1、中华人民共和国海关公告为规范海关对加工贸易监管，方便企业办理有关业务，现就企业办理加工贸易业务的有关事项公告如下：一、新开展加工贸易业务企业备案 新开展加工贸易的企业，应向海关办理企业备案手续。办理企业备案手续应提交的单证及流程如下：（一）应提交单证1.加工企业（1）工商营业执照（来料加工企业还需提交来料加工特准营业执照）复印件；（2）税务登记证复印件；（3）加工企业的对外加工企业登记表；（4）对外加工生产企业海关登记通知书复印件；（5）加工贸易加工企业生产能力证明正本；（6）企业印章印鉴备案表。2.经营单位（1）国家主管部门准予经营进出口业务的批准文件复印件；（2）工商营业执照复印件；（3）
2、海关签发的报关注册证明书复印件；（4）企业印章印鉴备案表。3.外商投资企业（1）国家主管部门核发的外商投资企业批准证书复印件；（2）工商行政主管部门签发的营业执照复印件；（3）自理报关企业报关注册证明书复印件；（4）企业印章印鉴备案表；（5）企业合同、章程复印件各一份；（6）外商投资企业登记表；（7）税务登记证复印件；（8）加工贸易加工企业生产能力证明。（二）作业流程企业提交备案资料-海关验核-建立企业档案。企业备案后，在符合海关监管要求情况下，可向加工生产企业所在地主管海关申请办理加工贸易合同登记备案手续。如企业备案情况发生变更，企业应向原外经贸审批部门办理变更手续，并在 7 天内将变更内容
3、书面报告主管海关。二、加工贸易合同登记备案企业办理合同备案海关手续应提交的单证及流程如下：（一）应提交单证1.合同副本一式两份2.加工贸易审批机关签发的加工贸易业务批准证一式两份；3.加工贸易加工企业生产能力证明复印件；4.合同登记簿；5.合同执行情况表；6.登记手册；7.企业加工合同备案申请表（由计算机录入服务企业打印）；8.新产品生产工艺流程图及成品所需料件单耗情况；9.外贸、工贸公司进料加工还需提供主管出口退税的税务机关签章的进料加工批准书；10.按规定需提交的其他单证。（二）作业流程合同预录入向海关申报-海关审核海关签发银行保证金台帐开设联系单企业到指定银行办理台帐登记手续海关登记银行
4、保证金台帐登记通知单核发登记手册。三、异地加工企业办理异地加工贸易海关手续应提交的单证及流程如下：（一）应提交单证1.向经营单位主管海关办理异地加工贸易申请，应提交如下单证：（1）经营单位所在地外经贸主管部门核发的加工贸易业务批准证；（2）加工企业注册地县级以上外经贸主管部门出具的加工贸易生产能力证明复印件一式两份；（3）中华人民共和国海关异地加工贸易申请表（以下简称异地加工贸易申请表）；（4）双方企业签订的符合中华人民共和国合同法规定的委托加工合同一份；（5）按规定需提交的其他单证。2.向加工企业主管海关办理异地加工合同备案手续，应提交如下单证：（1）经营单位主管海关加封的内有异地加工贸易申
5、请表、加工贸易业务批准证、加工贸易生产能力证明的关封；（2）双方签订的符合中华人民共和国合同法规定的“委托加工合同”一式两份；（3）按规定需提交的其他单证。（二）作业流程向经营单位主管海关申办异地加工经营单位主管海关审核并制作关封交经营单位-向加工企业主管海关申请异地加工合同备案海关审核并按规定备案合同、核发登记手册。四、合同变更企业办理合同变更海关手续应提交的单证及流程如下：（一）应提交单证：1.变更合同一式两份；2.原外经贸审批部门的批准文件；3.海关核发的登记手册；4.合同登记簿；5.按规定需提交的其他单证。（二）作业流程企业报原加工贸易审批机关批准企业向海关申请-海关审核海关签发银行保
6、证金台帐变更联系单企业到指定银行办理台帐变更手续登记银行保证金台帐变更通知单核发已变更登记手册。五、加工贸易分册企业申办加工贸易分册及分册变更手续应提交的单证及流程如下：（一）应提交单证1.加工贸易分册申请表；2.海关核发的加工贸易登记手册（总册）；3.登记手册（分册）；4.按规定需提交的其他单证。（二）分册变更1.分册进口及出口商品的序号、品名、规格型号、计量单位不得变更。2.总册发生变更，涉及下列情况的，分册内容应做相应变更：（1）删除总册某一异地口岸；（2）删除总册进口或出口商品项；（3）减少总册某一进口料件或出口成品数量。（三）作业流程企业向海关申请-海关审核核发分册。六、发外加工企业
7、办理发外加工手续应提交的单证及有关规定如下：（一）企业申请外发加工，应同时符合下列四个条件：1.对在生产加工过程中的某个加工工序，企业无生产条件，确需委托其他企业加工，且产权不转移的；2.委托企业须事先向主管海关提出外发加工的书面申请，说明申请理由、受委托的加工企业情况、损耗情况及加工后返还日期等；3.委托企业与加工企业须签订符合中华人民共和国合同法规定的“委托加工合同”；4.外发加工料件必须从委托企业发出，加工完毕后，产品、余料、边角料等必须全部返回委托企业。（二）应提交单证1.中华人民共和国海关保税货物委托加工申请表（以下简称委托加工申请表）一式三份；2.委托加工合同二份；3.承接加工企业
8、营业执照、法定代表人身份证明复印件；4.登记手册；5.按规定需提交的其他单证。（三）外发加工成品必须在海关规定的期限内运回委托企业。合同核销时，委托企业须向海关提交委托加工申请表和有关送货单。七、深加工结转（一）跨省开展深加工结转1.监管方式：海关根据有关规定确定监管方式，采用按转关运输或不按转关运输方式进行监管。根据海关总署规定，深加工结转货物属下列情况之一的，经海关批准，可不按转关运输办理：（1）转入、转出地两个直属海关实现加工贸易备案合同数据资料计算机联网管理的；（2）转出企业为 A 类加工贸易企业的；（3）转出企业主动申请并向转出地海关交付相当结转货物税款等额风险保证金的；（4）对按规
9、定应办理转关运输，由于不具备计算机联网管理条件或因运输、包装等方式限制而不具备转关运输条件，已由转出地海关收取相当于结转货物税款等额风险保证金的；（5）转出企业结转已实行合同全额保证金台帐“实转”的保税产品的；（6）因特殊原因，经转入、转出地海关协商并报海关总署批准的。2.不按转关运输进行监管（1）向转出地海关申请开展深加工结转，应提交单证：A、外经贸主管部门深加工结转的批准文件（暂不要求）；B、中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表（以下简称结转申请表）；C、转出企业的登记手册；D、购销合同；E、送货计划；F、按规定需提交的其他单证。（2）向转入地海关办理深加工结转通关手续，应提
10、交单证：A、结转申请表；B、转出、转入双方企业的登记手册；C、购销合同；D、送货计划；E、海关要求提交的其他单证。（二）在广东省内关区开展深加工结转1.向转出地海关备案开展深加工结转，应提交单证：（1）出口方的登记手册（复印件），复印内容应包括手册封面、加工合同备案情况表；（2）申请表（一式四联）；（3）必要时提交结转商品的相片及单耗表。 2.向转入地海关申请开展深加工结转，应提交单证：（1）申请表（第二、三、四联）；（2）结转双方企业的登记手册（复印件），复印内容应包括手册封面、加工合同备案情况表；（3）必要时提交结转商品的相片及单耗表（转出地海关已封入关封）。如结转双方品名、商品编码、规格
11、型号等不一致的，企业应提交结转货物相片、单耗表，并在审批表的“结转货物状态”栏中对结转货物的主要特征和状态进行描述。3.作业流程企业向转出地海关备案企业向转入地海关申报经转入地海关批准后，转入、转出企业在结转计划有效期内送货完毕转入、转出企业各自向其主管海关如实办理报关手续。八、合同余料结转应提交单证：（一）转入、转出企业的登记手册；（二）进口和出口货物报关单（手写单）；（三）申请企业的书面报告；（四）余料结转申请表。九、保税货物内销（一）应提交单证1.登记手册；2.进口货物报关单（手写单）；3.申请企业的书面报告；4.外经贸主管部门的批件；5.按规定需交验的各种许可证件；6.加工贸易保税货物
12、内销审批表。（二）作业流程企业向海关加工贸易监管部门申请-海关审核并制作关封交企业企业到通关现场办理征税手续。十、加工贸易料件退运或退换的处理（一）受理范围1.加工贸易进口料件在进境结关后因发错货、料件质量及规格型号不符，需退运或退换的；2.合同中止或变更，有关原材料需退运出境的；3.合同执行完毕，办理核销手续时，剩余料件需退运出境的；4.退运的类别：料件退换、料件退运。对直接退运货物，按直接退运货物的管理办法办理。（二）应提交单证1.书面申请报告（说明退换或退运的原因、复进口的时间，由合同双方签章）；2.登记手册；3.原进口货物报关单复印件以及手写出口报关单；4.加工贸易料件退运审批作业表；
13、5.按规定需提交的其他单证（如外商要求退运的有关文件，质量检验证明等）。（三）作业流程企业向海关加工贸易监管部门申请-海关审核并制作关封交企业企业到通关现场办理手续。十一、因自然灾害造成保税货物受损的处理（一）因自然灾害造成保税货物受损，企业应在灾后 7 日内向主管海关书面报告。（二）企业办理因自然灾害而受损保税货物征、免税手续，应提交单证：1.登记手册；2.进口和出口报关单；3.经外经贸主管部门加注认可意见的申请企业的书面报告；4.公安消防部门出具的火灾鉴定证明（限火灾受损的情况）；5.商品检验检疫部门出具的灾后残次品检验证明或保险公司出具的保险赔款通知书；6.海关认可的其它有效证明文件。十
14、二、手册续本（一）加工贸易手册进出口栏目填满后仍有进出口业务的，企业可向主管海关申请核发手册续本。（二）应提交单证1.书面申请报告；2.原登记手册。（三）作业流程企业申请-海关审核核发续本。十三、合同核销结案（一）企业应在登记手册到期或最后一批加工成品出口后的一个月内向海关办理合同核销结案手续。（二）应提交单证1.登记手册；2.合同登记簿；3.对外加工装配、补偿贸易合同核销申请（结案）表或进料加工合同核销申请（结案）表（以下简称核销申请（结案）表一式两份；4.进出口货物报关单；5.加工贸易合同核销审核作业表。（三）特殊情况还应提交下列有关单证：1.申请放弃进口保税货物的，提交书面的申请报告；2
15、.对实际单耗大于登记备案或海关中期核查确定的单耗的，企业应在成品出口前办理单耗变更，并在报核时提交有企业法定代表人签名的单耗说明；3.按规定需要提交的单证。（四）作业流程企业提出核销申请海关审核海关开具银行保证金台帐核销联系单企业到中行核销台帐海关登记银行保证金台帐核销登记单海关签发核销申请（结案）表。十四、遗失登记手册企业遗失登记手册应及时报主管海关，同时提交如下单证：（一）申请企业的书面报告（须有企业法人代表签章）；（二）公安机关出具的证明；（三）刊登遗失手册声明的县级以上机关报；（四）进出口货物清表一式两联（表内应注明“内容属实，如有不实，由海关按有关规定处罚”）；（五）进出口货物报关单
16、（如企业无法提交进出口货物报关单，须提交原进出口口岸海关的查单情况证明）；（六）原缴纳海关监管手续费票据；（七）合同登记簿。如该登记手册仍有进口料件未加工或加工成品未出口的，经海关审核同意，可办理余料结转、退运或成品出口等手续。十五、放弃登记手册合同在有效期内无货物进出口，企业放弃执行登记手册的，应提交以下单证：（一）经外经贸主管部门加注认可意见的申请企业的书面报告；（二）企业声明没有使用该登记手册进出口货物的书面保证（须有企业法定代表人签章）；（三）登记手册；（四）原缴纳海关监管手续费收据；（五）合同登记簿。十六、下厂核查（一）海关下厂核查时，企业必须准备以下单证：1.财会帐：自营出口销售帐
17、（来料加工无此帐）；固定资产帐；应收、应付帐；委托加工帐；库存出口产品帐；内销帐；银行存款帐；成本帐；现金日记帐等各类帐册以及有关记帐凭证；年度审计报告等。2.仓库帐：原材料进出仓帐；成品进出仓帐；进出仓单；送货单；仓库盘点记录表；成品装箱单等。3.车间领料单、备料单；生产记录单；料件组合、配方表等生产资料。4.合同记录簿以及所有在执行的登记手册原件或复印件。5.海关需要的其他单证。（二）海关下厂核查时，企业负责人、财务人员、报关人员、仓管人员等有关人员必须到场，配合海关开展工作。（三）企业应签收下厂关员送达的加工贸易下厂核查工作联系单，并按要求据实反馈有关情况。十七、其他加工贸易企业可在主管海关加工贸易监管现场领取本公告所涉及的有关表格。以上公告自颁布之日起实施。特此公告。
