1、城 市 管 理 信 息 专 报第一期（总第一期 总结专报）珠海市建设局城市管理工作组编 2007 年 5 月 8 日编者按：按照市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管理体制的方案（珠字 200618 号）精神，2006 年 8 月，市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处由市城市管理局（城市管理行政执法局）移交我局管理（各处主要工作职能不变）。我局即成立了城市管理工作组，迅速开展起相关城市管理工作。从 2006 年 8 月至 2007 年 4 月底，在机构 设置大 变化、管理养 护经费大调整的情况下，在我局的指导监 督下、市相关部 门的通力配合下，四个专业处克服各种困难，取得了
2、城市管理的 较好成绩。本期 专报主要刊登了城市管理工作组及各相关单位自 2006 年 8 月以来城市管理方面的一些总结；限于篇幅，其他具体管理措施、城管任务进展、优秀事迹、先 进人物等将在以后 专报中陆续刊出。市建设局城市管理工作迎难而上成绩突出2006 年 8 月 18 日，市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处及相应的城市管理职能正式移交市建设局。城市管理工作与广大市民日常生活息息相关，复杂而琐碎，是各种2利益、矛盾的交汇点。为此，市建设局成立了城市管理工作组（下称“城管工作 组 ”），迎难而上，取得了 较好的成绩。完成了市政、园林、环卫、路灯行业日常管养经费方案、工作量的重新核定、管
3、理养护考评办法的制订及修编工作，初步确定了 2007 年城市管理专项机动经费分配方案，为进一步加强城市管理工作夯实了基础。为进一步提升我市城市管理水平，按照市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管理体制的方案（珠字 200618 号）精神， 2007 年市政府在城市管理养 护经费方面的投入大幅增加（约比往年增长 30），因此，调整各相关单位、基层管理养护作业单位的管养经费及标准成为市建设局的重点工作。在市建设局领导的统一部署下，在四个专业处及市相关职能部门的通力合作下，局城管工作组完成市政、园林、环卫、路灯行业工作量的重新核定工作，在核定工作量的基础上会同市城管委办公室、市财政局完
4、成了 2007 年度市政、园林、环卫、路灯行业日常管养经费方案的制订工作，经报市政府通过后出台了关于印发珠海市市政、园林、环卫、路灯等行业管理养护经费实施方案的通知（珠府办2007 1 号）；完成了市政、园林、环卫、路灯行业养护考评办法修订工作，出台了珠海市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护考评办法（试行）（珠建城 200783 号），市建 设局将据此组织对相关城市管理养护单位的考评。3初步理顺市政、园林、环卫、路灯城市管理行政许可工作程序。市建设局委托了市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处实施相关行业内的行政许可；大力加强了对各处行政许可的监督力度，重点加强了实施行政许可前的现场勘察、
5、联合会审、审批结果告知、跟踪监管等环节；委托了金湾区建设局、斗门区建设局对各自辖区内的部分户外广告实施行政许可；贯彻审批收费“收支两条线 ”原则，报市物价局批准收取“ 珠海市城市道路挖掘修复 费 ”。加大力度，做好节假日、重大活动期间的城市管理监督检查工作，打造了良好的市容市貌。节假日是城市管理矛盾尤为突出的时间段。为此，市建设局组织相关单位做好了2006 年十一黄金周、重阳节、 “沙滩音乐 派对” 、2007 年元旦、春节等重大活动期间城市管理监督巡查工作，发现问题并及时督促责任单位进行了整改，保证了良好市容市貌；牵头组织市政、园林、环卫、路灯、电信、供水、旅游等 16 个部门，做好了第六届
6、珠海航展的后勤保障工作，市建设局被第六届中国航展珠海执委会授予“精神文明单 位” 称号。配合市重大办推进广珠城际轻轨建设。广珠城际轨道交通工程是国家的重点项目，市建设局配合市重大办协调了市政处、园林处、环卫处、路灯处、香洲区城管局做好了路灯、苗木、地下管线、供水、公交巴士站等市政设施的迁移、改建、拆除工作，完成了迁移方案的审批、迁移工作量的备案等协调工作。4主动着力优化城市管理，协调处理市政、园林、环卫、路灯管理中的各种问题。1、协调“金域蓝 湾” 项目开设临时施工路口，有效地维护了社会稳定；2、组织石花山生态公园移交工作，落实管理责任；3、明确 2007 年迎春花市责任单位；4、组织实施香洲
7、中心里绿化升级改造工程，改善了我市老干部居住环境；5、组织市园林处、市物业管理处、市风景园林协会开展了珠海市第六次“花园式单位（居住区）” 的评选活动；6、与市城管委办公室、市财政局、市环保局协商处理市垃圾发电厂焚烧飞灰外送处理事宜；7、与市规划局协商处理香洲前进四街垃圾房搬迁建设用地事宜；8、上报市政府要求协调西坑尾垃圾填埋场附近远旸泡沫厂搬迁事宜；9、与市环卫处研究实行基于“水消耗系数折算法 ”的垃圾 处理费收费办法并上报市政府；10、会同相关部门确定了医疗垃圾梵烧处理中心的建设选址问题；11、与市环卫处、斗门区建设局开展珠海市茶冷迳垃圾填埋场现场勘察及前期筹备工作；12、按照市政府的工作
8、部署，为构建城市建设投融资平台移交了 11 块大型立柱广告牌给市城资公司；13、按照市规划局的批复方案，完成了全市标准路名牌户外广告设施设置公开竞价方案及相关竞价文件准备工作；14、会同市环卫处着手开展了城市户外广告专项规划编制的前期工作；15、会同市城管委办、市规划局、市行政执法局、市环卫处、香洲区城管局和市城资公司开展了凤凰路、梅华路、红山路、三台石路等四条道5路路灯灯杆固定灯箱广告管理办法的制定、设计方案的比选及设置工作，预计今年上半年完成此项工作；16、会同市城管委办、市行政执法局、市环卫处等有关部门己开展了主城区户外广告（招牌）的专项整治行动；17、会同市环卫处组织举行了第十三届“环
9、卫 工人节” 的庆祝表彰大会，表彰了 113 位从事环卫工作 20 年的环卫工作者，授予其“美丽珠海使者”荣誉称号；18、会同市城管委办、市行政执法局和香洲区城管局，督导翠香街道办开展了长环新村市场周边环境的整治工作，变堵为疏，杜绝了乱摆卖、乱停放、乱搭建等现象；19、会同市城管委办开展建设数字化城市管理系统前期准备工作；20、会同市城管委办、市路灯处对全市接用城市公用照明电源进行检查，杜绝私自转供电行为；21、积极办理人大议案及政协提案 18 宗，处理各种投诉 11 宗。22、顺利完成了我市2006 年城市县城（村镇）统计工作。我市珠海市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护考评办法（试行）已印
10、发试行依照关于印发珠海市市政、园林、环卫、路灯等行业管理养护经费实施方案的通知（珠府办 20071 号），我市今年投入市政、园林、环卫、路灯行业管理养护总经费为 16,415万元（其中香洲管养经费 11,961 万元，市直 4,454 万元）。为切实做好我市今年市政、园林、环卫、路灯行业管理养护工6作，使管理养护单位权责一致，优有所奖、劣有所罚，我局在充分征求有关单位意见的基础上，出台了珠海市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护考评办法（试行）（下称“办法” ）。该办法的主要规定有：市建设局统一组织行业管理养护考评，市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处负责具体实施；管理养护考评对象为各行政
11、区（经济功能区）和各专业处直属（代管）单位；考评组由市建设局、市城管委办、市财政局、各专业处、各区（经济功能区）主管部门组成，并邀请市人大代表、政协委员监督；考评工作分行业进行，每半年进行一次。该办法还对我市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护标准提出了具体详细的要求，目前该办法已下发至相关管理养护作业单位，市建设局将于今年 6-7 月间组织首次考评。城市管理专项机动经费分配方案完成根据市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管理体制的方案（珠字2006 18 号）精神，2007 年4 月初，市建设局、市财政局、市城管委办共同研究了今年城市管理专项机动业务经费分配方案。市市政处、市园林
12、处、市市容环卫处、市路灯处、香洲区城管局分别向市建设局上报了各自的经费使用计划表。72007 城市管理专项机动业务经费分配如下：市市政处500 万元，市园林处 1300 万元，市市容环卫处 450 万元，市路灯处 700 万元，香洲区城管局 218 万元，全市城市县城（村镇）统计、培训、学习宣传等 50 万元。城管专项机动业务经费主要用于设备购置、道路中修、绿化升级改造、重大节日摆花、果皮箱更新购置、路灯更新改造、变压器大中修和桥梁安全检测、重大维修等项目。目前各相关单位已按所分配额度制定了详细的用款项目计划，其中市市政处上报计划项目 12 项，市园林处上报计划项目 33 项，市市容环卫处上报
13、计划项目 18 项，市路灯处上报计划项目 11 项，香洲区城管局 9 项。我市 2006 年城建统计工作顺利完成按照国家建设部、省建设厅统一部署，我省城市县城（村镇）统计须在 2007 年 2 月 28 日前完成。为完成统计工作任务，市建设局城管工作组相关人员在大年初八至元宵节期间加班加点，顺利完成了我市城市县城（村镇）统计工作。因统计软件改版升级，统计指标有所变更，加之城市县城（村镇）统计涉及全市 40 余家单位，2007 年城市县城（村镇）统计较往年更复杂，市建设局城管工作组相关人员积极开展工作，先后走访 30 余家工作单位搜集数据，积极咨询请教省建设信息中心统计专家，顺利完成了我市城市县
14、城（村镇）统8计工作，是全省五个率先向省建设厅（省建设信息中心）提交统计数据的地市之一。市建设局积极办理人大议案及政协提案2007 年，市建设局共收到涉及城市管理的人大议案、政协提案共 18 件，其中主办 15 件，会办 3 件。对此，市建设局领导高度重视，至 2007 年 4 月底，18 件人大议案、政协提案已全部面商、回复并送达代表本人完毕，办结率达 100%，实现了议案、提案件件有落实、事事有答复。由于在办理工作中做到领导重视、措施有力、办有实效，各位人大代表、政协委员对我局的办理态度给予高度评价，并对办理质量表示满意。市市政处设立业务窗口积极实施行政许可受市建设局的委托，市市政处行使道
15、路占用、挖掘等行政许可。受委托后，市市政处在办公楼迅速设立业务接办窗口，并抽调两名工作人员负责行政许可受理业务。据统计，从 2006 年 8 月至 2007 年 4 月，共实施行政许可项目 68 个，依法收取相关费用 195,024.10 元。市园林处积极推进城市园林绿化建设9市园林处紧紧围绕打造生态城市建设的目标，依托“135”行动计 划，全面推进城市绿化建设发展，自 2006 年 8月以来，各项工作都取得了良好的成效。组织开展“林荫大道”的建设工作。为推动我市“国家生态园林城市” 建设，提高主城区道路 绿 化覆盖率，解决市民步行遮荫的问题，市园林处从 2006 年 3 月份开始实施“林荫大
16、道” 建 设工作，先后完成了梅华路、明珠北路、迎宾北路、人民西路、紫荆路、柠溪路、三台石路、翠前路、翠微路、桂花路、粤海西路、金鸡路 12 条林荫大道建设任务，共种植各类乔木 1.1 万余株，并做好了后期补苗工作。为保证街边绿化改造的景观效果，市园林处组织编制完成了紫荆路、柠溪路、凤凰路、梅华路、人民路、明珠路 6 条主干道两旁绿化带园林景观规划设计方案。依法规范城市绿化管理。受市建设局的委托，市园林处从 2006 年 9 月 1 日起开始行使城市绿化行政许可。为做好此项工作，市园林处组织起草了珠海市恢复绿化补偿（含迁移、砍伐树木）和绿化赔偿标准，开设了专门的办事窗口，指定专人受理接办，制定了
17、城市绿化行政许可相关的行政许可指南、行政许可程序及办结时限，规定勘察现场必须 2 人以上到场。到目前为止，共受理城市绿化行政许可项目 141项，已实施行政许可的 107 项。组织做好植树节活动。为实现“135 行动计划” 中“一年见美” 的目 标 ，今年的植 树节，市园林处在市体育中心东门两侧10绿地、红山路与人民路交界西侧绿地、兴业北路东侧绿地组织开展植树活动，共种植各类乔灌木 8000 余株。本次植树节不是单纯种树木，而是采取乔、灌、花合理搭配，形成了城市园林绿化景观效果。对外参展项目取得好成绩。市园林处代表我市参展沈阳园博会景点的“海怡园 ”，被评为沈阳园博会 “综合类大奖”、“设计银奖
18、 ”、“施工金奖” 、“建筑小品金奖 ”；参展 2007 年香港花卉展景点“ 泉音” ，被 评为该展园林景点 类“最佳展品”。市园林处还组织举办了珠海市 2007 年迎春园林花卉博览会，全市共有 1 5 个单位参展，制作参展景点 25 个，本次博览会参展单位多、参展面广、参展景点多、参展水平高，质量和水平与周边城市迎春园林花卉展相比毫不逊色。加大行业指导和监督力度，促进我市园林绿化管养水平进一步提高。市园林处检查考评组组织完成 2006 年第四季度及 2007 年第一季度公园考评和珠海大道、机场路的园林绿化检查考评、2006 年年底三个行政区城市园林绿化检查考评，对相关情况进行总结剖析，对管养方面存在的不足提出了合理化的改进建议。加强市属公园及道路绿化的管养工作。2007 年以来，市属六大公园进行了 4 次绿化改造及补植工作，共种植补植各类乔木 4027 棵，灌木 832 株，地被植物 1950 袋，铺种草坪6758 平方米；为促进公园花草树木生长壮旺施用了各类肥料 4675 公斤，喷杀农药 59 公斤。通过抓好绿化改造及补植，
