1、- 1 -刘雪荣同志在城管执法局调研时的讲话（2014 年 8 月 8 日，根据 录音整理）同志们：城市管理工作很重要，任务很重，大家也干得非常辛苦。今天我来主要是看望下大家，来慰问下大家。刚才听了志钢同志的情况汇报，能感受到今年以来，市城管执法局各个方面的工作都有新的突破，取得了很好的成绩，环卫、市容市貌、查违、城管会战、四城联创等方面都有一些新的突破。城市面貌越来越好，城市管理越来越规范。无论是黄冈本地居民，还是外来客商，普遍反映，黄冈近几年的变化很大，街道更干净了，城市更美了。特别可喜的是，省里检查组来我市进行年中暗访时，老百姓的满意率达到了 98%，这是了不起的成绩， 说明我 们的工作
2、得到了广大市民的认可。这些成绩的取得，得益于全市城市管理工作者的辛勤工作、无私奉献，得益于执法局领导班子团结务实、真抓 实干。希望城管系统干部职工不骄不躁，再接再厉，齐心协力地推进城市管理工作再上新水平，再创新业绩。目前，我们虽然取得了一定的成绩，要继续巩固提升。同时，还要注意到，我们 在城市管理方面还任重道远，还有一些工作要加强。首先，城市管理的终极目标要始终坚持“两个提升”。就是提升市民的幸福指数、提升市民的文明素质。要真正做到两个提升，是一个漫长的历史过程，需要大家付出持之以恒的、坚持不懈的努力。幸福指数就是老百姓住在这个地方心情很舒畅，我们要达到这个境界，还有相当长的路要走，- 2 -
3、市民的素质也不是一朝一夕能提升的，他要靠长期的强化、督促，才能达到这样的一个境界。其次，城市管理要注重建立长效机制。日常管理不能靠高压政策，不能靠突击。城市管理要成为一种常态化，就要从根本上改变城市管理旧有的运作模式，充分发挥地方和基层的作用，调动市民参与城市管理的积极性，促进管理水平的实质性提高。最后，城市管理要勇于突破薄弱环节。目前我们的管理还有很多薄弱环节，存在一些卫生死角。黄冈城区有些背街小巷垃圾处理不及时，有些主干道也经常有垃圾出现，常常是一天不抓就会反弹。城市管理工作是一个此消彼长的过程，如何突破这些薄弱环节，我们还有很长的路要走，还要付出艰苦的努力，肩上的责任和担子还非常重。关于
4、下一步的城市管理工作，我讲五点要求。一是要强化责任考核。当前，门前四包、城管会战、四城联创、查违、环境卫生等都责任体系已经建立起来了，但目前还处于人为推动的阶段，只有强化奖惩兑现，强化考核的杠杆作用，才能让我们现有的责任体系落到实处，发挥 作用。要进一步完善考核办法，以科学完善的考核带动工作、促进落实。二是要推行精细化管理。推行市场化运作是实现长效管理的必由之路，我们要想达到常态化这种比较高的境界，就一定要有所突破。大家要进一步解放思想，开拓创新，学习借鉴外地先进的管理经验，深入研究城市管理工作，不断提高城市建设和管理水平。三是要发挥数字城管的作用。数字化城市管理是“大城管” 理念实施的平台之
5、一，作用发挥好了，就是一个长效机制。数字城管有两个鲜明的特- 3 -点：一是全覆盖，二是高效率。理论上来讲，城区实现全覆盖就不应该有死角，不应该有薄弱环节，因为它是高度信息化的，能及时发现问题。而这两个特点的完全发挥是需要一个过程的，目前我们还没有把这个平台利用好，希望执法局在调研的基础上进一步探索、研究，提出解决方案，将数字城管这两个显著特点发挥到极致。四是要切实转变干部作风。我们的干部要结合群众路线教育实践活动，深入一 线、 转变作 风， 联系群众、服务群众。 对执法局整个领导班子来讲，要到一 线去现场办公，现场解决问题，到一线去调查研究，然后有针对性地制定管总的办法和措施，加强对全局的管
6、理。我总结了这样四句话：大街小巷转， 睁大眼睛看，现场办公擂， 强化措施管。城市管理的主战场在一线，要把 队伍推到一线去，不要天天坐在机关里论道、想当然。只有去到一线，才能发现问题、研究问题、解决 问题 。实际工作中还要善于条块结合，不 仅注重分工，更要注重协作。要探索把整个建成区划分成一个个小片区，领导班子成员都要下到片区，不仅做好分管的工作，还要协调处理好所在片区的其他各项事情。五是要全力做好四城联创工作。这项工作是后来赋予我们城管局的一项职能，四城联创已经超出了我们一般意义上的城市管理的概念，可以理解为一个大城管的格局，这个责任我们城管局要积极的、勇敢的承担起来。我认为这项职能包括四个方
7、面的内容：第一是研究。就四城联创而言，首先是研究，你要把四城联创的方方面面搞清楚，有什么要求，我们现在处于什么状况、什么阶段，下一步我们要干什么，存在什么问题，问题在哪里，这些都必须要搞清楚。不光是我们创建的主体要搞清楚，比如说，- 4 -搞卫生城创建，卫生局要清楚，我们的四城联创办公室头脑里要更清楚，这就需要我们调查研究。我们四城联创办公室是市委市政府的一个机构，是一个管总的机构，要发挥统领、统筹、整合的职能，而不是一个一个去抓。第二是当参谋。 每一项工作要怎么做，什么时间要做什么事，要做到什么水平，要为市委市政府当好参谋，提出合理的意见和建议。第三是协调。四城联创是一个有机的整体，是相互依
8、存、相互补充、相互促进、缺一不可的，那么这中间就有一个大的协调工作要做，我们四城联创办公室作为一个综合的部门，要做好统筹协调工作。最后是督办。四城联创办公室要代表我们市委、市政府，全面督办主创单位、各个职能部门一起来做好这项工作。总体来说，现在的城市管理整体上还不错，我们要进一步营造人人关心城市管理的浓厚氛围。城市管理工作量大、线多、面广，需要全民动员、全民参与，要在全社会形成人民城市人民管、人民城市人民爱，人人关心城市建设、人人参与城市管理的浓厚氛围。要采取综合措施，多渠道、多举措地提升市民素质，让市民感觉到人人既是城市的居民，又是城市的主人，主动参与到城市管理中来，共同建设我们的美好家园。
