发展的另一个层面、方向。4 对策段 1：首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。11各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”工程，力争以创业促就业。12对创业存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道” ，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助
8、就地转移就业创业。134 对策段 2：其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要细化有针对性和操作性的落实措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。4 对策段 3：第三，全面引导农业开发，作足“山水文章” 。各级政府要结合推进中国特色农业现代化、实现农村发展战略目标，进一步稳定和完善农村基本经营制度，从严规范农村土地管理使用，加强对农业的支持保护。要以发展现代农业为龙头，不断提高农业
9、综合生产能力，在确保国家粮食生产安全的同时，推进农业结构战略性调整。要加快农业科技创新，建设生态型、节约型和循环型农业，促进农业可持续发展。注解：11用小标题概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五来引领段首，注意各段之间是并列还是递进结构，小标题（段首句）最好能工整、对仗。注意用“8 字法”来分析、归纳、提出对策。12这一句是从总体、全面或某一角度来论述问题、引出下文。13这一层是围绕小标题的意思来展开、详细论述对策、办法、措施。对策段总体上一定要控制在 35 段，分段作答。每段的字数要比较平衡，不要差距太大。对策段是主体，也是控制总体字数的机动段。5 收尾段：“就业是民生之本，安民为和谐之
10、要” 。14农民工返乡创业直接关系农民增收、农业发展和农村经济社会建设，关系社会和谐稳定大局。15只要各级政府能够下定决心、坚定信心，多管齐下、形成合力，就一定能够将农民工返乡这个新情况，变为当地经济发展的新动力，谱写新农村建设的新篇章！16（全文 1200 字）注解：14参照2，注意要突出提升主题并前后呼应。15点出问题的严重性、危害性、必要性、重要性。16用排比、递进、并列等句式来概括措施、对策，展望发展前景或发展方向。申论文章框架：题目文章开头语（即帽子）+问题原因+解决措施+结尾题目集：1。刍议、2。亟需制度跟进3。多管齐下破挚肘，齐抓共管促和谐由问题想到的4。以科学发展观统领文章开头
11、语：1。随着深化改革和扩大开放步伐的加快，我国市场经济不断完善，经济水平和综合国力显著提高，城乡居民消费升级、购买力增强，老百姓普遍得到了经济增长带来的实惠，树立科学发展观，全面建设小康社会已经深入民心。但，在形势大好的背后，仍然隐藏着许多矛盾和问题，比如（即申论文章中所提到的问题） ，居安思危如果处理不好这些不和谐因素，到社会稳定和经济发展大局，制约经济的发展。*事件（从申论文章中找个事件）的发生，再次给人们敲响了警钟，*问题刻不容缓、亟待解决。2近几年，*逾来逾社会关注的焦点没，在一些地区，甚至是一个沉重的话题。*涉及到群众的切身利益，国家在规范*方面做了大量工作并初见成效，但仍存在很多问
12、题，比如：*（照文章中的不和谐面写几条） ，在此背景下，进一步加强*制度建设，强化监管，仍是政府今后的工作重点，切实保障群众利益不受侵犯，还需要政府和社会付出更多的努力。问题原因：1。一是制度的不健全、不完善；二是打击力度不够导致的违法者有恃无恐，敢冒天下之大不韪、以身试法；三是由于思想缺位，意识淡薄；四是监管不到位，导致执法不严、违法不究现象时有发生2。问题的原因，可以归结为“道德失范、监管乏力、制度缺位”3问题的原因是多方面的，这其中既有制度方面的原因、监管方面的原因也有。 。 。解决措施：一。制度方面1。加强制度建设，完善法制体系，形成综合治理长效机制。对于，通过立法建制的手段，明确规定
13、其实施程序、执行标准、控制方式及反馈渠道。使之严格在法律规定框架内行事，深化政府问责和企业问责制，规范，用制度建设贯穿其中，把制度约束、教育引导、利益调节有机结合，在法律层面上为提供强有力的制度支撑，使成为无源头之污水，无根本之恶行2。不断完善法规细则，制定专项规划，构建综合体系二。监管方面1。强化监管，确保上令下达。对于，实行事前、事中、事后全程监督。既包括政府职能部门对的定期检查、不定期抽查也包括公众、媒体等社会力量对的监督政府职能部门实施层层领导责任制，严格执行包干责任制、责任追究制，专人专职、专职专责，明确问责范围，出了问题找专人，防止推诿之风，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要问
14、责。设立举报热线，畅通社情民意反映渠道，鼓励引导人们及时表达诉求，同时完善证人保护机制，使举报人“愿言、敢言、畅言”三。打击力度方面1。严刑厉法，加大打击力度古语道：尚不足劝善、罚不足戒非，而政不成。在法律执行上，我们要动真从严，建立由党委政府统一领导，职能部门与公检法、纪检监察部门共同参与的联合执法机制，加强协调配合，形成工作合力，有效打击*，发现一处、严厉打击一处，不走过场、不留死角。对*的相关单位，要予以公开曝光通报批评，依法查处并责令其限期整改，逾期不达标的给与停产、关闭，视情节轻重给与罚款、警告吊销营业执照等处罚；对*相关责任人，给与相应行政处分，严重的追究责任。四。宣传教育方面1。
15、在全社会开展*教育，促使事必循法以动。对社会公众，要加强*舆论宣传与启发教育。通过*知识宣传周、*知识竞赛、*知识讲座、电视网络宣传等有效形式，深入开展*教育，使民众了解法律运用程序，维权途径，使*成为社会公众的自觉行为。对广大党员干部，加强他们的廉政勤政教育、从政道德教育、党纪法规教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观、价值观，充分认识到自己的责任与义务，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”2。加强*教育，在全社会营造*良好氛围大力实施*教育工程，深入普及*法律知识，使*思潮进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭 ，五提高认识方面1。对于*，各级部门尤其是领导干部要高度重视，把
16、*纳入本地区经济建设总体规划，纳入领导干部评定体系，群策群力综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约*问题的历史性、深层性问题。六。维稳方面。1相关职能部门要迅速打造*信息公布平台，向社会准确、及时地公布相关情况。对*情况，做到既不隐瞒也不夸大。消除社会猜忌和失真蜚言，设立专门的*情况咨询热线，有必要时组织相关新闻发布会，对公众的疑问，耐心解答，稳定民心。七。国际交流方面1。加强国际交流与合作，取人之长、补己之短梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。广泛开展国际间、区域间的*经验交流，把他们在*方面的先进理念与经验吸收应用。相关部门拟举办一次“*展览交流会” ，主要内容包括:展示改革
17、开放以来，我国在*方面取得的重大成就；揭示*方面存在的问题和不足；与国外先进地区在*方面经验交流，互补互用八。创新方面（现在国家提倡创新，所以这一条也很容易用到）1。加快*技术的研发与创新，广泛开展国际间、区域间技术合作。加快*技术的研发与创新，优化*技术创新政策环境，加快*技术领域创新团队与研发基地建设，推动建立以企业为主体，产、学、研相结合的*技术创新与成果转化体系。同时广泛开展*技术国际交流与合作，积极引进国外先进技术和管理经验，不断拓展*国际合作领域与范围结尾：1。总之，*是一场艰苦卓绝的斗争，其中政府是主角，承担着必须而又必需的责任，民众、媒体等社会力量也有义务参战其中，让政府、民众通力合作，严厉打击*，保证经济社会健康、持续、稳定的向前发展。2*是一项复杂的系统工程，规范引导*，需要各方力量的参与，努力构建政府主导、企业主体、社会参与的合作交流机制，真正形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干大事的生动局面。
