1、 1 / 21土地复垦技术标准（试行）条文说明一、总则有关条文说明1、制定依据：依据国家现行的有关法律法规制定现阶段标准。随国家法律法规的修改，标准应相应修改。3、土地复垦技术质量控制的原则：（序号与土地复垦技术标准（试行） 中相应部分保持一致，以下同。 ）依据国家有关法律法规制订，并考虑到我国幅员广阔。南北及东西的气候、物候自然条件等差异，强调因地制宜，长远与近期结合，整体与局部统筹考虑，保持自然生态，防止次生污染，增加大农业用地的战略需要。4、名词、术语：土地破坏、土地复垦等定义，依据土地复垦规定第二、三条规定。5、复垦土地质量的检验：5.1 关于检验时机：我国目前土地复垦状况，多在复土后
2、进行一次性验收。本标准根据国内外成熟的土地复垦经验与试验研究数据，建议为二阶段验收，即，对土地地表工程完成后，进行土地质量偏重物理性能验收。在建立稳定生物层后进行第二阶段验收。这样可以全面验收复垦后土地质量及土地恢复状况。特别是用于种植的土地质量，从第二阶段验收后可直接反映土壤有机质等的恢复程度。5.3 关于检验内容：为使土地复垦工作纳入程序化、科学化轨道，二个阶段验收均设有文件提供，包括可行性研究文件、复垦设计文件、施工文件及相关具体文件等，以便从总体、基础上把握复垦适宜性。二个验收阶段均有现场测试工作，这些测试项目内容包含了各种用地性能基本要求，但要结合当地具体情况。6、标准的实施：6.2
3、 监督部门系指省、地、县土地管理局；会同各级主管部门系指行业主管部门。6.3 土地验收中，存在技术争议时，可以请土地技术部门参与协调。6.4 鼓励和不排除在有条件的区域实施更严格的地方标准和部门行业标准，但它不应与本标准相矛盾。7、各项目测试方法：依据国家或行业有关标准，提供了可以借鉴的参考测试方法。二、采挖废弃土地复垦技术标准有关条文说明4、废弃露天采矿场复垦工程标准：4.1.1 复土厚度为自然沉实土 0.5m 以上，耕层不少于 0.2m。这一复土厚度指标是下限指标，是依据我国复垦现状并综合考虑植被特别是农作物正常生长、防止污染土源和复土经济指标等综合制订的。全国土壤普查办公室编著的中国土壤
4、普查技术一书中，关于旱地分级及参评项目指标如下（见表1、表 2）：上表中引用了我国多采用类、等、级（或型）三个层次， “等”是土壤质量评价的核心部分，它反映出土壤因素及环境条件对土地利用适宜程度和生产力的高低；“级”是土壤评价的辅助单元，反映同一等内土壤对其主要利用方式、适宜性和生产潜力级差，以体现土壤等内量上差异。本标准规定的 0.5m 以上复土相当于旱地“三等” ，这对于通过复垦使我国增加中等地力以上的土地是适宜的。另外，还参考了我国几年来复垦试验研究结果，参考了曾进行的尾矿库复土厚度的盆栽及田间试验。2 / 21试验结果也表明，30cm 以下的复土厚度不能使农作物正常生长，出现多项不良指
5、标，而且产量随复土厚度明显增加。实验结果是，复土厚度 30cm,亩产量 190kg;60cm;250kg;100cm,310kg。60cm 以上生长正常，产量上升，开始可以得到较好产量。表 1 旱地等的参评项目与分级指标等 PH 值 土体厚度 构层质地壤质土质地剖面构型障碍层出现深度(cm) 砾石含量(%)一 6.57.5 90 轻壤土 中壤土 夹粒 无 5二 7.98.0,5.56.5 6090 砂壤土 重壤土 均质 60 510三 8.08.5,4.55.5 3060 砂 土 粘 土 漏砂 3060 1030四 8.5, 4.5 30 砂砾土 重粘土 漏面 30 30潜水埋深(m) 土壤盐
6、化等 坡度（） 沟蚀（%） 排水条件 灌溉条 件 非盐渍区 盐渍度 程度盐斑(%)部面水份状况一 3 无 良好无渍涝 有保证 12 23 无 无 潮二 36(7) 10 中等偶渍 不稳定 24 34 轻 20 湿润三 6(7)15 1030 不良常渍 困难 410 12 中 2050 润湿四 13 30 极差重涝 无水源 10 1.0 重 50 干过湿表 2 旱地级的参评项目与分级指标有机质（%）级 暗色土层厚度(cm) 东北 其它 全氮（%） 有效磷(P ppm) 有效钾(K ppm)代换量(me/100g土一 40 4.0 2.0 0.12 20 150 25二 3040 3.04.0 1
7、.52.0 0.100.12 1020 120150 2025三 2030 2.03.0 1.01.5 0.080.10 510 80120 1525四 1020 1.52.0 0.61.0 0.050.08 35 5080 1015五 10 1.5 0.6 0.05 3 50 103 / 21我国有关省、区土地复垦标准中制定的复土厚度列表如下：表 3单位 土层厚度(m) 耕层厚度(m)平顶山 水浇地0.6贵州省 0.81.0 0.15江苏省 0.3 0.2山西省 1.0安徽省 0.4内蒙古 0.30.5化工部（修改稿） 复盖层1.5 0.40.6国外土地复垦工作较好的美国、波兰、原苏联、澳大
8、利亚、加拿大等国，复土厚度多在 1m 以上，甚至 2m 以上。在国家计委、国家土地局及中国土地学会土地复垦分会组织编写的土地复垦一书中，复土厚度推荐为： 表 4废弃地种类露天矿排土场黑色有色矿山垃圾回填凹陷区有毒物矿山无毒物质回填矿坑含硫高的酸性砾石粉煤灰 煤矿新排 矸石复土厚度(m) 0.40.8 0.40.6 0.6 0.5 0.5 0.5 0.3 0.3在有条件地区，可依据具体情况，增加复土厚度，有利于获得更好地力的土地。对于无土源复盖，需经过试验研究确证无污染者方可用于作物用地。障碍层系指不利于根系发育的层次，例如砂浆层、砂石层、铁锰结核层、青泥层、漂洗层（白土层）等（见全国第二次土壤
9、普查暂行技术规程 ；上述表 1 中规定了障碍层出现深度 3060cm（三等地） 。复土层内不含大于 7cm 块石，系依据“6 英寸表层内粒度大于 3 英寸的岩屑含量少于 10%”（见露天矿土地复垦 ） 。粒径为 0.11.0mm 之间为砾石，砾石的表面吸湿性和吸肥力都很小，且易溶性的养分也易于随土流失，因此复土的砾石含量要少，不大于 10%为二等地的标准，见表 1（510%） 。4.1.2 坡度条件的限制，是为防止水土流失，做到蓄水保肥。根据全国土肥总站在耕地地力等级及中低产田土壤改良基础研究一书中的论述，中等地力的坡度一般56，用作水田时，坡度严格要求 23，基本属于平地。4.1.3 各类作
10、物及植被适宜生长的土壤酸碱性不同，其适宜指标如下：表 5 各类作物对土壤酸、碱性的适宜范围种类 甘薯 马铃薯 小麦 玉米 高粱 花生 油菜 烟草 甜菜最佳 PH 值 5.26.7 5.56.0 5.87 6.57 6.57 7 6.57 67 中性微 酸生长范围 PH值 4.28 58 6.08.5 58 5.68表 6 南方水稻土壤 PH 范围等级 一级 二级 三级 四级 五级 六级 七级 八级 九级PH 6.57 67.88 56.05 5.56.9 5.48.0 4.58.3 4.88.5 68.2 68.14 / 21根据农业技术经济手册 ，划分土壤酸碱度的等级：表 7 土壤酸碱度的等
11、级PH 值 反应强度 PH 值 反应强度4.54.55.55.56.56.57.5酸性极强强酸性酸性中性7.58.58.59.59.5碱性强碱性碱性极强考虑我国南、北方差异，旱、水地适宜 PH 值差异，将 PH 下限旱地取值为 5.5，水地 5.0；上限旱地 8.5，水地 8.0，是为使复土后土地适应作物正常生长并适应范围宽。根据我国惯用土壤盐渍化分级标准，本标准采用作物正常生长允许最多盐份作为界限值。表 8 土壤盐渍化分级标准土壤盐渍化程度 土壤含盐总量（干土重%） 氯化物含量（以 cl-%计） 硫酸盐含量（以 SO4-%计） 作物生长情况非盐渍土弱盐渍土中盐渍土强盐渍土盐 土0.30.30
12、.50.51.01.02.22.00.020.020.040.040.10.10.20.20.10.10.30.30.40.40.60.6正常不良困难死亡死亡5 / 21其理化性能控制指标参考值如下：表 9 各种土壤理化性状及养份指标（包括 110 等级地力）区域 有机质% 全氮% 有效磷 ppm 有效钾 ppm 碱解氮 ppm 容重 g/cm3 孔隙度% CEC 交换量me/100g PH东北黑土区 1.097.45 0.0490.39 0.931.6 40.664.9黄淮海平原区 0.221.99 0.0150.147 0.49 52251 1.141.5 6.324.4 6.310.1北
13、方丘陵区 0.4622.68 0.0370.140 215 64257 0.921.5 43.255.0 7.521.9 6.28.9黄土高原区 0.51.5 0.030.1 227 50200内陆干旱半干旱区 0.53.0 0.030.19 240 60300 7.59.0内陆干旱半干旱区盐碱化耕地区0.391.420.0280.078 222 62273 8.19.0内陆干旱半干旱区沙化灌溉地1.03.0 0.050.15 27 20150 8.08.5南方水稻土 0.956.54 0.050.339 2.516.4 20111 91.1174 0.721.54 42.764.5 4.32
14、3.1 4.58.5南方丘陵山区 0.643.45 0.0340.164 2.214.4 24.1104 23177 1.091.51 3.0313.4 4.07.0紫色土旱耕地 0.42.7 0.040.15 112 20183 1.201.45 4552 1030 5.08.5石灰岩土 1.03.8 0.070.21 320 0175 67160 1243.3 6.58.56 / 21表 10 各种肥力地力理化指标参数含量地级 有机质% 全氮% 有效磷 ppm 有效钾 ppm 土壤容量 g/cm3 孔隙度%高肥地 11% 0.08 2030 50100 1.21.4 50中肥地 0.71
15、0.050.08 1020 5070低肥地 0.7 0.040.06 10 50碎石层为恢复地下水输送通道而设计。4.1.4 防洪能力采用当地防洪标准，例如，50 年一遇设防等。4.2.1 池塘应有充足水源，不仅丰水期，即使枯水期也需要满足池塘最大用水量需求。因此，临近河、湖、水库下游等处开挖池塘是适宜的。水质应符合渔业水质标准 。4.2.2 池塘面积的要求，以能满足鱼类生态和生长需要为宜。渔谚：“宽水养大鱼” ，充分反映了池塘面积的重要性。国内多数塘养鱼池生产实践表明，池塘面积以 510 亩为宜。池塘过大，投喂饲料时易造成鱼类摄食不均，水质不易控制，日常操作管理与成鱼起捕均有一定困难。渔谚说
16、：“一寸水，一寸鱼” ，反映了水深和鱼类生长、鱼产量的关系，具备必要的水深，是夺取池塘高产的重要条件。但过深的池塘，下层光合作用弱，上下层水混合困难，下层溶解氧不足，阻碍物质循环，降低池塘生产力；同时对新开挖的池塘也增加投资。因此，池水深度一般以 2.53m 为宜。4.2.3 排水渠道的暗渠，多铺设大规格水管，可节省土地，但造价高。因此，多数生产单位都采用明渠土沟。在设计池塘的排水系统时，应充分考虑其防洪排涝能力，复垦后用于淡水鱼养殖的池塘，其防洪排涝等级应与当地一般鱼塘相一致。对于靠地下水补充的鱼塘，其渗漏速度必须要小于补给速度，这样才能保持池塘的水量。另外，如果存在渗漏时，可对池塘的边帮进
17、行防渗工程处理。4.3.2 地面水环境质量中，IV、V 类水域为娱乐用水区和一般景观要求水域。在一般情况，复垦水域水质达到 IV、V 类水域标准既可。在条件好的地区和当地对水质要求标准高的地区，在不大幅度增加复垦难度和成本的情况下，可提高复垦水域水质。4.4.1 根据建筑地基基础设计规模 （GBJ7-89）第 6.3.7 条：“压实填土地基应采取地面排水措施。当填土塞堵原地表水流或地下潜水时，应根据地形和汇水量，做好排水工程。位于填土区上下水道，应采取防渗、防漏措施。 ”第 6.3.5 条“位于斜坡上或软弱土层上的压实填土，必须验算其稳定性。当天然地面坡度大于 20%时，应采取有效措施，防止填
18、土沿坡面滑动。 ”第 6.5.1 和 6.5.2 条“在建设场区内，由于施工或其它因素的影响有可能形成滑波的地段，必须采取可靠的预防措施，防止产生滑坡，对具有发展趋势并威胁建筑物安全使用的滑坡应及早整治，防止滑坡继续发展” 。 “必须根据工程地质、水文地质条件以及施工影响等因素，认真分析滑坡可能发生或发展的主要原因，可采取排水、支挡、卸载、反压等防治滑坡的处理措施” 。5、排土场复垦工程标准5.1.2 合理安排排岩土顺序，可以确保复土地表达到要求。将品质质量较差的层次留在下部，易风化岩层及表土放于地表主要是为增加土壤肥力。5.2.2 有毒、有害、放射性矿物剥离排弃地，须先用碎石深度复盖，确证无
19、影响再行复土，其复盖层厚度依具体情况及条件而定，有条件地区，复土尽量增厚。复盖用于林业的岩土混合物需 1m 以上。虽然林木野生性强、茁壮，对土地的要求一般是不高的，在贫脊的土地上也能生长，甚至于沿海海洋沉积的硅质沙土中，只要有充足的水分，林木也能生长，但是与粮食作物的生产一样，林木仍渴望能生长在有土壤的地方。7 / 21而且林木的根比粮食作物的根深，所以在复垦时特别是在种植果树或一些经济林时，有一定的复土厚度仍然是应该做到的，因为土壤是供给植物生长营养的仓库，是林木立地的重要条件。5.3.2.2 坑栽时，坑内添加客土增强保肥水能力。5.3.2.3 坡度角小于 10的复垦地应优先种植粮食。坡度在
20、 1025之间适合于植树造林，但仍需要平整土地，植树与种粮食一样要整地。在大于 25的坡地，首先就要整治缓坡，采取种草护坡或工程护坡等措施。边坡保水工程措施，应依工程所在地条件而设计。地下水位在 12m 间为宜，若低于2m，则必须有足够的灌溉水设施。5.3.3.1 边坡坡度陡，可利用面积小，水土流失大。据国内外边坡整治经验，坡度在30内可用于牧业。5.3.3.2 待排土场内排台阶稳定后，视土源条件，国内外一般复土 2050cm，对于草的正常生长来说，应保证 20cm 的土层。5.3.3.4 在土地复垦后草地建设中，要根据轮牧布局，合理布置饮水点和牧道。5.3.4.3 膨胀土地区建筑技术规范 （
21、GBJ112-87）第 2.3.4 条：根据地形地貌条件，建筑场地可分为两类：一、平坦场地：地形坡度小于 5；地形坡度大于 5小于 14，距坡肩水平距离大于 10cm 的坡顶地带。二、坡地场地：地形坡度大于或等于 5；地形坡度虽然小于 5，但同一座建筑物范围内局部地形高差大于 1m。又根据建筑地基基础设计规范 （GBJ7-89）第 7.2.3 条“当地基承载力或变形不能满足设计要求时地基处理可选用机械压（夯）实、堆载预压、砂井真空预压、垫层、砂桩、碎石桩、水泥土桩以及桩基等方法。处理后的地基承载力应通过试验确定。6、沉陷场地复垦工程标准。6.1.1 废矸石充填料，需经综合论证，不能再综合利用者
22、，方可用作充填。要视具体废弃材料性质防止二次污染。6.1.2 挖深填浅的抬田措施系综合考虑有效利用土地的复垦实际经验得来。6.2.1 依据建筑地基基础设计规范 （GBJ7-89）第 6.3.4 条：“利用压实填土作地基时，不得使用淤泥、耕土、冻土、膨胀性土以及有机物含量大于 8%的土作填料；当填料内含有碎石土时，其粒径不宜大于 200mm；若填料的主要成分为易风化的碎石土时，应加强地面排水和表面覆盖等措施。第七章第二节：“充填土、建筑垃圾和性能稳定的工业废料，当均匀性和密实度较好时，均可利用作为持力层” ；“对于有机质含量较多的生活垃圾和对基础有侵蚀性的工业废料等杂填土，未经处理不宜作为持力层
23、” 。 “机械压实包括重锤夯实、强夯、振动压实等方法，可用于处理由建筑垃圾或工业废料组成的杂填土地基，处理有效深度应通过试验确定” 。 “垫层可用于软弱地基的浅层处理。垫层材料可采用中砂、粗砂、角（圆）砾、碎（卵）石、矿渣、灰土、粘性土以及其它性能稳定、无侵蚀性的材料” 。城镇建成区面积的不断扩大，占用和毁坏了大量的耕地。因而，城镇建筑项目，在工程施工之前必须将所占耕地上的 0.2m 以上的耕作层，全部加以收集贮存，多余的土方也要指定地点集中堆存。这些多余土方可以有计划地运至城镇附近一切过去难以利用的废弃地，按照要求进行回填，使它变为农田。或将剥离土铺敷到邻近农田上，加厚农田的耕土层，增强土壤
24、的肥力，防止肥沃耕土的流失。6.2.2 渔业水质标准适用于淡水，海水养殖见渔业水质标准另外部分（GBJ116O7-89） 。8 / 21危害鱼类及其它水生生物的有毒物质种类很多，较常见的有重金属汞、镉、铬、铅等；农药有滴滴涕、六六六、五氯酚钠、对硫磷等。其它有挥发性酚、氰化物、石油类、放射性物质等。在复垦实践工作中，当人们使用各类废弃物充填较深的塌陷区以达到所需的池塘深度时，为防止废弃物中有毒有害物质对水质的污染和对鱼生长的危害，必须采取工程措施隔离，该措施还应兼顾防止渗漏避免对地下水造成污染，避免池水与工业废弃物的直接接触。6.2.3 首先，应确证用于充填废弃物是否含有毒有害成分，如废弃物中
25、含有毒有害物质，如有害重金属含量超标等，当植物吸收养分时，容易使有毒有害元素被植物吸收。当有毒有害物质被水浸出土壤和对地下水造成污染影响时，为了保证土壤和对地下水不受危害，国家规定了农田污泥中污染物控制标准 （GB84284-84） 、 农用粉煤灰中污染物控制标准 （GB8173-87） 、 城市垃圾农田控制标准 （GB8172-87）等，复垦时应参照或参考执行。7、废石（含矸石）堆场复垦工程标准7.1 依矸石风化层性质不同，可以建立植被，以乡土草种和乡土灌木为宜。因风化时间短，风化层薄，表面具有酸性或含盐者，直接建立植被不易成活，可依据客观条件采取复土办法，下限 20cm，有条件可加厚土层以
26、更好利用。强酸性矸石堆复垦，需首先用碱性材料处置。碱性材料，可以因地取材，一些无污染的碱性废弃物也可考虑利用。中和处置后再行复土 0.5m 以上，以保证种植条件。7.3 根据国内矸石堆复垦经验及试验结果。7.4 矸石山堆积状态复垦，以观赏景观为宜，平地形矸石堆场可因具体情况作其他有效利用。改变堆制方式应予提倡，可以多恢复一些可有效利用的场地。8、尾矿库、贮灰场、贮泥场地复垦工程标准（1）我国尾矿分为金属矿、非金属矿等类，不少尾矿为酸性、碱性矿、粉煤灰、赤泥、尘泥等亦然，有的尚含大量盐份，如不处置，即使复土，也仅用于不长的时间。由于土壤与废弃物接触，土壤会转变为原废弃物的酸性、碱性，致使植物生长
27、不良或死亡，因此，处置必须因原废弃物堆场及废弃物性质不同而分别选择适宜路线进行，如处置后，仍不适宜种植，可因地制宜利用。（2）隔离层应与有毒有害物质含量、放射性水平相匹配考虑，以防止污染为目的。（3）我国尾矿、粉煤灰等种类繁多，有的尾矿含细泥成分多，且不含有害物时，可酌情少复土或不复土用于种植。视具体情况确定，以不对土壤或作物及植被引入污染为目的。（4）原场地用毕，应有闭库（场）设计，闭库后堆场稳定性应有良好维护，只有稳定场地才能用于复垦各用途，否则，即使复垦后，也会因场地不稳定而前功尽弃。（5） “有收无收在于水，多收少收在于肥” ，概括了土壤中的水、肥在农业中的重要性。降水及灌溉水是农田水
28、的主要来源。复垦造田一般是人工造地，因此，应当增加降水向土壤中入渗的数量，减少和遏止地表径流，控制土壤冲刷，土体防渗性能好，有排灌设施等。能否保证土壤中的养分供应平衡是高产的基本条件。9、生态恢复通则：9.1.1 适应性强，抗逆性强品种可保持复垦后持续几年，甚至几十年的良好生长，复土区由于土层薄、有机质贫等工人条件不同，对植物品种要求筛选抗性良好者为佳。例如，品种的抗旱、抗涝、抗污染性能及抗病性能等。9.1.2 复垦区的培肥措施，是保持其良好生产力的前提。有条件者，培肥应以增加有9 / 21机肥为主，复土区“营养库”厚度有限，应依地制宜增加短缺营养元素。9.1.4 土壤在缺少 N.P.K 营养
29、及微量元素等时，或强盐、碱地，或土壤中有毒有害物质高时，均会引起植物生长不良。例如，植株矮小，叶色不正，结果（穗）率低等，致使经济学产量和生物学产量过低，或重金属等偏高，这样将不可能有持续生产力。9.1.5 我国现有粮食及作物（特别是籽粒）中有害物含量标准规定不全，只有Pb、As、Hg、Cd 有标准。对于其他目前无标准的，可参考植物正常生长时，各元素在其中的常见含量范围，或参考世界上其他国家标准。设立常年观测项目的目的是为观察复垦后土地经过长期使用后的动态变化。是否有退化病、虫害及缺少营养成份等现象。是否具备植物正常生长的基本条件。水是植物生长的必要条件，土壤含水量标志其保持土壤有效水的能力，
30、如果不能保持，地力就会下降，随之水土流失会使土壤养分大量流失，肥力下降。肥是植物生产及预防病、虫害等的保证，肥力跟不上，势必使庄稼的生长势下降，从而减产。复垦使用的充填物有害物质有些是超标的，可通过毛管作用上升到土表、被根系吸收而副集到植物中。而植物中的有害元素超标直接影响到植物的可食用性，对人、畜都会造成危害。9.1.6 经济学产量（单位面积）与当地产量（单产）比较，系指在相同自然条件下的比较。例如：地理位置（经纬度） ，气候条件，水、肥及耕作制度等相同或相似条件下比较。建议经三年后比较单产的理由：土壤熟化过程受自然因素和人为因素的综合影响，一般性恢复的土地第一年是荒地，第二年是生地，第三年
31、就成为熟地。在三年的耕作、培肥、浇灌、种植过程中，土壤中的养分及理化性能逐步达到较理想的作物生长生理条件，从而获得较高的产量，表 11 为淮北矿区煤矿塌陷区粉煤灰复田农作物产量表：表 11 粉煤灰复田农作物产量表作物名称 面积（亩） 单产（kg/亩） 当地平均单产（kg/亩）大豆 5.47 124 80125小麦 4.8 362.5 17400玉米 0.86 375 200400芝麻 0.9 77.8 5080经过 3 年多的种植试验，几种主要农作物均获得好收成。对周围社员在粉煤灰复田上种植的农作物调查，也获得较高产量。表 12 几个矿山种植作物种类及单产情况矿名 作物种类 平均单产（kg/亩
32、） 备注常德金刚石矿 早稻、晚稻 350；200 3 年后可达 600kg/亩可保露天煤矿 水田、旱地 500；450 排土前 300kg/亩浙江梅溪电厂 水稻、小麦 500；350 油菜长势最好表 13 全国土肥总站对耕地分级标准等地分级单产一等地二等地三等地四等地五等地六等地七等地八等地九等地十等地10 / 21Kg/亩900800900700800600700500600400500300400200300100200100此外，还列举如下参考标准：平顶山：水浇地春秋雨季总产量 500 公斤以上，菜地经三年培肥后，年亩产鲜菜超过4500 公斤，旱地年亩产不少于 350 公斤。山西省：复垦
33、验收后，当年耕种农作物的产量应恢复到耕地作物产量的 90%以上，并取得基本接近的经济效益。江苏省：不低于当地中等水平。9.2 用于林业1、造林密度：造林初植密度一般应以 3-5 年内达到郁闭、幼树生长良好为标准。其合理密度则应根据立地条件、树种生物特性、防护目睥和利用的经济价值等的不同来确定。（1）在立地条件较好的地方种植生长较快的树种，而又不计划间伐的，造林密度宜小；种植生长中庸和较慢的树种，计划间伐的，造林密度宜大。沟头、沟底、库岸等侵蚀活跃的地方，带状造林宜密植。在干旱、半干旱地区造林密度以维持水分平衡为准。（2）以经济产品为目的的经济林，应分别树种和产品种类，确定其合适的密度。（3）初
34、期实行林农间作的，宜采用宽行距、窄株距形式。长期进行间作的经济林，株行距应适当放宽（见水土保持技术规范 ） 。2、郁闭度：组织在一起的林木树冠，枝条交错，形成树冠层，这种状态叫作郁闭。森林应该经常保持郁闭，郁闭的程度（郁闭度）可以用树冠水平投影面积合计对土地面积的比例，或者用枝条的平均扩展与树间平均距离之比在量上的表示。根据土地利用现状调查技术规程所述，树木郁闭度30%的天然、人工林才叫有林地，所以复垦成林地的郁闭度必然不能小于 30%。据同一文件指出，造林成活率大于或等于合理造林株数的 41%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满 35 年或飞机播种后不满 57 年的造林地）属于
35、未成林地。因此复垦林地的成活率必须大于合理造林株数的 41%。3、必须设置永久性标准地，连续观察记载营林技术，掌握林木的生长过程。其具体内容和办法按林业部有关规定执行。9.3 用于牧业：9.3.1 复垦为草场的地带，一般地处边远，比较干旱，而且肥力变化大，人工灌溉可能性不大，因此，在主要靠降雨、雪补给的草场，应选择抗旱耐盐碱优良草种。9.3.3 见草原法第十、第十二条和关于草原法的说明 。 “对已建成的人工草场应当加强管理，合理经营，科学利用，防止退化” 。 “已经开垦并造成草原沙化，责令恢复植被。 ”“由于草原植被破坏，造成生态系统失调，风沙干旱，加剧了草原沙化、碱化、退化” 。9.3.4
36、覆盖率系指单位面积内牧草覆盖面积与复垦草场总面积之比。三年后牧草覆盖率大于 70%，为我国一般草场复盖下限要求。9.3.5 草场载畜量：放牧牲畜头数（或折合牲畜单位数）与放牧草场面积之比。草场载畜量=放牧牲畜头数/放牧草场面积 （见农业技术经济手册 ）单位面积载畜量三年后不低于当地平均水平，是依据恢复后的草场三年后生态稳定，经过科学管理和合理经营，可以达到相当于当地平均水平。复垦为草场地带，多为人为扰动少区域，因此经过努力可达上述指标。9.3.6 自我维持力：在很少或没有人为管理的条件下，草地仍能保持功能完整性和可用性。9.4 用于渔业：根据实践经验，成鱼的放养面积一般占渔塘总面积约 85-90%，其余
