1、 合浦县 防御台风 应急预案 合浦县防汛抗旱指挥部 二 一八年四月二十三 日- 1 - 目 录 1 总则 . （ 1） 1.1 编制目的 . （ 1） 1.2 编制依据 . （ 1） 2 区域概况 . （ 1） 2.1 自然地理 . （ 1） 2.2 防御现状 . .（ 2） 3 机构及职责 . （ 3） 3.1 机构组成 . （ 3） 3.2 机构职责 . （ 4） 3.2.1 调度中心及技术情报 . （ 4） 3.2.2 前线防汛救灾指挥 . （ 6） 3.2.3 后勤协作及 治安维稳 （ 7） 3.2.4 县城排涝和 地质灾害 防御及 海 上作业人员安全 （ 9） 3.2.5 学校 师生
2、和游客安全及医务防疫 . （ 10） 3.2.6 人员转移安置及灾情综合 . （ 11） 4 防汛重点和转移方案 . （ 11） 4.1 防风防潮重点 . （ 12） 4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点 . （ 12） 4.1.2 海堤围遇险人员转移方案 . （ 12） 4.1.3 渔船 渔排 和近海作业人员防汛 . （ 13） 4.1.4 中小学防汛 . （ 13） - 2 - 4.2 南流江防洪重点 . （ 13） 4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案 . （ 14） 4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案 . .（ 16） 4.5 地质灾害防御重点 . （ 17） 5 预测与
3、预警 . （ 17） 5.1 监测与报告 . （ 17） 5.2 预警 . （ 18） 5.2.1 预警发布 . （ 18） 5.2.2 预警等级及条件 . （ 19） 6 应急响应 . （ 20） 6.1 应急响应的总体要求 . （ 20） 6.2 应急响应级别 . （ 21） 6.3 应急响应行动 . （ 21） 6.3.1 级应急响应 . （ 21） 6.3.2 级 应急响应 . （ 23） 6.3.3 级 应急响应 . （ 24） 6.3.4 级应急响应 . （ 27） 6.4 应急结束 . （ 28） 7 应急抢险 （ 28） 7.1 应急抢险队伍的组建 . （ 28） 7.2 应急
4、抢险队伍的培训 . （ 28） 7.3 应急抢险队伍的调度 . （ 29） 8 警报解除及救灾工作 （ 29） - 3 - 9 防汛责任追究制度 （ 30） 附件： 1. 合浦县防汛指挥机构 . （ 36） 2. 合浦县防汛抗旱指挥部成员单位责任表 . （ 37） 3. 合浦县乡镇防汛安全责任表 . （ 40） 4. 合 浦县 重点堤 围遇险人员转移方 案 . . （ 42） 5. 合浦县大型灌区干渠值守及遇险人员转移责任表 .（ 44） 6. 合浦县低洼地区遇险人员转移方案 . （ 46） 7. 合浦县中小型水库遇险人员转移方案 . （ 58） 8. 合浦县 主要 地质灾害 防汛安全责任表
5、（ 61） 9. 合浦县启动防汛应急预案联合值班方案 （ 62） 10. 合浦县防汛抢险物资储备汇总表 .（ 63） 11. 合浦县乡镇防汛物资储备任务表 . （ 64） 12. 合浦县防汛抢险机械储备任务表 . （ 67） 13. 合浦县防汛抢险应急分队任务表 . （ 68） 14. 合浦县乡镇防汛抢险应急分队任务 表 . （ 69） - 1 - 1 总 则 1.1 编制目的 规范防御台风工作，全面提升对 台风灾害 的应急处置能力，促进防汛工作有序、高效、科学地开展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，为建设富裕文明和谐新合浦提供保障。 1.2 编制依据 合浦县 防御台风 应急预案编制的主要依据
6、有： 中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人 民 共和国河道管理条例中华人民共和国防汛条例 广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法 和 北海市 防御台风 应急预案。 2 区域概况 2.1 自然地理 合浦县 位于广西南部沿海、北部湾东北岸，东与博白县和广东省廉江市相邻，西交钦州市，北与浦北县、灵山县接壤，南连北海市银海区。全县 行政区域 面积 2762km2，设 15 个乡镇，总人口 107.0185 万人，其中农业人口 84.9718 万。 受南亚热带季风气候影响，全年降雨不匀，多年平均降雨量为 1663mm，其中 49月降雨量占全年的 83 87%，每年 10月至次年 3 月降雨量占全
7、年的 1317%，洪涝干旱灾害频繁。每年遭受几次 台风 的影响，造成灾害性的暴雨洪涝发生，对水库及防洪工程的安全和沿江、- 2 - 沿海乡镇人民的生命财产造成极大威胁 。平均每两年发生一次旱情，严重威胁粮食安全和农民增收。因此，做好防汛抗旱工作十分重要。 南流江是流经合浦县最大的一条单独入海河流，发源于北流市大容山，流经玉林市的北流市、玉州区、福绵区、博白县和钦州市的浦北县后，于曲樟乡亚山进入合浦县境，然后直流入海。南流江干流全长 278km，流域面积 9700km2，其中合浦县境内干流长 102.5km，流域面积 1381.2km2。南流江共有 4 条较大分洪入海支流，分别为：南干、南东、南
8、西和周江河；有张黄江、武利江、洪潮江等 13条较大的支流汇入，集雨面积 2774.4km2。南流 江沿岸地势低洼、又受潮水顶托，河道淤积严重，堤防标准低、泄洪能力差，经常遭受洪涝、台风、暴潮等自然灾害侵袭，损失惨重。 因此，我县将南流江防洪列为防汛工作的重点。 2.2 防御现状 我县是水利大县，全县现有大型水库 2 座，中型水库 3 座，小型水库 26 座，山塘陂坝和小型水利工程 829座，总库容 20.34亿立方米，有效灌溉面积 80 万亩（含 县外灌区面积）。共有主干渠 1800km，支斗毛渠 5000 多 km，现有海河堤防 423.6km，其中海堤 308.8km，河堤 114.8km
9、；共有海河堤围 118 个，其中万亩围9 个，千亩 围 31 个，千亩以下堤围 78 个；共有排洪闸 540 座，保护近 40 万亩耕地和 30 多万人口 。 1998 年以来，我县抓住中央加大基础设施投入的机遇，建- 3 - 成了西沙联围 、更螺围、百曲围（在建）、乾江围（在建）、周江围（南流江堤段）等 标准海 河 堤工程，并对全县水库进行了除险加固。但由于近年频繁的台风暴雨洪涝对水利工程的损坏，加上我县对水毁水利工程的资金投入不足，导致全县尚有一大批危险海河堤、排洪涵闸等没有加固，岌岌可危，防汛压力巨大。 3 组织机构及职责 3.1 机构组成 3.1.1 县防汛抗旱指挥部是我县 防御台风
10、工作的应急组织和指挥机构，负责组织和指挥全县防 风 和抗灾救灾以及灾后处置工作。其具体办事机构 防汛抗旱指挥部办公室设在县防汛指挥调度中心（县水利局），联系电话： 7285612，传真： 7260800，邮箱： 。 指 挥 长： 县委书记杨斌，县委副书记、 县长 李安洪 。 副指挥长： 县委副书记罗鹏， 县委常委、县人武部 政委刘情香 ，县委常委、 常务副县长谭奇志 ，县委常委、 宣传部部长、副县长韩德金， 县委常委、政法委书记 庞学强 ，县 委常委、 县委办主任庞富国， 县委常委、 组织部部长何来，副县长郑仕桂，副县长彭在清，副县长、县公安局局长黎寿强，副县长陈冬生，副县长劳小兰，自治区 “
11、美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队驻合浦县队队长何立云， 县水利局局长 马自承 。 指挥部成员单位 33 个：分别由县委办、政府办 、人武部、- 4 - 水利局、公安局、财政局、农业局、 住 建局、 市政局、 水产畜牧兽医局、交通 运输 局、国土资源局、教育局、民政局、卫 计 局、发改局、林业局、粮食局、统计局、 工信 局、 文体 广电局 、旅游发展局、 合浦海事处、 供销社 理事会 、 安监局、 气象局、 水库移民局、中心 水文 站、合浦 供电 局 、电信 合浦分公司 、 移动合浦分公司 、 联通合浦分公司 、 合浦分 石油公司等单位的主要领导组成。 3.1.2 各乡镇及时调整防汛抗旱指挥机构
12、，由乡镇党政一把手任指挥长，负责组织本乡镇防汛抢险工作。相关部门主要领导为成员，负责本 部门 防汛抢险工作。 3.1.3 各乡镇的党委书记和乡镇长为本乡镇范围防汛安全的第一责任人。 3.1.4 县四套班子领导 按 照 领导干部联系乡镇防汛抗旱工作的制度要求 ，汛时深入有关乡镇， 组织指导 乡镇指挥防汛抢险工作。县直 挂点单位 要按本预案分配的责任区 派员 参 与人员转移安置、 抢险 救灾、 恢复重建等工作 。 3.2 机构职责 县防汛抗旱指挥部重点抓好以下工作：一是调度中心 及 技术情报；二是前线防汛救灾；三是后勤协作及 治安维稳 ； 四 是 县城排涝和 地质灾害 防御及 海上作业人员安全； 五 是师生和游客安全及医务防疫；六是人员转移安置及灾情综合。 3.2.1 调度中心及技术情报 负责领导： 罗 鹏、庞富国、何 来 副指挥长
