1、做好网络时代的群众工作于建嵘今天讲一个新问题，网络时代的社会管理创新问题。我讲的更多的是我们已经在做的一些研究和发现的一些问题。一、微博的巨大影响我先讲几个案例。2010年9月10号，在江西的宜黄市发生了一起严重的尸焚案件，这个案件中有3个人尸焚了。因拆迁发生争执，钟家3个人尸焚了。尸焚事件之后，凤凰卫视邀请钟如翠和妹妹钟如九做一个节目，9月16日俩姐妹准备坐飞机从南昌到北京。宜黄县县委书记知道这件事情后，怕他们到北京告状，就带了七八个人去机场拦截他们。在南昌飞机场把钟如翠和妹妹钟如九抓到了，不准他们上飞机。妹妹钟如九说我想到卫生间去一下。当时县委书记认为到卫生间去没有什么问题，就同意她去了。
2、这个女孩一走进卫生间就把里面的门关了，在卫生间干什么？开始发求救短信，把求救短信发给了一个叫邓飞的人，邓飞是什么人呢？是凤凰周刊的一个新闻部主任，邓飞又把这个消息直接传到网上。钟如九不停的发消息：什么时候来了多少人，现在敲门了等等。当她发这个微博的时候，全国所有上网的微博网友全部盯着这个女厕所。那么带来的后果是什么？大家可能都知道，这3个小时就变成了所谓的“ 攻防战 ”，全国的网友包括新闻媒体都在关注。最后的结果是这个县的县委书记和县长全部免职。这是一个什么样的问题？大家可能觉得很奇怪，这个人在卫生间里面通过手机发一条微博就能把普通的问题变成一个全世界的新闻。这就是我们要关住的网络时代的社会管
3、理问题。我再讲一个我的故事，不知道这个故事你们是不是听过。去年7月，江西省委请我去给所有的政法委书记和江西所有的公安学校讲课。讲完课之后，江西省宜春市万载县公安学校政法委书记觉得很好，就回去向他的县委书记提建议请我给他们县的党政干部讲一课。县委书记同意了，就让县委办公室的工作人员和我联系，因为县委办公室不知道我的电话，通过114找到我们单位的电话，给社科院农科所我们办公室发了一个邀请，说请于老师去讲课。我们单位办公室给我打电话，说于老师你去不去讲课，有人请你讲课。我问：什么地方？告诉我是万载县。我上网查了一下，发现了两个情况：第一个情况是这个县距离南昌市太远了，从南昌市昌北飞机场要坐两个小时的
4、车才能到；第二个情况是这么一个小县城，竟然建了6平方公里的开发区。老百姓对拆迁不满开始上访，县委说只要上访逮着就拘留劳教判刑。我在他们县政府网查里面查到这些东西，就告诉我们单位办公室，说这个课我不去讲了。所以我们单位告诉他们说于老师没有时间，可能不能来给你讲课。这个县委办公室向县委书记汇报说于老师没有时间，那么这个县委书记很不高兴，说你们请个人讲课都请不来，有什么用？说你们想办法把他搞回来，他说我们搞了30多次讲座了，没有请不来的老师，你去把他请过来。这个县委办公室没有办法了，又去查我在江西有什么社会关系。他们查到我的一个社会关系， 人民日报驻江西记者站的办公室主任是我的硕士毕业研究生，他们找
5、到我这个学生，叫任江华，说你到北京去请你老师来讲课，我们今年多给你广告。我那个学生一听到有广告马上跑到北京来了，就找到我说老师你去给他们讲一课。他说这个县委书记很不错，是从美国回来的，思想很开放。我说那为什么要抓上访的人呢？他说应该不是他想说的，我的学生动员我去讲课。所以10月1号12点多我乘飞机到了南昌，下午参加了一个会议，会后他们派车来接我，晚上两点多钟才到了万载县。第二天早上八点半开始讲课，一走进教室我知道出问题了，为什么？我发现这个县委书记的确不知道我是做什么的，他通知了700多个人来听课，连农村村支部书记都通知到了。我在讲课的时候提说你们一个小县城，为什么搞6平方公里开发区？老百姓不
6、满意上访你们就拘留劳教判刑，我说这是不对的。我说人要将心比心，假如这个房子是你父母的房子，你们怎么办？当时那个县委书记在下面边听课边给县委副书记发短信，不知道发些什么内容，那个县委副书记装作没看见，我都看见他在发短信，不停的用手指，县委副书记就是不看，所以这个县委书记越听越恼火，我看他的脸色都变了。11点半钟的时候讲完了，计划没有安排吃饭，因为我马上要到海南去开会，当时安排的是买一个盒饭我在车上边走边吃，到飞机场我去休息一下。但是这个县委书记说，通知政法委书记、公安局长和县委副书记，说我们今天中午请于老师吃饭。吃饭的时候发生了争吵，什么样的争吵呢？这个县委书记开始说话了，说于老师，你今天讲的我
7、都同意，但是我要知道你今天这样讲我不会请你过来的。我说为什么不请我过来呢？他说我就是请你过来我也不会把那些村支部书记，村长都请过来听。我说那为什么不能听呢？他说你想一下，你要我们的干部不搞拆迁，不去拆老百姓的房子，不要抓那些上访的人，以后谁给我去搞这个任务？我说你一个县委拆老百姓那么多房子干什么呢？拆了老百姓的房子，他们没有房子就会上访，一上访你要拘留要劳教，我说这要不得。我说人当官当不得一生一世，做人很重要，假如这个房子是你父母的房子，你会说这种话吗？他说我不拆可以，但是我的市委书记要拆怎么办？我的市委书记要政绩怎么办？我说他可以要政绩，但是你不能这样。我说你是一个县委书记，你应对这里的老百
8、姓负责任，我说现代社会最重要的责任就是保障公民的个人权利。这个县委书记听了我讲的这句话就火了，把桌子一拍说没有我们这么干，你们这些知识分子吃什么？我当时特别的惊讶，因为最近几年我反复在外面讲课，我讲了几百个县，好多个省，我差不多讲了十多个省，什么省委书记，市委书记，讲了很多很多，没有一个人会这样无理的，他不高兴不同意，他也很礼貌的送我走了。我心里很不高兴，但是我看到请我去讲课的政法委书记和公安局长很紧张，就想给他们一个面子。我开了句玩笑，说菜都没有过来，你都没有上菜我怎么知道吃什么呢？他一听到这里又不高兴了，就拍着桌子说你们吃什么？我很不高兴了，那个县委副书记和政法委书记也不高兴，我们都不看他
9、，他看到我们不看他更恼火了，一巴掌拍得更重，说没有我们这么干，你们知识分子吃什么？他讲到第三句的时候，我一下火了，我特别火，我把桌子一拍，我说去你奶奶的，老子不吃了，把椅子一推站起来了，非常生气，就往门口走。公安局长吓坏了，那个政法委书记马上来追我，他追我的时候，我把手可能往后面一甩，一下子打他鼻子上面了，鼻子打出血了。那个县委书记把桌子一拍，随他去，他说今天在我这个地方，在我这一亩三分地之间，他再大的专家我看他怎么办。他当时把我气得不得了，我心里想我是没有办法把你怎么办。我说没有饭吃我上宾馆里面发微博去，当时非常火，回到那个房间里发了这么一条微博：昨晚星夜赶到万载县，今天给700百多人讲课，
10、号召大家不要去拆老百姓的房子，刚才吃饭县委书记为了发展就要拆，我怒言，我说现代社会以保障个人基本权利为基础，你们这些人就是要保障个人权利，他说如果没有我们县委书记这么干，你们知识分子吃什么？我一路推椅而走，离席而去。就这140个字。这140个字一发，一分钟都没有到，接到一个电话，是民政部基层政权司副司长的电话，说老兄，我看到你的微博了，他说这是我们知识分子与地方官僚的一种冲突，他说我坚决站在你一边，但是他说此地不能久留你快跑。我说既然你都看见了，那么全国人民都看见了，我说我不怕，他的电话一放，马上接到第二个电话， 新京报 ，我们北京新京报的电话，问于老师，这条微博是不是你发的？我说是我发的，他
11、说 OK，搞定他。他的电话一放， 南方都市报 、 东方早报等全国8家媒体都给我打电话都问，于老师，这条微博是不是你发的？我说是我发的，他们都说不要怕，明天等着瞧。你们可能知道了，第二天8家媒体对他发出了进攻，最后200多家媒体对他进行进攻，他去年评为了中国最牛的县委书记，他也没有想到，我也没有想到。我这条微博发了不久，那个江西省公安厅政务处给我打电话，问我是不是在宜春万载县，我说是，因为我给他们讲课了。他说于老师你不要紧张，你不要怕，我们马上从宜春市派车接你。他们打完电话之后又给县委书记打电话了，告诉他们说不得了，于老师发微博了，但是这个县委书记不知道什么叫微博，他不知道。他说微博有什么了不起
12、的？但是那个公安厅告诉他，这个微博可了不得，他说于老师这个微博虽然只有50000个粉丝，但是全国的媒体都盯着他的，这个县委书记吓坏了，马上给我的学生打电话，说你告诉你老师，我并不是骂他，我是对那个县委副书记和公安局长有意见，这两个家伙故意来搞我，请一个人来骂我。我学生给我打电话，说老师你能不能想办法把这个微博删除了，我说我也没有办法，发出去我收不回了。最后你们可能知道，好多网友开始人肉搜索他，他们县里面一些领导把他的材料全部送到北京来，但是我当天把那个材料全部销毁了，我说我们不搞人，但是这个县委书记的衔头大家可能知道，肯定是没有了。所以我今天要提醒你们，对知识分子你们千万不要问人家吃什么，问不
13、得。你今天更不要问我，今天我有70多万关注者。我再举些例子你们就知道微博的厉害了。12月15日我发了一条微博说：欢迎大家12月25到28号这几天到我们家来吃饭。你们知道来了多少人吗？总共来了一千多人，把我一年的工资都吃完了，我怎么也没有想到会来这么多人。哪些人来了？香港大学新闻学院的院长陈广银坐飞机到北京来吃了一个盒饭，复旦大学的唐教授也是坐飞机赶到北京来吃了一个盒饭，全国一共来了1000多人。你们想这个微博的意义有多大？我再讲一个故事给你们听，这个事情我不知道你们知不知道？2011年1月17号我接到一个电话，是一个福建的妇女打过来的，说他们家的孩子被人拐骗了，她在网络上发现了这一幅照片，她向
14、我求助。这个照片是什么呢？有人发现他的小孩在街头被人家把腿打断了，正在乞讨。她说于老师你能不能帮我？我给这个妇女打了个电话，核实了材料，核实完之后，我就发了这一条微博。你们注意这条微博怎么写的：真是丧尽天良！这个孩子叫杨伟鑫，今年6岁，福建泉州人，2009年被人拐骗并搞残成了街头乞丐，2010年初有网友在厦门街头发现并拍此照，现仍下落不明。收到这封求助信，我愤怒极了。请求各位关注并保护好自己孩子。公安部门也应有所作为！就发了这么一条微博，全国的许多网友开始转载这条微博。根据网友的要求，我又发了一个新的微博，叫做解救乞讨儿童。你们知道，这个微博一发，又带来了什么？公安部表态了，说群众参与这个事情
15、，对打击拐卖儿童犯罪很有帮助。公安部是谁表态的呢？就是公安部打拐办主任陈士渠。他发了一条微博说我们坚决要打击这种犯罪，他这个微博一转发影响就大了。全国人大代表，全国的政协委员，都表示要关心这个问题。今年过春节全国人民最关心的问题不是春晚，你们去看所有的门户网站，全国人民最关心的问题就是乞讨儿童，最后100多万人走向街头去找这些乞讨的儿童，大量的乞讨儿童找回去了。2月27日，温家宝总理表态说：我注意到了这个问题。今年“两会”期间最多的提案是什么？就是关于乞讨儿童的。为什么一条微博会带来一个社会运动？很多人说你姓于的是不是有什么背景,我根本没有什么背景。这些问题的产生实际上都在于微博的特性，不了解
16、这一点你们会越来越感到迷惑。二、微博的特征（一）网络的特点我们要探讨网络科技可能带来什么样的问题？你们看一看我们网民的规模结构，中国的网民到2009年12月30日是3.84亿人，现在是4亿多人了。前不久我参加了中央的一个会议，有一个领导讲了一句特别有意思的话。他说我们现在社会管理有一个“二四八” 现象，什么叫“二四八 ”呢？就是我们现在有两亿流动人口，四亿网民，八亿手机用户。而“二四八”中间最难管理的恰恰是这四亿网民。现在网络使用非常广泛，网络有什么样的特性？第一，时效性，所有的网络新闻都是最快的；第二，海量的信息，每一天有大量的信息，最关键的问题这个信息是可以复制的；第三，覆盖面广，网络的传
17、播大大高于报纸和广播；四，全球性，比如讲原来昌平的报纸和媒体，影响仅仅是昌平这个区，而一旦它进入网络，就可能是全球性的影响；第五，互动性，就是它可以随时和其他人发生互动。（二）微博的特点对于网络的认识实际上我们都是非常肤浅的，我在使用微博的时候我才发现它的意义。我不知道有多少人开过微博，你一定要了解微博，简单的讲它就是一个微博客。博客是什么呢？就是我们大家开了一个账户，可以把自己的意见发上去，它是一个信息分享、传播和获取的平台。它可以把很多问题在个人社区里面以140个字发出，现在很多微博都是以140个字进行的。微博有四个特点，这也是我使用微博总结出来的。第一，以用户为中心。微博以用户为中心，每
18、一个用户就是一个通讯社。我把消息发到微博上去，媒体会怎么使用？媒体会这样用，说根据某某人的微博我知道了一个消息，至于这个消息是真的或假的，他只要写了这么一句话，他认为他就免责了。这在原来是不敢想象的。你们千万不要认为这是一个小的问题，现在全国所有的新闻记者都开有微博，他们干什么？他们就在微博中间找线索，这一点是原来没有的。他经常在微博里面去找哪一个地方发生问题，所以微博实际上是每一个人的通讯社。和社区不一样，社区论坛它是以话题分类，比如我找一个话题，我制造了一个话题，大家在这个话题上谈话。而微博则是每一个人都可以发布消息，这是最重要的一点。我认为现代网络科技以微博最为典型，最有代表性。第二，微
19、博是个人空间，它具有人格特点。只要我发了微博，我想怎么说就怎么说，比如我们刚才看到的一个微博，我发的第一句话叫做丧尽天良，你不要小看这句话，这句话假如要媒体登，媒体肯定不敢登。你看我最后一句话叫公安部门应该有所行动，这个媒体也不敢登，但是我个人可以说。我想怎么说就怎么说，只要我不违法。而论坛具有公共空间性质，你乱说没有用，别人进不去，你最多发一个评论。第三，实时性和草根性。微博改变了传统媒体的传播格局。什么意思？原来并不是每一个人都有发言权，例如给北京日报投稿，它不登你找不到讲话的地方，你去贴小广告，你宣传的范围有限。而微博就不一样了，他只要注册一个微博，那么他每一个人都可以发表意见，这个意见
20、可能全世界人都听到了，所以他具有草根性。这种草根性也有一定的局限，并不是每一个人都有同等的发言权，比如你注册了一个微博，我也有一个微博，那么我们两个的发言权是不一样的，因为我的粉丝多，我的身份是认证过的，我一说话人家会说这是姓于的人说的，姓于的是个什么人我们知道。第四，关联性。一定要注意微博的关注功能，现在所有的微博都有关注功能。我使用了微博之后反复的研究过这个关注功能，是什么意思？你们仔细想一下，你现在只要关注了我，或者我关注了你，我打开电脑，就知道你在说什么。你比如你关注了我，我今天说了一句话，你的主页会收到我的言论，相当于你是我的听户，我原来也是简单的这么去理解这个微博关注的。我现在发现
21、它不是，微博的关注实际上具有强大的社会组织功能，它可以对社会进行很强大的组织。我今天关注了你，你关注了他，他关注了他，这样会把许多的信息串联起来。比如我今天关注了5个人，那么另外1个关注我的人，他就可以看到我姓于的关注了谁，这样就建立了一个强大的社会网络。我认为现在的公安部门，包括我们搞社会管理的人很少去研究到底什么叫关注，关注到底有什么样的社会意义？实际上这个意义十分巨大。中国的微博关注实际上就是一个社会组织，他通过关注你，通过关注他逐渐形成一个社区空间，有一帮人聚集在一起。这就是今天网络时代微博的主要特点。我们关心网络时代的一个很重要的原因就是网络科技在茁壮发展，他为我们模拟了现实社会的许
22、多发展路径。三、网络时代社会问题产生的路径（一）意见领袖成为议题设置的主体网络时代问题到底是怎么产生的？或者说议题是怎么设置的？哪些人在做这些事情？原来议题设置是我们中宣部做的，是我们各省宣传部门的功劳，宣传部门他会设置议题。我们的人民日报 ，我们的中央广播电台，中央电视台设置一个问题，老百姓开始关心它。但是现在不一样了，什么人能够设置议题呢？比如讲我那个打拐微博，当时很多人怀疑，说这个姓于的是不是有中央的一种授权，或者中央暗示他搞一个打拐来转移全国人民对中东思想的注意力。我告诉你没有这个事情，没有人让我去转移大家的注意力。真正设置议题的人并不是传统的那些人，实际上今天每一个人都可能成为一个议
23、题设置的主体，也就是说中国现在产生了一批意见领袖。并不是我们1亿多人的微博都有意义，比如讲你发一个再好的微博，没有人关注你，照样没用，因为你的粉丝只有5个人，这5个人看没有用的，转不起来的。必须要有一些有影响的人看到你的微博，他一转你的这个问题才可能成为公共话题。这个问题就是所谓意见领袖的作用。意见领袖这个词在人民日报引用过，原来我们一般讲领袖都是指当官的、革命领导等等，现在意见领袖完全不一样了。一般的认为所谓意见领袖，主要是指网络群体中最能反映民意主流的、最能关注社会发展问题的、社会责任感特别强的、对弱势群体有天然同情心的、对贪官污吏特别愤恨的群体。不要认为这种群体的意义不大，他具有十分重要
24、的意义。（二）网络中的著名意见领袖博客中国有哪些意见领袖？有韩寒，有康不得。康不得是谁？叫周辅成，南方日报的评论员。余杰大家知道。十年砍柴是谁？是原来法治日报的一个记者。张耀杰是中国艺术研究院的一个研究员。叶宽正是凤凰周刊的一个记者。邓聿文是谁？邓聿文就是中央党校学习时报的一个编辑。黄艳丽是谁？一个退休的妇女，她本来一点影响都没有，但是自从有了网络，她现在变成了一个全国非常有影响的领袖。那么新浪微博有哪些领袖？你们看一看，有李承鹏，李承鹏是什么人？是一个作家，最近写了一本书，叫李可乐寻人记 ，他现在有将近200万粉丝。黄小山，是一个网络的编辑。邓飞， 凤凰周刊的一个编辑，你看打拐也好，现在免费
25、午餐也好，都是他发起的。五月散人是中国时报的评论员。这些人他们怎么影响的？李承鹏，260万人是他的粉丝，这是什么意思呢？李承鹏说一句话，全国有260万人同时在听。人大的嘉铭，嘉铭是一个大学教授，学政治学的，在网络上十分活跃，他有十万多粉丝，你不要小看他这十万粉丝，这十万粉丝实际上都是关注他的粉丝，主要是学者或者媒体，他的一个帖子可能会产生很大的影响。我前面提到的邓飞，他只有2万多粉丝，他的影响在于他经常深入到第一线，所以很多问题都与邓飞有关。你们注意一下，所有我讲的这些人，他们前面都加了一个“V”字，都是认证的，是可以找到人的。薛蛮子，这个人你们更要注意他，薛蛮子本来是我们北京的一个高官的后代
26、，他的父亲是北京第一届的政府秘书长，最后他留学到美国，到美国之后发财了，现在回来专门搞这些投资的。这个人很关心社会，薛蛮子现在也有60万粉丝，因为他参加了这次打拐，他从2万粉丝一下增加到60万。郑渊洁，写童话的，郑渊洁是现在网络上最活跃的人之一。我们上次打拐的时候，郑渊洁本人就带着照相机到处去找那些孩子，所以他的影响力十分巨大。张风，这个人你们更要关注他，这个人是湖南的一个公务员，中国许多人肉搜索令就是他发出来的，他经常发人肉搜索令。（三）意见领袖如何制造议题那么这些意见领袖他们怎么做？他会选择什么样的问题？我发现意见领袖选择问题主要关注价值观念，只要符合他们的意见、符合他们的想象、符合他们认
27、为重要的问题就去选择。他们干什么，怎么去做？他们主要是转发和评论，意见领袖主要是转发问题。意见领袖怎么去搞问题？他所有的目标就是抗议和转发，现在网络开始搞某某人，首先抗议，抗议的逻辑是什么？都是有钱人缺德，有钱和有权的人不公。什么意思？所有的帖子只要说这个人有权利，他是个官，你发帖子的时候只要讲一句话，他是个官，不管是大官还是小官，老百姓都会跟着你去骂他，哪怕你是个股级干部。意见领袖现在发帖子都是从官开始的，公权力不作为，政府为什么不做，你这个当官的干什么了，都从这个地方开始。一般沿着悲情，民愤和诉求这么路径发帖子。你们看一下这个帖子是怎么写的？第一句话叫做丧尽天良，然后讲这个小孩让人家拐骗了
28、，他正在街头乞讨，这是不是一个很悲哀的故事。最关键的是这个帖子后面有一句话叫公安部门也应该有所作为。这个帖子实际上它有3个内容：诉诸你的感情，讲一个悲伤的故事，再提出来公安部门应该有所作为。我们再来分析一个案例，看意见领袖是怎么把一般事情变成一个群体事件的。戴海金是英语专业的大专生，家里非常穷，但是她嫁了一个有钱的老公。2006年8月的一天发现她死了，她老公去报案说我老婆死了，公安局鉴定得出结论是自杀。但是她的学生不干了，你看她的学生怎么做的？学生就把这一幅照片贴到网上，问了一个最简单的问题。请问全国人民，浙江人民，温州人民，瑞安人民一个问题，这么漂亮的女人会自杀吗？你们不要小看这个问题，这个
29、问题有意义的。全国网民回答：不会，她这么漂亮怎么可能自杀呢？你看她那双眼睛就不可能自杀，长的难看才有可能自杀。很多人开始分析，这么漂亮的女人当然不会自杀了。很多老百姓说，这就是他杀。有网民开始分析，这一分析就麻烦了。她的学生说，既然全国人民都说我们老师是他杀，那我们应该为老师主持公道，开始游行示威了。公安没有办法，就在温州日报发了一篇法医鉴定报告，说根据我们的法医鉴定，这个人的确是自杀。网民马上又贴出了两个东西：第一，这个家里的一幅大楼照片，他们家里很有钱；第二，说他们家把公安搞定了。那么他的学生说，既然全国人民都说我们老师是他杀，公安说我们老师是自杀，那我们老师死的比窦娥还冤，所以发生了这项
30、运动。我们分析这些案例就会发现一个问题，网络动员有时候让你很好笑，但是最后会带给你一个想不到的结果。你不要感觉它就是玩笑，只有玩笑才有很多人去看，很多人凑热闹，但是玩笑之后会发生什么就不一定了。我告诉各位，今天网络时代没有小事，你们千万不要掉以轻心哪。只要有官和民，只要有富人和穷人，就没有小事情，为什么？因为所有的网络动员他都会从官和民开始。四、网络时代的社会管理创新（一）网络给社会管理带来了挑战今天我们面对的已经是一个网络时代。我提醒你们要特别重视网络时代的社会活动是怎么发生的。那么网络时代到底有什么样的政治意义？网络时代就相当于一个管辖，它有很重要的社会意义和政治意义。网络行动的逻辑你们要
31、注意，不要认为它没有用，它是一个非常有用的东西。网络有利有弊,我们可以利用网络削减老百姓的民怨。美国专门有一个网叫泄愤网，什么意思呢？你不满了可以到那个网里面去想怎么打就怎么打，想怎么骂就怎么骂，骂完之后就跑了。网络也带来了另外一个问题，网络可能是一个新的社会组织形式，而这种社会组织可能对将来民众和管理带来影响。今天网络行动和原来完全不一样，根本不需要组织，只要发一个帖子就解决问题了。为什么？因为网络的社会动员远远超出了我们传统理解的那个动员。现在公共事件的发起不一定有人通知，主要通过网络来实现。这是我们今天面对的一个非常重要的挑战。我们今天的社会管理和原来理解的那种管理是不一样了。网络往往会
32、以一种新的方式带来动员，它和我们原来的管辖可能不一样。老百姓并不停留在网络下面，他们最后会走上街头。网络动员到底能不能体现民意？我们国家对于网络动员现在非常的重视， 人民日报曾经发了一篇文章，说现在网络并不完全代表民意，说网上有很多水军，有很多推手，有很多马甲在做社会动员。现在中国老百姓愿意相信谣言，你越造谣他越高兴，你越是谣言他越兴奋。什么原因？有一个非常非常重要的原因，就是今天我们社会面对的问题恰恰是有利于这个谣言传播的。网络社会的动员和我们传统动员不一样的地方在于它看不见摸不着。网络可能把一个很小的问题变成一个很大的问题，这就是我们前面介绍的今天网络社会我们面对的问题，那么这个问题对社会
33、管理创新提出了挑战。实际上你现在每一个言行，包括你戴手表，抽烟，都可能成为网络的事件，今天的网络影响是十分巨大的。我一直在想一个问题，我们用什么样的办法来管理网络，有没有可以创新的地方。中国的政治家很重视网络，2003年胡锦涛就讲了一句话，说你的建议很好，我在网上看见了，这就让中国的网民产生了无限的联想，说中央的领导他们会上网，他们会看到我的帖子。从2009年开始，每一年的2月27号或者28号，温家宝都进行网络聊天。中国的政治家为什么要介入网络？我曾经讲了一句话，现代科技它在解构中国的政治生态，原来我们越来越习惯的东西今天都在网络中间给消解了。千万不要小看这个问题，这个问题不重视，可能带来很大
34、的问题。突尼斯发生政变，与网络动员有关。网络政治动员能力十分巨大，网络的政治动员能力是我们无法想象的。有时候你想不到会发生什么，今年五一劳动节的时候，我准备到湖南去调查，在网络上发了一个帖子，说我五一要到湖南的某某农村去调查。那个农村很偏，下了火车还需要坐汽车，路特别难走。我到那里时发现去了50多个人，全国各地的都跑去搞调查，到那个地方去见面。（二）社会管理创新的措施1、创建网络爱心社区社会建设里面一个非常重要的问题就是社区建设。最近我在思考一个问题，能不能在社区建设中把科技和网络生活结合起来。你们可能已经关注了很多论坛，我昨天去浏览了昌平区网上的很多社区论坛。我在思考一个问题，能不能让我们昌
35、平做一个改革实验，怎样把网络和社区管理结合起来。去年我到深圳调查的时候，深圳市政法委的领导就提出了这个问题。实际上给老百姓一个网络身份是很重要的，有了身份他会认同这个社区。网络社区建设和我们实际上生活的社区建设息息相关。五一前几天我在网络上发起了一个活动，叫做随手捐书送乡，就是把你们家里不要的书，报刊杂志送到农村去。消息发出后，好多人去送书，有一些老百姓自己花钱去买书。最让我感动的是石景山的一个家庭妇女，自己没有工作，孩子刚好读幼儿园，自己亲自把书从石景山送到了通州接书点，来回就是四个小时。她为什么呢？我一直在想一个问题，我们政府工作人员在管理社区的时候，不要一味的管理，能不能通过一些别的方式
36、调动他的爱心。假如社区的老百姓天天去关心公益，发生问题了他会去找政府吗？他会感到很崇高。我们昌平区能不能做一些改革的实验，其中有一个很重要的改革实验就是建立一些有公益性的网络社区，动员大家去做公益。我在北京朝阳区我发现了这么一个组织，号召大家每一个礼拜天去关心那些孤儿院的孩子和福利院的老人。所以我们在考虑社会管理的时候，能不能反过来说，你们可以做什么事情，我们动员你做什么事情，这可能会提供一种新的思路。最近我一直在思考这个问题，而且我认为这个问题是可行的。实际上我们现在社会组织的方式存在着问题，因为我们是一味的想要他们不做什么，你发现没有？我们都说你这个事不能做，那个事不能做，你能不能反过来说
37、，你鼓动大家做什么。2、政务公开网络化我们的政务管理也可以利用网络。这个事情我要重点和你们讲一讲。你比如村务公开，现在有一个很大的问题。现在村务不是完全公开，上面去检查的时他公开了，搞假公开，你还监督不了，这个问题是全国性的。我们最近在搞调查，全国村委会换届过分的强调了选举，而没有强调怎么管理，而村管理的核心就是村务公开。我们社科院对这个问题早就重视了，三年前社科院成立了一个课题组，我是这个课题组的首席专家，专门研究村务管理的科学化的问题，我们专门开发了一套系统，向全国免费发放这套系统，就是村庄管理系统。我们想做什么呢？我们做了一个很简单的事情，就是要求村务信息公开上网。村务信息怎么上网？很多
38、人认为每一个村庄要去建一个网络，不是这个的。只要安装了我们这套软件就可以了，这套软件是免费的，所有的村庄、每一个乡镇、每一个社区都可以迅速的建立这样一个管理系统。这个管理系统是什么样的？村庄的信息要上网，比如你卖了多少亩土地你要上网，你们不要小看这个上网，这个意义可大了。这个系统有个特点就是可以保留信息。信息一旦发布，所有的人都可以看到。我明明拨了你50万，你怎么说30万呢？那么他只要公布了50万，就会有人问50万到哪里去了？这就带来一个问题，只要你上网，他这个信息是留下来的，和村务公开贴在墙上是不一样的，总有一天会有人看见，我没有拿钱，你怎么说我拿了50万呀？这实际上就在村支书、村主任和村民
39、之间建立了一个非常广泛的联系平台。这个平台的建立它可以保留所有的上网数据，原来的村务公开是不能保存下来的？应用这个系统们解决了信息保存问题。现在村官犯罪已经是一个很严重的问题，而凡是使用这个东西的村官犯罪很难。我们在河南周慕县做了实验，这个地方再没有老百姓上访了。为什么？所有的信息都是公开的，周慕县的白沙镇原来搞征地，上访的很多，现在上访的人都没有了。为什么呢？因为这一公开给了老百姓一个非常明确的东西。最关键的问题，政府监督增加了，社会民众监督增加了，而且他本人也不敢了。我最近给很多领导讲课，说中国现在要官员不贪污不腐败非常难，为什么？思想教育没有用。有一个办法可以让他不贪污，什么办法？利用信息公开，利用现在网络科技的力量来遏制贪污。我们做这个网络系统之后发现，许多村支书不敢贪污了。周慕县的村支书说，现在不敢贪了，为什么？怕人家查出来，因为信息是全部保存下来的。我建议昌平区可以试试这个系统，为什么让你们用这个系统？现代社会管理你不要认为有很多高新的东西，科学技术可以解决很多社会管理问题。（作者系中国社科院农发研究所研究员。根据2011年的演讲录音整理，未经作者审阅）
