1、1新时期做好通关镇社会治安综合治理工作的思考社会治安综合治理，是指在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，建立维护良好的社会秩序。对社会治安实行综合治理，它既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。它将贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各个层面，因此，完成这样一项具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰苦任务，必须确立并遵循符合自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效运作性、实效性和和谐性。要做好新时期的社会治安综合治理工作，要在以维护社会稳定、积
2、极探索新形势下治安防范的新路子为基础，充分发挥各方面的积极作用，合理配置有机分工，协调关系，加强各个方面的纵横联系，使之成为维护社会治安综合治理的攻坚力量。我认为做好新时期社会治安综合治理工作应做好以下几点：一、加强领导，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证当前社会治安综合治理工作的主要任务是：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深化平安和谐建设为载2体，大力加强社会管理，强化基层基础工作，健全和落实责任制，大力化解社会矛盾，坚持打防并举，完善社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我镇社会治安大局持续稳定发展。1、明确职责，切实落实社会治安综合治理责任制。镇辖各部
3、门和各村（社区）把综合治理考评工作纳入年度各项责任目标的管理考核重要内容，并实行“一票否决制” 的考评方式。为实现“平安通关 ”和“和谐通关”这 一重要目标，镇辖各部门和各村党总支、支部、村委会把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程，成立党政一把手为组长的综合治理领导小组，建立考核办公室和联席会议制度。要求党政一把手亲自过问负总责，认真安排综治工作并深入部门、各村检查综治工作，并对部门、各村明确提出 “高度重视综合治理工作，坚持谁主管、谁负责”的制度，切实做到“ 看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。不要把综合治理工作只停留在口头上，报告中，文件里，无实际载体，流于形式。2、内强素质，
4、强化自身规范化、制度化建设。进一步加强综治工作人员的自身学习，强化综治工作制度，定期召开综治例会，落实讲评和考核制度，彻底整改已往“重视不够、落实不到位” 的现象，及 时对各单位、各村（社区）综治工作进行督查检查，及时总结推广典型经验，及时发现、解决存在问题，整体推进工作的落实。加强基层综治队伍建设，对综3治人员的培训要做实做强，努力提高全镇综治人员的业务素质和工作能力。3、突出重点，总结经验，开拓创新，深入推进平安创建工作。深入贯彻落实中央中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见的通知精神，加强对平安创建工作的领导，明确机关各部门在农村建设中的职责，强化
5、基层基础建设，把平安创建工作引向深入，加强平安创建工作的基础建设，在各行、各业、各单位、各村（社区）内推进平安创建工作，努力推荐好的经验和做法，鼓励创新机制，努力实现村村平安、全乡镇平安、全社会和谐的良好生活生产环境。二、健全规章制度，完善管理网络，加强综合治理单位与其他管理单位的纵横联系，是搞好社会综合治理工作的有效措施我镇面积大、自然村多、镇街道人口流动频繁、人口多给日常治安管理带来了较多不便。针对这一实际，要制定安全检查、卫生防病、打黄赌毒等一系列制度，为实现全镇稳定创造良好的条件。为落实综治工作目标，要严格对单位、村（社区）签订社会治安综合治理工作目标管理责任书，明确了责任范围和工作目
6、标，强调综治工作必须一把手亲自抓，分管领导具体抓，加强职能部门与管理部门系统抓。消除不稳定因素，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，实现社会4治安秩序持续好转。1、健全机制，深入开展矛盾纠纷排查工作。镇党委、镇政府的统一领导，综治办组织协调，以司法所、派出所为依托，有关职能部门共同参与的矛盾纠纷大排查工作。要落实各村镇要每周排查，镇每月组织排查的制度。排查过程中要采取平时排查与重点排查相结合；每月例会汇报和重大问题随时汇报相结合，特别是敏感时期要提前排查、共性问题要联合排查、突出问题要专题排查。落实奖惩制度。对因工作不力导致发生重大问题、严重影响社会稳定的要严肃追究相关责任人的责任。2、结合实际
7、，加强以管人为重点的社会管理。首先要建立流动人口登记和动态排查机制，认真贯彻落实中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见，以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理，坚持已人为本的理念，着眼保障和改善民生问题，认真组织开展流动人口清理登记，全面掌握流动人口的基本信息，重点做好闲散青少年，流浪未成年人，农村留守儿童的教育管理救助工作。其次要做好刑释解教和社区矫正人员的帮教安置和矫正改造工作，确实掌握重点人口的基本情况，最大限度地预防和减少违法犯罪。再次加强未成年人违法犯罪预防和权益保护，重点开展网吧问题整治、校园及其周边环境整治，优化未成年人健康成长的环境。5三
8、、加强法制教育，做好民事调解，真抓实管，是搞好社会综合治理工作的关键环节1、依法治理，着重抓好“六五” 普法宣传 工作。充分利用“综 治 维稳 宣传月” 等 为契机进行专项法律法 规宣传活动，组织广播宣传、宣传车巡回宣传、张贴悬挂标语、牌板上墙、设立咨询点等形式重点对物权法、 土地法、 婚姻法、 合同法、 信访条例、 民诉法、 交通法等法律法规进行宣传，要让广大的人民群众先懂法后守法再用法。开展“民主法治示范单位或村”“ 诚信守法企业” 创建活动；开展“ 法律六进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）；开展对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和外出务工人员等重点
9、对象的法制宣传，积极探索宣传教育的有效途径，提高针对性，注重实效性。2、灵活机智，普遍开展人民调解工作。 “以人为本” “便民利民” 是和 谐社会的基本内涵，而人民调解工作恰恰是最能体现这一基本内涵。当前我镇矛盾纠纷大多是林权、经济、征地折迁、各项慧民政策等没及时做到到位的矛盾。人民调解委员会要从民情入手、以理服人，采用耐心、细致、多跑、多说、多疏通的方式，运用民风、民俗、传统道德、政策法规等手段，以其通情达理的对话和非对抗的斡旋缓和当事人之间的对立，从而使争议带来的不良影响减至最低。不但要使纠纷在调处效果上得以彻底解决，更要使双方心理上得以真6正消除，充分发挥人民调解“第一道防线” 的作用。
10、根据我镇实际应对人民调解员，经常组织培训，重点对人民调解制度、工作流程、调解文书的制作进行规范，对人民调解员的业务知识和水平能力进行强化提高。四、群策群力抓好安全防范工作，是搞好社会综合治理工作的重要途径 安全工作是社会治安综合治理和创建平安社会的重点，也是衡量创建和谐社会的尺码。始终把安全工作摆在重要位置抓紧抓好，按照目标责任制的标准对照检查，逐条落实，从而使我镇治安现状秩序更加稳定。 1、加大力度，夯实社会治安防控体系根基。要强化保障，实现“ 三个确保 ”。一是整合力量，确保“ 有人员干事”，镇党委、政府将乡综治办、派出所、司法所、法庭、民政办、农业中心、林业中心、土管、工商等有关综治维稳
11、工作的多个部门统一整合成综治维稳中心，由镇党委书记任中心主任，人大主席、镇长、镇党委政法副书记任中心副主任，中心下设办公室，由镇党委政法副书记兼办公室主任，配备一名实职副科级专职副主任负责日常工作，落实了专职工作人员 2 名。在全镇17 个村成立了以村总支书记任主任的村综治维稳工作站和以社长为主的综治维稳中心户，将所有肩负维护稳定工作职责的机构人员整合为一体，统一指挥，协调运转，相互配合，形成了综治维稳的强大合力。二是落实办公场地，确保“有地7方办事”。要求各 镇 政府调安排一间不低于 40 平方米的办公室作为中心专用办公场所，并拨出专项经费用于综治维稳中心办公经费。并实行一个窗口受理业务，统
12、一服务。三是明确职责，确保“有章程理事 ”。要按照县 政法委的统一安排部署，上墙“四项职责 ”，即：乡镇综治维稳 中心工作职责，乡镇综治维稳中心主任工作职责，乡镇综治维稳中心副主任工作职责，乡镇综治维稳中心工作人员工作职责；制定了“十项制度” ，即：工作学习例会制度；工作信息报告制度；首问责任制度；形势分析制度；工作值班制度；领导包案制度；责任追究制度；工作挂钩制度；督查督办制度；基础台帐制度。同时，对各岗位职责分工、工作流程等作出了明确规定，狠抓制度落实。加强社会治安防控体系建设关键要整合资源以群众自治、群防群治为基础，以职能部门统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效为重点，真正实现三大转变
13、，一是实现了由弱到强的转变。以综治维稳中心建设为契机，对辖区内村调解、治保进行全面调整充实，各村组建治安联防队、治安信息联络员群防群治队伍，要克服了过去“ 单打一” 势单力薄状况，形成了“ 集团军 ”维护稳定的强大态势 。二是实现了由散到聚的转变。综治维稳中心的建立，就是要把以前综治机构分散、人员分散、力量分散、办公场所分散，各走各的路，各唱各的调有机统一，既方便了群众，又统一了口径，而且能8及时掌握信息，提高了工作针对性和办事效率，实现了由散到聚的转变。三是实现了由信“访” 到信 “法”的转变。要针对过去，一些农民群众由于法制意识不强，存有“小闹小解决、大闹大解决”的心态 ，发生矛盾纠纷总是
14、找党委、闹政府，或是依靠家族势力、采取粗暴动武方式来解决，往往酿成重大刑事案件，通过大力宣传让群众知道，有问题找哪一级组织和通过什么正常渠道法律途径来解决矛盾纠纷。 2、打防并举，提高广大人民群众安全感。严厉打击各类刑事犯罪活动，深化打黑除恶专项斗争，坚持打早打小、露头就打、专群结合、依靠群众的方针，深挖彻查。深入开展“打黄扫非 ”专项斗争，加大 对“黄赌毒”的打击力度净化社会环境。大力整治街头重点部位、公路沿线、治安差的区域等重点区段，搞好校园周边治安秩序，建立安全文明校园、村庄的创建，依法查处“黑网吧”“ 赌窝点”“黑回收购点”等违法经营场所。深入打击“两抢一盗” ，持久开展打 击邪教和反
15、邪教警示教育活动，全面开展创建“无毒” 、“无邪教”村（居）活动。五、加强和改进农村思想政治工作的方式、方法和途径是搞好社会综合治理工作的根本保障1、农村思想工作和教育农民的问题应随着改革开放和经济社会的发展而不断变化发展在工作的方式、方法、形式、途径、内容、工作机制等方面需要进行改进和创新，要做到9与时俱进。新形式下要做好农村思想政治工作和教育农民问题，要采用符合人们思想和行为活动规律的科学方法和形式，结合现代科技，创新工作方法，多途径地开展农村思想教育工作。2、做好农民的思想政治工作，需要加大农村思想教育工作经费的的投入。纳入财政预算，完善乡村两级思想政治工作的设施，重点加强农村文化设施建
16、设，坚持不懈地开展好文化、科技、卫生“三下 乡“ 活动，把党的富民政策，先 进的农业科技知识送到农民手中，引导农民解放思想，更新观点，知法守法得到真正的普及，把思想政治工作融于实际工作中，使之焕发出更强的生命力。六、建立健全综合治理的监督机制，使之取信与民，这是搞好社会综合治理工作的有力法宝1、搞好惠民富民政策的跟踪管理建立监督机制，是减少基层矛盾的途径之一，我发现许多上访户，就是因为惠民富民政策在基层的运转不阳光，导致人民内部矛盾的激化。当然这些与我们基层宣传党的惠民富民政策不够不清楚和不健全的监督机制有关。2、综治办要理顺好各村（社区）、各部门的监督体制，要与各村（社区）、各部门党政一把手牵头制定落实好监督办法，查找矛盾纠纷的原因把矛盾解决在基层和萌芽状态，使之不升温不激化，真正实行阳光作业，取信于民，只要我们的党10得到群众的支持与理解，许多问题就迎刃而解了。通关镇社会治安综合治理办公室2012 年 5 月 10 日
