1、第8章關務與承攬,本章學習目標,關稅介紹關稅沿革我國現行關稅制度保稅制度介紹關稅行政救濟承攬介紹臺灣國際物流績效指標,臺灣經濟結構，屬海島型經濟型態。缺乏天然資源依靠國際貿易關稅政策充裕政府財源保護本國產業發展國家建設,海關業務進出口貨物通關徵稅邊境查緝保稅退稅業務進出口貿易統計資訊服務建管助航設備代辦業務,1. 關稅介紹,1.1 關稅法,辦理關稅課徵及貨物通關之基本法,1.2 關稅之意義,對通過國境貨物，不論是由陸地、海港、或空中，為達到財政目的、經濟目的、社會目的 所課徵的稅,1.3 關稅之特性,(1)關稅屬國稅(2)關稅屬國境稅(3)關稅對貨物課稅(3)關稅屬間接稅(4)關稅為財政收入之
2、政策工具(5)關稅可作為經濟發展之政策工具,間接稅,政府對消費者購買商品所課徵的租稅，其多採比例稅率或固定稅率，隨購買量之增加，稅負會比例增加。,例如：關稅、貨物稅、營業稅、菸酒稅、娛樂稅。優點有：(1)人民繳納便利：屬於零星、分散繳納的稅。(2)對個人財富及生活狀況的干擾較少。(3)減少納稅痛苦感：使人民繳稅於無形。,1.4 關稅之分類,進口稅對國外輸入之貨物，於進口時所課徵的稅。出口稅本國輸出之貨物，於出口時所課徵的稅。過境稅外國貨物通過本國國境而運往他國之貨物所課徵的稅。,台灣已停止徵收,於民國3 5 年停徵出口稅,外國貨物進口需課徵進口稅,1.5 關稅課稅之方法,從價稅依貨物之價格，作
3、為課稅標準，貨物價格愈高，則課徵關稅愈多。從量稅依貨物數量，作為課稅標準，通常以貨物輸入數量、大小、重量及尺寸等加以確認。混合稅依各種需要，對進出口貨物，進行從價、從量的混合徵稅。,一般關稅,分為國定關稅及協定關稅國定關稅：依據國內法所制定之關稅稅率協定關稅：關稅稅率係與他國簽訂之條約，對特定貨物協定其關稅稅率，並於條約有效期間內，負有不變更稅率之義務。,特殊關稅,分為優惠關稅及差別關稅優惠關稅：係指對有特別關係之國家，課徵較低關稅。差別關稅：報復關稅：對本國之輸出貨物給予不利差別待遇之國家，對於來自這些國家所進口之貨品，我國加以報復而課徵較高的關稅。,由於最惠國條款或自由貿易協定（FTA）普
4、及，適用差別關稅者漸趨減少。,自由貿易協定（Free Trade Agreement；FTA）,由兩國或多國、以及區域貿易實體間，所簽訂具有法律約束力的契約。目的在於促進經濟一體化，消除貿易壁壘，允許貨物與服務在國家間自由流動。協定夥伴國的貨物，可以獲得進口稅和關稅的減免優惠。,彈性關稅,目前的彈性關稅:防止傾銷關稅、報復關稅、緊急關稅、調整關稅、平衡物價關稅及配額關稅。,2. 關稅沿革,2.1 關稅起源,古希臘時代、羅馬帝國已開始有課稅。英國最早實施國境關稅,保護交通之報酬性質及以收入為主的關稅,經濟政策為主的關稅,以實物課徵之關稅,國內區域之內地關稅,以貨物課徵之關稅,國境關稅,關稅是國家
5、主權的展現,2.2 我國關稅起源,清末,受列強迫害無法控制關稅,民國18年,我國關稅恢復自主,民國23年,抗戰勝利後恢復進口稅則,民國35年,政府宣佈取消出口稅,遷臺後,海關管理權完全收回,臺灣基隆港,2.3 現行海關組織,財政部關稅總局原名海關總稅務司署於1854年清朝咸豐4年成立民國80年2月1日正式改名為財政部關稅總局民國102年1月1日配合行政院組織改造，與財政部關政司整併成立財政部關務署。,執行業務:關稅稽徵、查緝走私、保稅退稅、貿易統計、建管助航設備及接受其他機關委託代徵稅費、執行管制等。,財政部關稅總局(現改為關務署),關務署,基隆港,基隆關,桃園機場,臺北關,臺中港,臺中關,高
6、雄港,高雄關,2.4 關稅保護與經濟成長之關聯,落後及發展中國家初期新興工業發展，無法與國外進口的產品競爭。,刺激貿易對手國,缺乏競爭，喪失國際競爭力,進口保護和出口獎勵措施,2.4 關稅保護與經濟成長之關聯,制定保護政策時，必須把握以下原則：保護是對全體產業之同業，不能對個別企業。保護的程度與期限，應明確說明。保護的方式，不得阻礙適度競爭。,關稅保護與經濟成長息息相關,3. 我國現行關稅制度,3.1 海關主要業務範圍,關稅稽徵查輯走私凡貨物進出國境，有規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，不向海關申報、或申報不實， 都屬於走私行為。保稅業務保稅區之原料，不必繳關稅，等加工為成品外銷後，再按實際數量予
7、以銷帳。,保稅區:保稅倉庫：分普通保稅倉庫及自用保稅倉庫二大類。免稅商店：分機場免稅商店及市區免稅商店。物流中心、自由貿易港區等：為因應近年來我國經濟發展需求而新設立之制度。,3.1 海關主要業務範圍,外銷品沖退稅已繳稅之進口原料，於加工製成出口後，准予退還。進口原料之稅，屬擔保記帳者，准予沖銷記帳。貿易統計關務署根據進出口資料，編製各種進出口貿易統計表，定期及不定期提供其他機關、工商界及學術界參考。,3.1 海關主要業務範圍,燈塔建管確保我國海域船隻進航行安全，設立各項助航設備。代辦業務代徵稅費：貨物稅、營業稅、推廣貿易服務費。執行對限制輸入或輸出貨物進出口執行其他輸入或輸出管理規定,海關儀
8、檢中心運用機動式貨櫃檢查儀查緝走私,海關運用機動式貨櫃檢查儀查輯走私,我國100年海關關稅總收入,3.2 通關作業,報關期限進口貨物進口貨物到達之翌日起，15日內向海關辦理。出口貨物載運貨物之海空運航班結關或開駛前，在規定期限內，向海關申報。,3.2 通關作業,預先清關進口貨物運輸業者先傳輸進口貨物艙單，讓收貨人得於抵達前先向海關申報，辦理通關作業。出口貨物海運運輸業傳送出口船舶開航預報單訊息後，空運出口貨物取得託運單號碼後，出貨人即可傳輸出口報單，經比對貨物進倉資料，即產生通關方式。,3.2 通關作業,逾期未報關進口貨物自報關期限屆滿之翌日起，按日加徵滯報費新台幣200元，前項滯報費徵滿20
9、日不報關者，由海關變賣。出口貨物無逾期貨發生，因故無法出口時，由貨主辦理退關領回。,3.2 通關作業,報關應檢附文件進口部份進口報單、小提單（D/O）、輸入許可證、發票、裝箱單及進口簽審文件、產地證明書、型錄、說明書等。出口部份出口報單、託運單、發票、裝箱單及輸出許可證或出口簽審文件等。,臺灣關區的分佈,關務署臺中關服務區域,3.2 通關作業,貨物通關自動化(Cargo Clearance Automation)利用電子資訊系統辦理貨物通關作業財政部：貨物通關自動化實施辦法C1通關方式（免審免驗通關，Channel 1）免審書面文件、免驗貨物放行C2通關方式（應審免驗通關，Channel 2）
10、須審核書面文件後、免驗貨物放行C3通關方式（應審應驗通關，Channel 3）審核書面文件、查驗貨物後放行,4. 保稅制度介紹,實施保稅制度，促進經濟發展和貿易。在保稅區內，對國外進口之貨物，暫時予以保留其關稅之徵收。但必須先將這些未稅貨物置於海關監管之下，以免未稅貨物流入課稅區。,三角貿易（Triangle Trade）,傳統型三角貿易分別與進口國(買方)與出口國(賣方)訂立合約貨物由出口國直接運到進口國我國中間商以文件處理方式達成貿易，賺取價差。轉口型三角貿易貨物自出口國運至我國，原封不動或改包裝或稍為加工（不通關）再運至進口國。即為轉口貿易,4.1 保稅制度的功能,減輕廠商資金負擔，利於
11、資金週轉。降低出口成本，增強國際市場競爭能力。引進工業技術促進工業生根吸引外國投資，助益經濟發展。增加外匯收入，提高國民所得。簡化通關手續有助業者經營,4.2 保稅制度的種類,保稅制度之種類保稅區域保稅運輸類似保稅制度,4.2 保稅制度的種類,保稅區域進、出口貨棧貨櫃集散站保稅倉庫保稅工廠加工出口區科學工業園區農業科技園區,免稅商店國際物流中心自由貿易港區,4.2 保稅制度的種類,保稅運輸保稅卡車保稅貨箱駁船,4.2 保稅制度的種類,類似保稅制度外銷退稅制度進口稅分期繳納制度進口稅緩繳制度進口加工外銷原料稅捐擔保記帳制度,5. 關稅行政救濟,5. 關稅行政救濟,納稅義務人或受處分人不服海關處分
12、，依關稅法或海關緝私條例、訴願法、行政訴訟法所規定之程序，向原處分海關上級機關或行政法院，分別提出訴願及行政訴訟，請求撤銷進出口地海關原來的處分或決定，以保障受處分人合法之權利與利益。,關稅行政救濟流程,關稅行政救濟注意事項,要符合法定程序理由要充分，內容要簡潔，注意勿與相關法律規定相違背。檢附有關文件，應儘可能提供正本，加蓋公司及負責人章以示負責。請求列席說明,6. 承攬介紹,6. 承攬介紹,貨運承攬業者(Forwarder)包含海運貨物承攬業及航空貨運承攬業無船公共運送人 (Non-Vessel Operating Common Carrier ； NVOCC)沒有船隊的海運貨物承攬業者,
13、6. 承攬介紹,貨運承攬業者的任務安排貨物進出口運送將不同託運人的零星貨物併成整櫃交給實際的運輸業者運送介於貨主和運輸業者之間,空運業者因為時間緊迫，通常都會由空運承攬業者同時負責報關。,承攬資訊程度,貨主和收貨人大多只和貨運承攬業者聯繫所有貨況資訊只能來自於貨運承攬業者,難以得知貨物在途中狀況,資訊透明度低,過去,承攬資訊程度,透過網際網路的科技提供便捷化與透明化的資訊運作,如今,貨物承攬業者透過內陸貨運業者將貨櫃送入各港口,6.1 海運承攬業,自貨物收受起至交付止，由海運承攬業來單一控管貨物。結合各式運輸、倉儲、報關等，做跨國運送。依託運人貨主需求，為貨物作附加價值的服務。本身並非貨主，而
14、是聚集託運人的貨物。,整櫃貨為海運承攬業者所承攬的貨物型態之一,貨物型態,整櫃貨指託運人裝填貨物，裝櫃完畢後，再自行將貨櫃運至海運承攬業者所指定的地方，交由業者報關將貨櫃裝上船隻。併櫃貨指託運人將貨物運送至海運承攬業者所指定的地方，再由海運承攬業者將貨物併櫃，再報關並將貨櫃裝上船。,利潤來源,藉由聚集託運人的貨物，以量議價。賺取船公司及託運人兩方面運費的價差。運費的價差，為海運承攬業者選擇船公司的因素之一。,海運提單(Bill of Lading),由船長或船公司或其代理人所簽發，證明已收到特定貨物，允諾將貨物運至特定的目的地，並交付給收貨人的憑證。收貨人在目的港，持海運提單向船公司提取貨物的
15、憑證。,海運提單用途,貨物收據(Receipt for The Goods)貨物所有權憑證(Document of Title)運輸契約証明 (Evidence of The Contract of Carriage),6.2 承攬業未來的展望,臺灣貨運承攬業要發展差異化服務,7. 臺灣國際物流績效指標,國際物流績效指標,影響整體物流服務能力的項目國家的通關效率、貿易運輸基礎建設、國際貨運安排、物流服務、國際貨運追蹤能力、及時性等。,臺灣國際物流績效指標,經建會在2010年 推動國際物流服務業發展行動計畫針對通關效率、基礎設施、物流服務、跨境合作發展提振措施。期望通關效率、基礎設施及物流服務排
16、名提升。,臺灣國際物流績效指標,世界銀行所公布物流績效指標(LPI)臺灣歷年名次(世界銀行每2年調查一次)2007年全球第21名2010年全球第20名2012年5月全球第19名,2012年東亞LPI排名,臺灣國際物流,東亞國家在國際物流運籌之競爭逐漸升溫積極參與APEC供應鏈連結行動計畫排除亞太區域物流之瓶頸強化關務、運輸、貿易等國際合作促進臺灣與各國跨境連結合作,臺灣國際物流,五海一空蘇澳、基隆、臺北、臺中、高雄海港；桃園機場,臺灣國際物流未來展望,地理位置優越、海空運輸設施完整的優勢。科技產業供應鏈成熟提高經濟自由度擴大對外資、陸資的開放程度。鬆綁對物流、人流、金流、資訊流的限制。,臺灣國際物流未來展望,施政目標兩年內，讓自貿港區進駐廠商家數自目前的110家提昇至200家區內貿易額自2012年的5000億元倍增至1兆元,本章節學習結束請準備參加隨堂測驗,79,
