公安基础知识复习笔记.doc

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资源描述

1、第一章 公安机关的性质、职能和宗旨 第一节 公安机关的建立与发展 一、警察的起源和发展 (一)警察最初含义:都市统治方法,都市行政;现在含义:国家行政力量,武装性质; 三个职能:维护社会治安秩序;惩治犯罪;保卫国家安全; 本质:阶级统治工具、国家机器重要组成部分; 警察的产生需要具备条件: 经济条件; 阶级条件;社会条件;政治条件; 经济条件:生产力的发展,私有制的产生,是警察产生的经济条件; 阶级条件:阶级矛盾和统治阶级内部矛盾,不可调和性; 社会条件:维护统治秩序与惩罚犯罪客观需要; 政治条件:国家机器的行程; 警察必要性的“直接因素 ”:社会矛盾引起的犯罪;对抗冲突;社会秩序问题; (二

2、)警察的发展 警察发展:萌芽期;古代警察;近代警察; 萌芽期警察:监禁行为; 审判行为; 古代警察:军警不分;警政合一; 近代警察:资本主义经济、政治、社会的需要而建立的;社会生产力迅速发展;社会分工日益细化; 效早建立近代警察的国家是:法国和英国;(美国仿英国,即地方自治制;日本仿英国,即中央集权制) 法国近代警察三个标志:1789 年,建立“保安官制度 ”,在每个县设置了保安官负责辖区治安秩序,警察于军队和审判机关有了区别;1790 年市政警察建立;1801 年拿破仑执政建立巴黎警察总局; 英国近代警察建立过程:中世纪治安法官制度建立;1829 年英国首相威宁顿公爵首都警察厅建立,罗伯特皮

3、尔建立警察法; 中国近代警察建立过程:试办警政;湖南保卫局;巡警部;巡捕; 内政部警政司;内政部警察总署; 近代警察与古代警察区别:职能上的特点;(近代警察职能是独立的,警察职能主要集中于警察机关,古代警察职能尚未集中于一个统一专门机关,而是由行政官史、军队、 审判机关分别行使的;)组织上的特点;(近代警察“从中央到地方形成多层次专门工作系统” ,古代警察则军警不分,警政合一;)执法上的特点;服装上的特点; 2、我国人民公安机关的建立与发展 (一)、新中国成立前的人民公安机关 中央特科:中国共产党在中央机关设立最早保卫组织; 中央特科主要三个任务:保卫党中央机关和中央领导的安全;搜集情报、掌握

4、敌情;惩办特务、叛徒、内奸; 建立秘密交通联络和秘密电台; 我国最早人民政权公安保卫机关:国家政治保卫局; 我国第一支比较正规人民警察:边警;社会部:侦查、治安、情报、干部保 卫、中央警 卫团; 各解放区的公安保卫机关建立:1946 年 4 月哈尔滨公安局建立,建立了各级人民公安机关,1949 年东北各省设立公安厅,1948 年建立华北局社会部和华北人民政府公安部,1949 年建立中央军委公安部,随着解放战争胜利和新中国成立而逐步建立起来; (二)、新中国成立后人民公安机关 1949 年 10 月 1 日,中华人民共和国成立。1949 年 10 月 9 日中央人民政府任命第一公安部长“罗瑞卿”

5、 ,副部 长“杨奇清” 。1949 年 11 月1 日公安部正式成立。 第二节 公安机关性质 一、公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关的性质:(1)治安行政力量(2)刑事司法力量 专政:对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。 公安机关具有鲜明的阶级性。公安机关是国家机器组成部分。警察和军队、法庭、 监狱一样,是国家的暴力工具。 二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量 (一)公安机关是国家治安行政机关 我国机关组成:国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。 国家权力机关:人民代表大会。审判机关:人民法院。检查机关:人民检察院。 国家行

6、政管理活动包括:国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政。 行政机关:国务院和地方各级人民政府。公安机关是国家行政机关重要组成部分。专门掌管社会治安、行驶国家治安管理权专门机关。 治安行政管理的主要任务:防范和控制犯罪活动,预防和查处各种违反治安管理行为,同各种治安灾害事故作斗争,以维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,为社会主义现代化建设服务。 (二)公安机关是国家的刑事司法机关 公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能,与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约,共同完成惩罚犯罪的任务。(三)武装性质的国家行政机关 公安机关武装性

7、质表现:公安机关是具有武装性质的纪律部队,执行武装性质的任务,配备武器装备。在执行任务中,根据情况可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解方式和手段。 第三节 公安机关的基本职能 一、公安机关的专政职能 公安机关基本职能:专政职能与民主职能。 专政的目的:保卫人民民主专政的国家政权,巩固社会主义制度,维护人民群众利益。 专政对象:危害国家安全的敌对势力、敌对分子、严重刑事犯罪分子。专政手段:打击、制裁、改造与监督。二、公安机关的民主职能民主职能:是指公安机关必须服从人民意志,依法保护人民民主权利和其他合法权益社会作用与效能。 民主职能反映的是公安机关与人民的关系。专政

8、职能反映的是公安机关与敌人的关系。 公安机关民主职能内容包括:1、保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利。2、保障人民依法参与国家事务的管理,享受正常政治生活、经济生活、文化生活。 3、用民主的方法正确处理人民内部矛盾。4、依靠人民群众搞好公安工作。5、全心全意 为人民服务。 三、公安机关专政职能与民主职能关系 公安机关专政职能与民主职能区别:(一)对象不同, (二)方法不同。 (专政对敌,民主对人民)。专政是民主基本保障,民主是专政的社会基础。 第四节 公安机关的宗旨 一、公安机关宗旨是:全心全意为人民服务。 二、公安机关性质是:人民民主专政工具,是国家治安行政和刑事司法机关。 三、全心全意为人民服务宗旨内容:维护国家安全、维护社会治安秩序、保护公民人身安全、人身自由、合法财产、保护公共财产、预防、制止和惩治违法犯罪活动,管理人民和服务人民。 实现方式:通过完成法律赋予光荣任务和履行法律赋予神圣职责。 宗旨要做到:(1)牢固树立宗旨意识(2)坚持一切从人民群众利益出发(3)认真履行职责(4)提高服务质量(5)接受人民群众监督。

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