1、 一份时代赶考的群众评卷单全国公安机关第二批党的群众路线教育实践活动综述2014-12-10 08:28:19 来源：人民公安 报一子落、满盘活，党中央以作风建设开局起步，体现了从严治党、时代赶考的高度自觉。抓警风、赢民心，全国公安机关崇实、务实、求实，交出了一份由群众评判的民生答卷。对群众深恶痛绝的事“零容忍” ，对群众急需急盼的事“ 零懈怠”在第二批党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关始终坚持问题导向，查摆整改突出问题，积极回应着广大群众的殷切期待。接警立案、侦查办案、便民利民、窗口服务、社会治安群众的“ 心声 ”就是公安机关的“心愿”，群众的 “需求”就是公安机关的“追求” 。第二批
2、教育实践活动开展以来，全国公安机关一级抓一级，一级带一级，聚焦“四 风” 问题不动摇，层层 狠抓落实，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，不断强化上下结合、始终坚持前后衔接，在正风肃纪中重塑人民警察形象，在为民务实行动中取信于民。层层传导压力强化指导形成全国一盘棋的整改新态势第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化，要运用第一批活动的有益经验和做法指导第二批活动开展。加强“上对下” 的指导，是中央对开展好第二批活动的明确要求。在第二批教育实践活动中，全国 300 余个市级公安机关、3000余个县级公安机关参加，涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和
3、问题更加具体复杂，群众期望值更高。“时代考卷 ”摆在眼前，如何落笔、怎样书写，考验着各级公安机关。“上下联动 前后衔接、以上带下以下促上。 ”为切实加强系统指导，按照中央要求，公安部党委专题研究、积极部署。2 月 25 日，公安部党委下发了关于公安机关开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见，对全国公安机关开展第二批活动提出了明确要求。全国各省级公安机关均研究出台本地区关于开展第二批教育实践活动的指导意见，突出强调要确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。层层传导压力强化指导，不仅体现为上级公安机关对下级公安机关的悉心指导，更体现在上级公安机关领导尤其是“一把手” 确定基层联系点，调研指导教育
4、实践活动。“从人民群众最 满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，以服务一方百姓、守护一方平安的实际成效取信于民。 ”国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨在湖南省长沙市望城区公安局联系点调研时如是强调。一级带着一级干，一级做给一级看。公安部党委成员身体力行、率先垂范，深入实际、亲切指导 10个县级公安机关联系点教育实践活动。公安部机关 29 个局级单位负责同志，深入全国 31 个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的 55 个基层联系点察实情、解民忧，推进教育实践活动深入开展。各省级公安机关领导干部同样身先士卒，率先垂范，到最基层的公安机关，面对面指导，手把手帮带，接地气，听真言，察实情
5、。联系指导是推进活动深入开展的有力抓手，加强督导检查更是鞭策真查真改的为民举措。第二批教育实践活动开展以来，公安部派出 10 个督察组分赴26 个省区市开展执法检查“回头看” 活 动，对 10 个活动进展迟缓、成效不明显的省份开展集中督察，将发现的问题通报全国，并分别按警种、省份梳理汇总通报相关单位，督促整改落实。据了解，全国公安机关在执法检查“回头看”活动中，共查摆整改问题 489.6 万个，其中接处警问题 139.6 万个，执法办案场所问题 19.7 万个，窗口服务问题 5.2 万个；共依法撤案 1.3 万余起，整顿窗口单位近 1.4 万个，整治“黄赌毒”等社会治安乱点 2 万余个。各地公
6、安机关依法依纪追究责任民警 13031 名，其中党纪政纪处分 903 人、移送司法机关处理 84 人。打通了“隔心墙”、架起了“连心桥”，结合“回头看” 活动，各级公安机关不断推进整改落实、建章立制工作，进一步改进了警风，锤炼了队伍。层层触及灵魂变革观念把群众观点内植于心外践于行这是一次回归传统的“思想整风” ，更是一次新形势下群众工作方法的有益探索。在第二批教育实践活动中，各地公安机关紧紧抓住“四风”问题，结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂，不断夯实为民务实清廉的思想根基。教育实践活动，补的是钙、强的是骨。江西省公安机关依托丰富的“红色 资源” ，通 过瞻仰革
7、命斗争旧址、邀 请老红军讲述革命斗争历史等形式，塑造忠诚警魂，培育优良作风。针对一些民警存在“谋饭碗” 、“找跳板 ”等错误认识，湖北省公安机关引导广大民警强力“去官气” 、俯身 “接地气”，进一步坚定了“主心骨” ，筑牢了 “压舱石”。一场场充满辣味的民主生活会让领导干部红了脸、出了汗，团结了班子，促进了工作。湖南省长沙市望城区公安局领导班子成员互相批评，既指出一般现象，又指出具体事例，既点“四风”问题，又点工作漏洞。领导班子成员对照检查材料历时 1 个多月，平均修改次数达到 10 次以上，内容有血有肉、见人见事见思想。甘肃省榆中县公安局领导之间关于下指标多、落实不够、遇到问题绕着走、 “老
8、好人 ”思想严重等问题 的批评，让红脸出汗与加油鼓劲相得益彰。“为了谁 、依靠谁、我是谁” 的思想反省触及灵魂，活动的锋芒直指世界观、人生观、价值观的“总开关” ，为民务实的观念变革影响深远，广大民警自觉践行群众路线的实际行动广受群众好评。警务前移理念在基层一线进一步强化。福建省武夷山市公安局在全市广为布建“警民和 谐服务联系点” ，使联系点总数达到 2200余个，使更多的老百姓受惠。湖南省资兴市公安局采取局领导包片、民警包村方式，积极推进联村、联企、联点的“三联” 工程建设，安排 282 名民警与全市 276 个村结成对子，一对一指导农村巡防，化解治安隐患、解决群众困难。群防群治让矛盾在基层
9、一线进一步化解。山东省齐河县公安局在全县 1015 个村和 36 个城中社区成立了 1051 人的“和事老” 队伍，专门说事解事，把一起起矛盾纠纷化解在萌芽状态。湖南省长沙市望城区公安局借助民力发展壮大“万人红袖章” 队伍，统一招录培训了专职巡逻员 1000 名，组建了 8000 人的义务巡逻队伍，同时组织单位、小区物管保安力量共同开展治安大防控、矛盾纠纷大化解，助力社会治安稳定。走访入户使警民感情在基层一线进一步融合。重庆市公安局渝中分局扎实推进警民、警政、警企、网络等多层面的恳谈活动，到治安情况复杂、群众矛盾较集中的地方去收集社情民意，群众发言不留情面，公安机关立行立改。江苏省盐城市公安局
10、开展全警“上门入户”活 动，组织 广大民警深入基层、融入群众，了解社情民意、化解矛盾纠纷。6000 余名民警先后走访群众家庭 38 万余户，走访群众 120 万余人次。各地公安机关锤炼灵魂的思想整风，真诚为民的扎实举措，彰显了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气，为切实践行党的群众路线，做好新形势下群众工作进行了一次大练兵、大提高。层层落实责任严打犯罪打造让群众安全满意的民生警务“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题。 ”在第二批教育实践活动中，全国公安机关始终坚持问题导向，上至公安部下至基层所队，层层落实责任，严打各类犯罪。以人民
11、期盼为念，为人民利益而战。全国公安机关针对严重影响群众安全感、满意度的各类违法犯罪活动，迅速部署、立即行动，深入开展严打整治行动，集中打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、食品药品犯罪、涉枪涉爆犯罪、毒品犯罪、网络诈骗犯罪等突出犯罪活动。刘汉刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案、葛兰素史克（中国）投资有限公司商业贿赂案等一批社会影响重大的案件告破，让百姓欢欣鼓舞。7 月 22 日启动的“猎狐 2014”专项行动世界瞩目，令潜逃境外的经济犯罪嫌疑人胆寒。截至目前，先后从 60 个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员 428 名。“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去！”全国公安机关对“三股势力 ”和暴恐分子保持
12、严打高压态势 ，筑起反恐除暴的铜墙铁壁，对负隅顽抗、垂死挣扎的暴恐分子出重手、下重拳，给予了坚决打击。针对群众反映集中的突出问题，各地公安机关紧密结合本地实际，立行立改，深入整改。贵州省公安机关开展综合治理赌博违法犯罪专项工作，把打击整治的锋芒和重点对准开设赌场的不法分子，对准暴力护赌的黑恶势力，对准充当“保护伞” 的党政干部。今年 1 月至 10 月，贵州公安机关打掉赌博犯罪团伙 300 余个，查破涉赌案件 4200 余起，查处涉赌场所 3900 余家。陕西省公安机关开展吸毒人员排查管控专项行动，加强和规范吸毒人员查处管控工作，完善吸毒人员动态管控机制。今年 1 月至 9 月，陕西公安机关破
13、获毒品违法犯罪案件 3104 起，抓获犯罪嫌疑人 3497 名，缴获各类毒品 325.4 千克。大案要案快破，民生“小案” 多破。各地公安机关从群众最关心、意见最集中的“小案件”、小事情入手，以群众的呼声为导向，立行立改，以实际行动赢得老百姓的信任和支持。在重庆市石柱土家族自治县，鸡、鸭被盗的小案件，交通安全、校园安全的小隐患，邻里纠纷、夫妻打架等小矛盾，给百姓安居乐业造成困扰。第二批教育实践活动开展以来，石柱县公安局积极回应群众期待，迅速组织开展了小案件、小隐患、小矛盾、小纠纷、小事故等“五小 ”案事件的 查处行动。“将破案的句号画在追赃返还失物之后。 ”湖南省湘潭市公安局雨湖分局将警务资源
14、更多地向侵害群众切身利益的“两抢一盗” 等多发性侵财犯罪倾斜，把现行侵财案件破案率、涉案人员的移送起诉和追赃返还失物作为衡量业务工作的重要指标。不放过任何干扰人民群众正常生活的小案，重拳打击多发性侵财违法犯罪这是河北省廊坊市公安机关开展的“身边小案集中破案”专项 行动的明确要求。注重打击震慑、信息研判，注重依托科技、合成作战，注重警种联动、形成合力廊坊市各级公安机关坚持“三个注重” ，以抢劫抢夺、电信诈骗等多发性侵财犯罪为主要打击目标，全力以赴破获影响群众安全感的小案。老百姓的呼声就是公安机关的“战鼓声”。浙江省台州市公安局开展打防侵财违法犯罪活动“百日大行动” ，山东省莱芜市公安局分区域、分
15、行业、分阶段开展治安混乱区整治工作，安徽省合肥市公安局蜀山分局深层次、多角度强化严打整治、宣传教育和长效机制建设，严厉整治“黄赌毒” 问题见微知著。无论是快侦快破一系列大案要案，还是及时破获与普通百姓生活息息相关的小案件，都有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地震慑了各类违法犯罪活动，进一步维护了社会的公平正义，切实增强了人民群众的安全感和满意度，得到了人民群众的广泛好评。层层思进求新为民便民在整改落实中增强服务群众能力“门难进 、脸难看、话难听、事难办”等问题群众反映强烈，冷硬横推、推诿扯皮等行为严重伤害群众感情面对广大群众的殷切期待，动真碰硬地解决问题、持之以恒地改进作风，才是为民之道
16、。在第二批教育实践活动中，全国公安机关紧密结合当地实际，聚焦查摆出的各类问题，从群众反映最强烈的具体问题改起，边查边改、立行立改，在整改落实中着力增强服务群众的能力，努力让群众看到变化、增强信心、得到实惠。针对梳理出的公安民警在日常工作中存在的不热情、不作为、不廉洁、不公平等 10 类行为的 67 种具体表现，重庆市石柱土家族自治县公安局专门开展“十查十看” 转作 风促整改专项行动，查是否存在不热情行为，看服务态度是否端正，查是否存在不文明行为，看队伍形象是否失范陕西省洋县公安局从建立健全规章制度入手，出台了窗口服务和执法活动工作 7 条 21 款纪律规定，并与民警签订承诺书，从接处警、立受案
17、、信息录入等方面加强管理，全面提升公安机关的执法公信力和群众满意度。能放的则放，能省的则省，能短的则短下放行政审批权限、简化办事程序、提高办事效率是各地公安机关在便民利民服务中推出的“重 头戏” 。针对群众反映强烈的车托、证托、考托“三托”问题，河北省衡水市公安局动了真格：全部轮换了车管所工作人员，公开了 170 余项车管信息，启用了 7 项科技手段，20 个驾校、3 条检测线被停业整顿，5 名“三托” 人 员被刑事拘留。“办事顺 溜了、环节透明了、看见实惠了、不再被人忽悠了。 ”如今，当地群众用“今非昔比 ”评价车管所的 变化。为投资商积极营造舒心的投资环境，江苏省南通市公安局出台保障现代服务业、服务沿海开发、服务民营经济等 8 项制度，实行窗口单位全日制业务受理，单个证件办理时间缩短近一半， “警民E 家 ”38 个在线办事项目实现一站办结。在第一批教育实践活动中，公安部出台了涉及出入境管理、消防管理、交通管理等方面 30 项便民利民举措，在第二批活动中又推出了 16 项便民利民措施。各地公安机关坚持上下结合、前后衔接，以雷厉风行、立行立改的作风兑现服务承诺，积极回应群众期盼。设立法律援助中心工作站，推行“六项交通管理服务举措”，深
