1、山东省土地利用数据库建设培训教材之三山东省土地利用总体规划市级数据库建设培训教材山东省国土资源厅二一一年五月i目 录一、总则 .1（一）范围 .1（二）主要技术依据 .1（三）建库内容 .2（四）基本要求及技术指标 .5二、准备工作 .6（一）资料收集 .7（二）市级建库 软件 .7三、技术路线 .7四、建库步骤及技术要点 .8（一）规划基 数准备和基数转换 .8（二）规划图件要素数据检查和处理 .11（三）其他规划要素数据处理 .19（四）数据整合入库 .19（五）数据检查与修正 .21（六）规划成果整理 .22（七）中心城区规划相关成果的整理与入库 .22五、成果上报 .221一、总则为贯
2、彻落实国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发【2010】3 号）精神，加快推进山东省土地利用规划数据库建设进度，保证全省市（地）级土地利用规划数据库质量，依据市（地）级土地利用总体规划数据库标准等相关标准和规范，制定本细则。（一）范围山东省市（地）级土地利用总体规划数据库的建库内容、技术路线与方法等内容参照本细则。市（地）级规划中的中心城区规划图形数据的数据库建设和数据交换参照乡( 镇) 土地利用总体规划数据库建设技术细则。（二）主要技术依据市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）市（地）级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1020-2009
3、）市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1023-2010）乡(镇 )土地利用 总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发20113 号）（以下 简称通知）土地利用总体规划数据质量检查细则2（三）建库内容1、数据库内容市级土地利用规划数据库内容主要包括基础地理信息要素、土地信息中的土地利用规划要素。基础地理信息要素包括：境界与行政区、地貌、地理名称注记。土地利用规划要素包括
4、：基期现状要素、目标年规划要素、规划基础信息要素、规划文档资料要素、规划表格要素和规划栅格图要素。2、要素分类与编码市级数据库要素与代码见表 1。 表 1 数据库要素与代码表要素代码 要素名称 说明1000000000 基础地理信息要素1000600000 境界与行政区 与县级相同扩展到乡级，但乡级为扩展到行政村1000600100 行政区1000600200 行政区界线1000609000 行政区注记1000700000 地貌1000710000 等高线1000720000 高程注记点1000900000 地理名称注记 根据 GB/T 13923-2006 扩充2000000000 土地信息
5、要素2003000000 土地利用规划要素2003010000 基期现状要素2003010100 基期地类图斑2003010200 基期地类图斑注记2003010300 基期线状地物2003010400 基期线状地物注记2003010500 基期零星地物2003010600 基期零星地物注记2003010700 基期地类界线要素2003020000 目标年规划要素2003020700 土地利用功能分区要素 县、乡级为土地用途区要素2003020710 土地利用功能分区2003020720 土地利用功能分区注记 县、乡级为土地用途区2003020300 规划基本农田要素2003020350 规划
6、基本农田集中区 县、乡级为规划基本农田保护区3要素代码 要素名称 说明2003020360 规划基本农田集中区注记2003020330 规划基本农田调整2003020340 规划基本农田调整注记2003020400 建设用地空间管制要素2003020410 建设用地管制边界2003020420 建设用地管制区2003020430 建设用地管制区注记2003020500 土地整治要素2003020510 土地整治重点区域2003020520 土地整治重点区域注记2003020570 土地整治重点项目2003020571 面状土地整治重点项目2003020572 面状土地整治重点项目注记20030
7、20573 线状土地整治重点项目2003020574 线状土地整治重点项目注记2003020575 点状土地整治重点项目2003020576 点状土地整治重点项目注记2003020600 重点建设项目要素2003020610 面状重点建设项目2003020620 面状重点建设项目注记2003020630 线状重点建设项目2003020640 线状重点建设项目注记2003020650 点状重点建设项目2003020660 点状重点建设项目注记2003030000 规划基础信息要素2003030100 风景旅游资源2003030200 基础设施2003030210 面状基础设施2003030220
8、 线状基础设施2003030230 点状基础设施2003030300 主要矿产储藏区2003030400 蓄滞洪区2003030500 地质灾害易发区2003030600 规划基础信息注记2003039900 其他规划基础信息要素2003040000 规划文档资料要素2003040100 规划文本2003040200 规划说明2003049900 其他文档2003050000 规划表格要素2003051100 土地利用主要调控指标表 乡级无2003051200 土地利用结构调整表2003052400 耕地保有量、基本农田保护面积指标表 县、乡级无2003052800 建设用地指标表 县、乡级无
9、2003052900 新增建设占用耕地及补充耕地表 乡级无2003051500 重点建设项目用地规划表2003051900 中心城区建设用地管制分区表 县、乡级无2003059900 其他规划表格2003060000 规划栅格图要素2003060100 土地利用现状图2003060200 土地利用总体规划图2003060300 建设用地管制分区图2003060400 基本农田保护规划图乡级为建设用地管制和基本农田保护图2003060600 土地整治规划图2003060700 重点建设项目用地布局图2003060800 中心城区土地利用现状图 乡级无4要素代码 要素名称 说明2003060900
10、 中心城区土地利用总体规划图2003069900 其他规划图件注 1：本表中基础地理信息要素第 5 位至第 10 位代码参考 GB/T 13923-2006。注 2：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考 GB/T 13923-2006 的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。3、空间要素数据分层空间要素采用分层的方法组织管理，图层描述见表 2表 2 空间要素层描述表序号 图层分类 图层名称 几何特征 属性表名 约束条件行政区 Polygon XZQ M行政区界线 Line XZQJX M1 境界与行政区行政区注记 Annotation XZQZJ O等高线 Line
11、 DGX O2 地貌 高程注记点 Point GCZJD O3 地理注记 地理名称注记 Annotation DLMCZJ M风景旅游资源 Polygon FJLYZY O面状基础设施 Polygon MZJCSS O线状基础设施 Line XZJCSS O点状基础设施 Point DZJCSS O主要矿产储藏区 Polygon ZYKCCCQ O蓄滞洪区 Polygon XZHQ O地质灾害易发区 Polygon DZZHYFQ O4 规划基础信息规划基础信息注记 Annotation GHJCXXZJ O基期地类图斑 Polygon JQDLTB M基期线状地物 Line JQXZDW M
12、基期零星地物 Point JQLXDW M基期地类界线 Line JQDLJX M5 基期现状基期现状注记 Annotation JQXZZJ O土地利用功能分区 Polygon TDLYGNFQ M土地利用功能分区注记 Annotation TDLYGNFQZJ O规划基本农田集中区 Polygon GHJBNTJZQ M规划基本农田集中区注记 Annotation GHJBNTJZQZJ O规划基本农田调整 Polygon GHJBNTTZ O规划基本农田调整注记 Annotation GHJBNTTZZJ O建设用地管制边界 Line JSYDGZBJ M建设用地管制区 Polygon
13、JSYDGZQ M建设用地管制区注记 Annotation JSYDGZQZJ O土地整治重点区域 Polygon TDZZZDQY M土地整治重点区域注记 Annotation TDZZZDQYZJ O6 目标年规划面状土地整治重点项目 Polygon MZTDZZZDXM O5序号 图层分类 图层名称 几何特征 属性表名 约束条件面状土地整治重点项目注记 Annotation MZTDZZZDXMZJ O线状土地整治重点项目 Line XZTDZZZDXM O线状土地整治重点项目注记 Annotation XZTDZZZDXMZJ O点状土地整治重点项目 Point DZTDZZZDXM
14、O点状土地整治重点项目注记 Annotation DZTDZZZDXMZJ O面状重点建设项目 Polygon MZZDJSXM M面状重点建设项目注记 Annotation MZZDJSXMZJ O线状重点建设项目 Line XZZDJSXM M线状重点建设项目注记 Annotation XZZDJSXMZJ O点状重点建设项目 Point DZZDJSXM M点状重点建设项目注记 Annotation DZZDJSXMZJ O土地利用现状图 TDLYXZT M土地利用总体规划图 TDLYZTGHT M建设用地管制分区图 JSYDGZFQT M基本农田保护规划图 JBNTBHGHT M土地整
15、治规划图 TDZZGHT M重点建设项目用地布局图 ZDJSXMYDBJT M中心城区土地利用现状图 ZXCQTDLYXZT M7 规划栅格图中心城区土地利用总体规划图 ZXCQTDLYZTGHT M约束条件取值：M（必选） 、O（可选） 。4、数据字典依据市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）定义的相关属性字段名，值域及数据描述等建立土地规划数据库运行所必须的数据字典，主要包括土地规划用途编码，土地利用功能分区和行政区等数据字典。（四）基本要求及技术指标1、数据基础数据库高程基准采用“1985 国家高程基准” ；地 图投影与分带采用“高斯克吕 格投影” ，按 6
16、分带；平面坐标系采用“1980 西安坐标系” 。2、计量单位及量算方式长度单位：米（仅用于标识高 程，为可选项）6面积单位：公顷（小数点后保留 2 位或不保留小数位数），各图层属性中仅有基期地类图斑层中的图斑面积保留 2 位小数，其他图层均不保留小数据位数，相关输出表格中均保留 2 位小数；亩（保留 2 位小数，直接由公顷15 转换 ）。面积量算方式：直接采用平面面积。3、土地分类现状数据分类采用二次调查确定的农村土地调查归并后的全国土地分类。 规划基期及规划成果采用市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）附录 B 确定的土地规划用途分类。4、数据交换格式标准交换格
17、式的矢量数据采用 Vct 格式或 Shapefile 格式。栅格图数据格式采用 JPG 及 Geotiff 格式，分辨率在 300dpi 以上。规划文档数据格式为 Microsoft Office 2003 Word 格式。规划表格数据格式为 Microsoft Office 2003 Access 格式。元数据采用 XML 格式。规划说明文档采用 PDF 格式。5、拓扑参考容差拓扑参考容差为实地 0.0001m。二、准备工作以下主要介绍市本级土地利用总体规划数据库建设的技术方法与流程，中心城区规划相关成果的整理与入库流程参照乡（镇）级规划数据库建设的相关方法和要求。7（一）资料收集1、市级土
18、地利用规划修编成果修编成果矢量数据，包括行政区界线和等高线及其相应注记等地理要素图件，土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、基本农田保护规划图，重点建设项目用地布局图，以及文本、表格等规划资料，及其他数据库建设资料，包括纸介质和电子 2 种格式。2、第二次土地调查各县（市、区）缩编 1:5 万土地利用现状图包括矢量数据：2009 年现状图斑、现状线物、现状零物等。3、2010 年度土地变更调查各县（市、区）基本农田成果包括矢量数据：基本农田保护图斑、基本农田保护片块等。（二）市级建库软件采用各市确定和购买的市级规划数据库建设软件，不同于县乡级规划数据库软件。三
19、、技术路线8图 1 市级规划数据库建设技术路线图四、建库步骤及技术要点（一）规划基数准备和基数转换1、2009 年二次调查 1:5 万缩编成果检查与缩编处理将市域规划范围内的各县 2009 年第二次土地调查缩编 1:5 万现状图进行拓扑检查和属性完整性检查，并按照相应标准将其缩编至所需的比例尺（1：10 万，可根据本市具体情况进行调整），然后进行换带转换，将其 转换到 6 度分带。对于现状库中小于图上 4mm2 的图斑（1:10 万的为 40000 平方米，合 60 亩）应进行合并。建议图斑合并工资料收集二次调查1:5万缩编成果 市级规划修编成果基期数据检查与处理拓扑检查与属性完善数据入库质量检查图层调整或数据修正规划数据库成果整理成果上报不通过缩编为1:10万现状图（规划基期）图层整理地类转换规划文本与表格通过
