1、中国 2010 年上海世界博览会注册报告（摘要五）世博会场地规划2006 年 04 月 04 日世博网编者按：中国 2010 年上海世博会注册报告于 2005 年 12 月 1 日获得国际展览局第 138 次成员国代表大会通过后，引 发了海内外社会各界的广泛关注。上海世博会注册报告是一份关于上海世博会整体实施方案的法律文本，也是筹办上海世博会的基础纲领，今后筹办世博会的所有工作过程，就是 实践和履行注册报告内容的 过程。 为了方便海内外社会各界人士全面地了解注册报告，世博网 现将注册报告摘要发 表。以下是 “中国 2010 年上海世界博览会注册报告（摘要五）世博会场地规划”。 1）选址和选址理
2、由上海世博会场地位于南浦大桥和卢浦大桥区域，并沿着上海城区黄浦江两岸进行布局。世博园区规划用地范围为 5.28 平方公里，其中浦东部分为 3.93 平方公里，浦西部分为1.35 平方公里。围栏区范围约为 3.22 平方公里。上海世博会场地的选址基于如下四个方面的考虑：1.1）体现“城市，让生活更美好”主题黄浦江是上海的“母亲河”，又是中国民族工业的发祥地之一。黄浦江两岸地区保留着上海城市发展的历史轨迹，老城厢、外滩和陆家嘴等重要城市空间是上海城市发展的历史缩影。上海世博会场地具有丰富历史内涵和突出景观价值，能够充分地体现“城市，让生活更美好”的主题。1.2）有利于提高世博会的运作效率上海世博会
3、场地位于城市中心区，具有便捷的交通可达性，能够充分利用城市中心的各类服务设施，包括旅馆、商业、餐饮、文化、休闲和娱乐设施，避免重复投资。1.3）有利于地区产业结构调整和城市环境改善上海世博会场地所在地区系早期工业时代的产物。根据上海市城市总体规划（19992020），世博会场地所在地区是黄浦江两岸综合开发的重点地区。作为上海城市发展的重大事件，世博会将会带动所在地区的全面复兴，包括历史保护、经济转型和环境改善。1.4）有利于世博会设施的后续利用上海世博会选址的原则与黄浦江两岸综合开发计划紧密结合，这将会确保世博会的各项设施的后续利用，使城市能够长期受益，为城市的可持续发展提供充足资源。2）区位
4、和场地概况2.1）区位概况上海世博会场地位于城市中心地区的边缘，地区交通条件极为理想。已建的城市快速道路和主干道路、桥梁和隧道，加上在建的四条轨道交通线路，将使世博会场地与城市的主要公共活动中心、交通门户和枢纽之间具有非常便捷的联系。世博会的用地范围主要在黄浦江两岸，在浦东部分的白莲泾直接汇入黄浦江，使世博会场地具有十分明显的亲水特征。世博会的周边地区是以居住为主的城市建成区，局部地区为工厂和铁路站场。2.2）场地概况上海世博会场地所在地区是早期工业发展地区，用地现状包括工厂、仓库、码头、堆场和住宅，是上海城区中迫切需要改造的重点地区。世博会将为这一地区的复兴带来新的契机。在世博会的用地范围内
5、，共有七处建筑物被列为近代优秀历史建筑，需要得到妥善保护。此外，还将保护具有特色的其他工业建筑遗产，结合世博会的建设，将这些建筑遗产转变成为具有博览、文化和休闲等多功能的场所。3）规划理念与规划结构3.1）规划理念a.世博会主题的诠释为了诠释“城市，让生活更美好”的世博会主题，总体场地规划构思的理念着重表达在人类社会发展的各个历史时期中城市对于改善人类生活所作出的重要贡献。经历了农业社会、工业社会的发展历程，进入了信息社会之后，城市又面临新的挑战。上海世博会提出以“和谐”作为城市发展理念，包括人与人的和谐、人与自然的和谐、历史与未来的和谐，为社会经济的可持续发展创造了良好的条件。世博会场地规划
6、尝试并积极塑造这种“和谐城市”的示范。体现人与自然的和谐：世博会场地规划以跨越黄浦江两岸的滨江绿洲作为世博会场地的空间形态核心，并通过带状和楔状绿带，将广场和功能轴线纳入绿色网络。体现历史与未来的和谐：世博会场地内的历史建筑和其他工业建筑遗产都将受到有效保护，并在世博会期间和世博会以后都会得到积极利用。体现人与人的和谐：上海世博会将成为世界城市的对话场所和走向城市世纪的庆典舞台，这种对话和庆典不再局限在会展空间内，而是渗透到世博会场地和所在城市的各个角落，并且通过先进的信息传媒技术扩展到更大的范围，使人与人的和谐之声传达遍全世界。b.世博会主题的拓展历时 6 个月的上海世博会将对所在城市的长远
7、发展产生重大影响，将更好地提升城市功能，整合城市空间，塑造城市形象。世博会将为上海营造国际贸易中心和文化交流中心提供理想的空间载体，还将成为上海黄浦江两岸的城市空间整合的战略性节点，同时也将形成城市意象脉络的核心区域之一。3.2）规划结构上海世博会规划方案综合步行适宜距离、人体尺度和参观者的认知度等因素，提出了“园、区、片、组、团”5 个层次的结构布局，即：园5.28 平方公里的世博会园区建设用地范围，包括围栏区和围栏区外的配套设施用地，其中浦东 3.93 平方公里和浦西 1.35 平方公里；区3.22 平方公里的世博会围栏区，其中浦东 2.47 平方公里和浦西 0.75 平方公里；片5 个编
8、号分别是 A、B、C、D、E 的功能片区，平均用地面积为 60 公顷；组12 个平均用地规模为 10 至 15 公顷的展馆“组”，包括浦东 8 个组和浦西 4 个组；团26 个平均用地规模约为 2 至 3 公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置 40至 45 个办展单元，每个“展馆团”的总建筑面积约 2 至 2.5 万平方米。每个团按方便和就近的原则，设置小型餐饮、购物、电信、厕所、母婴服务等公共服务设施。国家馆按照该国所在洲的地理位置以“展馆团”为基本单位划定和布置办展单元，共分三类：第一类为自建馆，第二类为租赁馆，第三类为免费向发展中国家提供的联合馆。第一类展馆的基本办展单元按用地面积 5
9、00 平方米划定。参展者可申请 2 至 12 个单元自行设计和建造展馆。展馆的最大建筑面积不超过 6000 平方米。第二类展馆的基本办展单元按建筑面积 500 平方米划定。组织者提供租赁馆供参展者选择。参展者最多可申请 4 个单元布展。第三类展馆为免费向发展中国家提供的联合展馆内的展示空间。根据国际展览局的规定和历届世博会的惯例，所有的外国国家馆均为临时建筑。4）片区布局4.1）A 片区用地面积 54.9 公顷，位于浦东世博轴以东、云台路以东、白莲泾以西的 A 片区集中布置中国馆和外国国家馆（包括独立自建馆、独立租赁馆和联合馆）。4.2）B 片区B 片区用地面积 87.8 公顷，位于 A 片区
10、西侧、浦东卢浦大桥以东，包括了主题馆、公共活动中心和演艺中心等建筑。世博轴西侧布置主题馆和公共活动中心。主题馆是世博会主题演绎的主要展馆；公共活动中心在会展期间的功能主要包括举办大型活动或各种类型的会议、贵宾接待以及为参展各方集中进行信息处理和新闻中心等；演艺中心是各国文化交流的重要场所，设置若干个演出剧场。滨江设置大型公共绿地和各具特色的园林，形成沿江公共开放空间。4.3）C 片区C 片区用地面积 104.3 公顷，位于浦东卢浦大桥以西的后滩地区，规划布置外国国家馆（包括上述三类展馆）和国际组织馆。外国国家馆拟布置欧洲、美洲和非洲国家馆。结合组团间规划公共活动广场，并在入口处考虑布置一处约
11、10 公顷的大型公共游乐场。4.4）D 片区浦西 D 片区用地面积为 49.7 公顷，位于浦西世博轴以西，原址主要是中国现代民族工业的发源地的江南造船厂，其厂址留存了大量的工业建筑和工业设施。为延续城市工业发展脉络，根据保留建筑群的历史特色，改造设置为企业馆。在其东侧利用原址内保留的、具有很高历史价值的船坞和船台，结合广场和世博轴的开放空间规划室外公共展示和文化交流场所。4.5）E 片区浦西 E 片区用地面积为 25.1 公顷，位于浦西世博轴以东，新建独立企业馆。为弘扬世博会精神，促进世界各国间的文化交流，在浦西世博轴东侧结合现有的大型厂房，改建扩建形成一个世界博物博览馆，展示来自全世界各时期
12、的文化精品，会后留给上海一个世界级的文化和展示研究中心。5）公共服务设施公共服务设施采取集中和分散两种布局方式。公共服务设施的集中区域包括东西贯穿浦东部分的景观步廊沿线和广场周边、以及浦西部分的中部区域。除此而外，有些公共服务设施也将均匀分布在各个展区和出入口部位。世博会的各类服务设施包括园区管理设施、运营配套设施、特许经营设施和其他服务设施。具体包括以下设施：5.1)园区管理设施世博会的管理设施包括行政办公、贵宾接待、新闻中心、仓储设施。行政办公和新闻中心位于浦东部分的 B 片区，仓储设施分布在各个片区，分别接近相应的出入口。5.2)运营配套设施运营配套设施包括信息中心、防火和救灾、急救和医
13、疗、环卫保洁、志愿者服务站、食物卫生等设施，除了各类控制中心集中设置以外，根据服务半径要求，其他均分散在各个片区。5.3)特许经营设施特许经营设施包括餐饮和购物两大设施，采取集中和分散相结合的方法布置。集中布置的区域包括浦东部分的景观步廊沿线和广场附近、浦西部分的中部区域，其他分布在各个展馆群落之中。餐饮设施分为各种用餐类型和各种风味类型：各种用餐类型包括传统餐厅、自助餐厅、快餐厅等；各种风味类型包括各国展馆中的风味餐厅。购物设施分为两种类型：第一类是世博会的纪念品商店；第二类是满足游客需求的便利店、自动售货机、流动售货亭等。5.4)安全保障设施安全保障设施的设立已纳入世博园区安保专业规划。a
14、.规划目标编制世博园区安保系统专业规划，主要目的在于通过制定周详的防范策略、落实严密的管理措施、提供扎实的技术保障，全力确保所有世博会参观者的人身安全；全力确保参观世博会的中外国家元首、政府首脑等警卫对象的绝对安全；确保世博会开幕式、闭幕式等重大活动、重要会议的安全、顺利进行；确保不发生针对世博会的严重恐怖事件；确保不发生涉及世博会场馆、展品以及参展、参观人员安全的重大刑事案件；确保在世博会园区范围内不发生各类重大治安灾害事故；防备一切自然灾害并建立相应的灾害预警机制；确保世博会筹办和举办期间社会治安秩序良好。b.规划内容按照世博会总体规划的要求，世博会安保系统主要包括设置世博会安全保卫中心和
15、相关工作点，构筑适合世博会安全保卫工作特点的治安管理系统、安全防范系统和技术保障系统，为会展期间提供必备的安全保障基础。c.规划方案（1）安全保卫中心和相关工作点规划建立世博园区安全保卫中心和相关工作点，主要用于园区建设及会展期间统一指挥、协调安保工作和指挥处置发生在园区内的突发性案（事）件。规划内容包括：在世博园区浦东部分设置世博园区安全保卫中心，作为市安全保卫机构的分中心，同时建设为世博园区应急联动中心，作为市应急联动中心的分中心；下设若干个警署。（2）治安管理规划防止危险、爆炸等违禁物品进入围栏区；对进入园区的各类人员进行有效甄别，使各类工作、建设人员在各建设区域、展馆进出有序，防止无关
16、人员闯入；针对世博会举办期间人员密度大、流动性的特点，提供高质量的安全援助服务。规划内容包括出入口安全检查系统，证件制作、管理和识别系统，安全援助服务规划。（3）安全防范规划借助现代通讯技术、控制技术、计算机网络技术为世博会提供一个“技术先进、安全可靠、经济适用、可持续发展”的安全保障平台。规划内容包括围栏区周界警戒系统；实时图像监控系统；紧急报警电话；移动图像传输系统；各展馆、配套公共设施、服务设施、建筑区独立的保安子系统；人防、犬防系统；故障维护体系。（4）技术保障规划在园区内敷设大容量、多接口、全覆盖的公安专用光缆，在此基础上，搭建高带宽、强安全、多应用的信息通信传输平台；为园区安全保卫
17、工作提供畅通、保密、便捷、多样化的信息通信技术手段；建设园区辅助指挥调度系统；完善处置突发事件和灾害事故的特种装备，提高侦察破案的技术手段，深化以反恐防暴为重点的关键技术研究。规划内容包括安保信息通信网络、安保指挥调度系统、技术装备器材和反恐关键技术研究。5.5)其他服务设施其他服务设施包括提供满足游客一般需求的功能性服务设施和各类援助设施等。功能性服务设施按组团合理均匀配置，包括信息服务、问讯、物品寄存、邮局、快递、自动取款和外币兑换、电话、厕所、饮水点、垃圾桶、吸烟点等。其中，信息服务中心和大型的电子信息显示设施的服务半径约为 300 米；自动取款设施的服务半径约为 250 米。电话分散设
18、置，其服务半径约为 100 米；公共厕所的服务半径约为 100 米。援助设施分为特殊援助设施和紧急援助设施二种类型。特殊援助设施为老弱病残孕幼六种游客群体提供特殊援助，包括轮椅出借、童车出借、儿童托管、婴儿护理、失物招领等；紧急援助设施包括保安岗亭、警务站、医疗保障点、医疗急救站、医疗急救用直升机起降点等。另外还将采取永久基站和临时设施相结合的方式来解决世博会期间的场内通讯。6）开放空间和绿地黄浦江水体是开放空间的核心。世博会围栏区的开放空间和绿地包括黄浦江两岸的滨江绿洲和世博轴、滨江绿带、楔形绿带、世博广场和多个广场以及景观步廊，形成连续的空间网络，贯穿和渗透在各个片区，并通向黄浦江的滨水地
19、带，连接各个出入口，使其发挥步行通道、集聚场所、景观标志和生态廊道等多种作用。在世博会围栏区内外主入口附近还将设置大型带状绿地作为应急缓冲区。结合上海的城市文化建设，根据园区的总体结构在标志性空间中布置具有主题意义的世博标志性雕塑 10 余处，同时在各组团的休闲小绿地上配置与各参展国文化相结合的特色雕塑作品。生态绿化系统突出“水、绿交融”的特点，与黄浦江沿岸公共空间、展馆布置以及世博会周边环境相结合。结合“城市，让生活更美好”的世博主题，规划中布置了新型的城市生态技术和节能技术的技术设施。7）公共活动空间主要的公共活动空间包括世博广场、世博轴和多个广场。园区内设有多个广场，景观沿步行通廊形成广
20、场群。广场的部分区域可以作为户外展示场地，将根据参展者的要求进行相应的安排。空间组织上，以两条带状广场串连起世博会园区内各展区展馆，以大面积的块状广场为园区内重要的人流活动和集散空间，与周边展馆相呼应，满足园区内城市景观和游人活动的需求。园区内景观步行通廊与广场群共计占地面积约 30 公顷，平均每个广场的占地面积分别为 2 至 5 公顷不等，均匀分布在各个片区，是多功能的开放空间。除了作为游客服务中心和露天展示场地以外，特别适宜于以文化交流为主题的演艺、集会和欢庆活动。独立展馆之间采取紧凑布局的形式，并合理组织展馆间的出口与入口的衔接，尽可能减小参观者的步行距离。部分展馆底层架空，为参观者提供
21、遮荫的排队等候空间。展馆围合的中央空间形成广场。互动体验区位于浦西半淞园路以北，西至保屯路，东至苗江路，用地面积约 10 公顷，规划建设以创意、艺术生产、文化交流为主导，生产与居住相结合的文化社区。8）交通组织8.1）交通预测交通设施按照客流总规模约 7000 万人次测算，平均日、高峰日和极端高峰日客流量分别为 40、60、80 万人次。世博会客流中，预测上海市民、长三角地区游客、长三角以外地区游客、境外游客比例为 20：30：45：5；其中，轨道交通承担 50%左右的客流；地面公共交通（专线公共汽车、旅游公共汽车、常规公交等）承担 35%至 40左右的客流；水上交通承担 5%左右的客流量，其
22、它交通方式(贵宾、步行、自行车)5至 10。客流高峰预计在 15 万人次/小时以内。8.2）到达交通加强机场、铁路客站、公路长途客运站等对外交通设施的能力提升，通过轨道交通及世博公交专线，增强对外交通设施与世博会地区的交通联系。2010 年前，经过世博会及周边地区的轨道交通 4、6、7、8 号线将基本建成。另外，拟建设轨道交通 13 号线世博会区段线路，便于世博会期间客流交通的组织和集散。采取限制私人交通的政策，在市域外环线和中环线附近新建停车换乘枢纽，使私人交通换乘公共交通到达世博会园区。设置水上入口，提供水上到达世博会园区的交通方式。8.3）场内交通流线组织围栏区内的交通流线包括游客交通流
23、线、货物交通流线、紧急交通流线和贵宾交通流线。浦东和浦西分别设置东西向的道路贯通整个园区；展馆组团间设置环形道路。规划通过园区内道路网络组织，达到人车分行、主次干道交替的合理布局。在浦东和浦西区域，游客公共汽车环行线路都贯穿各个功能片区，游客可以用步行和公共汽车的交通方式到达公共活动中心和各个展馆区。为了给游客提供舒适方便的公交服务，园区内部公交车站间隔保持在 300 米范围以内。站点的设置与场馆和主要步行通道的布局规划相协调。货物交通流线和紧急交通流线尽可能与游客交通流线相对分离，浦东浦西部分各形成一条东西向道路作为货物交通流线和紧急交通流线，直接连接各个功能片区以及相应的出入口，以确保紧急情况下消防、医疗急救和其他救援车辆的便捷通达。对于物流交通采取管制措施，尽可能在夜间息园后进行错时作业。园区规划还提供了直升飞机的起降点，以满足特殊交通要求。贵宾的交通流线尽可能与其他交通流线相对分离，并在浦东和浦西各设置一处相对独立的出入口，以保证贵宾能更为安全快捷地到达各类活动场所。通过票务管理，合理引导出入口的参观者分布。还将向参展者提供一天到数天不等的具体参观路线指南，引导人流在园区内部合理分布和有序参观。参观线路指南还将与园区
