1、营造文化氛围 强化安全管理全力构筑企业“安全之链”关于金鸡岩洗选厂安全文化建设的调研2006 年以来，金鸡岩洗选厂大力开展以“增强安全意识、提高安全能力、强化安全责任、端正安全态度、规范安全行为、创造安全环境”为 主线的安全文化建 设，通过 深入持久地发挥安全文化的感染力、辐射力、影响力作用，进一步强化员工安全意识，规范员工操作行为，逐步实现了“个体安全” 向 “整体安全”的转变，促进了企业平安发展,为打造文明高效洗选厂奠定了的坚实基础。一、安全文化建设的实际效果洗选厂安全文化建设遵循文化建设的基本规律，坚持“严、细、实” 工作作风，从优 化载体，抓思想、提 认识、转观念入手，使文化建设步步深
2、入人心。概括起来，我厂通过抓安全文化建设取得了以下五个方面的实际效果：1实现了“五无” 安全工作目 标2006 年洗选厂无安全死亡事故、无安全重伤事故、无 重 大 及以 上 非 伤 亡 事 故 、无重大责任主 要 交通事故、无火灾事故,连续十年实现“五无 ”安全工作目 标，连续十年被 评为煤电公司安全生产先进单位，2006 年荣获集团公司安全管理先进单位。2建立了“五个安全管理机制 ”建立了层层逐级分解安全指标的责任机制；建立了定期和随机上岗执法检查的考核机制；建立了员工“ 三违” 事故、机械运转事故、设备维修事故的追究机制；建立了提高员工安全技能和安全知识的教育机制；建立了全员安全风险金抵押
3、和安全质量标准工资考核的激励机制。3构建了“五道安全管理防 线”构建了专职部门为主， “六位一体、齐抓共管” 的安全组织防线；构建了管理、监督、检查、考核、奖励的安全制度防线；构建了自觉监督、自主监督、相互监督的安全监督防线；构建了“要我安全” 到“我要安全 ”的安全思想防 线；构建了增 强防范意识、提高防范技能的安全自我防线。4制定了“五个安全 质量标准”制定了生产现场整理考核标准，要求生产现场不得乱堆乱放物品；制定了生产现场整顿考核标准，要求生产现场管道、线路的布置和标识规范；制定了生产现场清扫考核标准，要求生产岗位每班清扫设备和现场地面卫生；制定了生产现场整洁考核标准，要求职能部门定期检
4、查生产现场卫生；制定了员工安全行为考核标准，要求员工养成安全行事的良好习惯。5形成了“五字” 安全管理方法形成了增强员工安全意识，促使员工“想” 安全；提高员工安全技能，促使员工“会 ”安全；重视安全质 量管理，促使员工“要”安全；加大安全监督力度，促使员工“重” 安全；重 视生产设备维护，促使员工“ 保” 安全的 “五字” 安全管理方法。二、安全文化建设的具体做法洗选厂安全文化建设，重点围绕营造文化氛围、完善文化机制、强化安全管理、建立激励机制等方面的内容，发挥企业安全文化功能，使全体员工具有规范的安全行为，建立企业安全管理长效“安全之链”。一是确立安全文化建设方法。洗选厂采取了“三个 结合
5、，三个坚持” 的方法推 进安全文化建设。三个结合：就是与煤电公司安全文化建设要求同本单位实际相结合，不搞脱离公司实际的“空中楼阁 ”式的安全文化；与煤电公司现行安全管理工作相结合，不脱离现有安全管理工作而另搞一套；与企业文化建设结合起来，不搞与企业文化格格不入的活动。三个坚持：就是坚持党政工团齐抓共管，群策群力，全方位通力合作；坚持循序渐进，常抓不懈；坚持以人为本，以保护人的生命安全与身心健康为根本宗旨。在实际的安全文化建设中，洗选厂按照“规范管理、监督到位、落实责任、安全第一” 的原则，明确了“ 五个加强、安全四化、三个重点、两个到位、确保一个目标实现”的安全管理工作思路。 “五个加强 ”是
6、加强安全质量 标准化建设；加强运转工、电钳工、特殊工作的安全培训；加强生产岗位安全执法检查；加强安全隐患的整治工作；加强习惯性违章教育管理。 “安全四化” 是安全管理制度化、生产作业规范化；生产现场标准化、安全学习日常化。“三个重点 ”是抓好设备 自动安全运行这 个重点，抓好落实检修安全措施这个重点，抓好治理设备老化隐患这个重点。 “两个到位” 是职能部门主动服务到位，安全监督到位。 “一个实现” 是确保实现全年安全“五无 ”目标。二是大力营造安全文化氛围。营造良好的安全文化氛围，使全体员工形成有较高安全需求和安全价值取向的安全心态。在营造环境安全文化氛围上，主要是开展安全文化月系列活动, 我
7、厂先后开展了 “安全为天”黑板报比赛 、“安全在我心中” 征文比赛、 “牢记安全誓 词” 活动、 “班前会三分钟安全知识抢答竞赛” 活动、 “安全知识接力 赛”活动、 “我不三违，消除隐患”安全整治活动。同时，印制宣传 手册，制作具有富有亲情性的宣传标语，图文并茂的安全图板，规范饿警示标牌等视觉系统。据统计，我厂安全文化建设共印制了安全文化手册500 本、 安全管理制度（汇编）100 本，制作大型安全宣传灯箱 24 个、巨幅安全标语 9 幅、小型安全标语 20 多幅，安装安全警示标志 200 多块，共计投资近 50 万元。在营造安全环境的文化氛围上，主要是通过安全技术改造，使设备设施达到安全运
8、行标准，提高洗选厂安全文化程度。近两年来，厂共投入大修资金 289 万元，大修设备 62 台,设备完好率达 90.29%以上。并广泛利用新技术和新设备，投入300 多万元，改造更新跳台机、设备自动化控制、索道扩能改造等技术改造项目。通过加大设备的维护检修和技术改造投入，确保了设备安全运行，为厂实现安全生产起到了积极的保障作用。三是完善企业安全文化机制。建立企业安全文化机制，就是确立企业安全文化建设的目标及实现目标的途径。洗选厂确定了安全文化建设目标之后，把工作重点放在建立决策体制、制度建设、管理方法、员工培训、安全激励上，关注员工的实际响应程度，并把 “安全第一、预防为主”的安全文化方针，贯彻
9、于一切生产经营活动之中；用安全文化制度，要求党政领导在安全生产问题上，正确运用决定权、协调权、奖惩权，在机构、人员、资金上为安全文化建设提供保障条件，把生产经营工作和安全文化建设工作同时计划、布置、检查、考核、总结，在落实生产经营工作指标的同时，落实安全文化建设工作考核指标。建立了以厂行政为主的目标责任体系；以党委为主的宣传教育体系；以纪委为主的责任追究体系；以安全管理部门为主的监管培训体系；以生产管理为主的安全生产体系；以总工程师为主的技术保障体系；以机电副总为主的安全设备体系；以工会为主的群监群管体系，在全厂形成“众人弹琴，共谱一曲” 的安全文化建设管理模式。四是提高员工安全文化素质。通过
10、对安全物质文化、制度文化、精神文化及价值规范文化的宣传、学习和理解，及时有效开展企业安全知识和安全技能的培训，把转岗人员、运转工、电钳工、特殊工种的培训作为重点，以提高员工素质为目标，从完善教育体制，提高培训质量入手，厂成立了员工业余技术培训学校，制定了员工安全培训计划，全方位地开展岗位技能培训。在培训方式上，采取集中培训与分散培训相结合方式，对老师的选聘、授课内容等都指定专人按计划落实。培训结束后由厂统一进行考试，合格后方可上岗工作。去年，厂共培训员工300 人次，经严格考核、考试，有 40 名员工因考试成绩优异、培训期间表现良好，被评为优秀学员，获得了 50 元/人的奖励，对 9 名无故旷
11、课、考试不及格的员工，处以 30 元/人-40 元/ 人的罚款，要求未及格员工重新进行了补考，保证员工安全技能考试合格率达100%。经过严格的培训，员工生产安全技能明显提高，厂先后选送了 6 名推土机司机、5 名起重工和 53 名钳工，分别参加了重庆市城建技工学校及职教中心举办的技术培训和资格证考试，都取得了较好的成绩。五是加强生产安全质量管理。为适应现代企业安全管理新形势，厂相继出台了金鸡岩洗选厂加强安全管理的规定、 质量标准化工作五年规划、 质量标准化检查考核办法等 7 个安全质量管理制度。通过完善各项安全管理制度，使我厂安全工作做到了“有章可循， 违章必究，执法必严” 。特别是厂的安全质
12、量检查，做到了专项检查、定期检查、不定期检查相结合，每次检查由厂级领导分组带队，严格逗硬检查考核，建立起了较为规范的质量标准化管理体系。通过安全质量检查，厂先后投资 1.8 万元对车间内设备（施）进行了防腐，投资 33.5 万元改造了主厂房钢窗和调度室，规范各部门安全质量管理图牌板和各种记录、台账，规定机关工作人员实行了挂牌上岗。为了将安全压力沉底，厂细化了安全承包指标，按照与各部门签定的安全承包责任书要求，实行全员安全风险抵押金，2006 年全厂 401 名员工共缴纳抵押金 11.4 万元。2007 年，我厂为了加大安全质量考核力度，在全厂推行安全质量结构工资考核制度，真正把企业安全目标与员
13、工的经济利益挂钩，有效地形成了员工个人保班组，班组保车间、部室，车间、部室保厂的安全目标责任保证体系。六是加大安全生产监督力度。近两年，洗选厂为了提高安全监督的质量，首先是坚持实行安全隐患 ABC 分级管理及 隐患整改质量 评比。对查出的 C 级隐患，给予责任单位每项罚款 20 元，并责令立即整改；对 AB 两级隐患，及时明确责任部门、制定整改方案、落实整改措施，并坚持每月检查整改情况，季度考核奖惩。其次是推行安全互查制度和安全检查效果责任追究制度。在检查过程中，各车间、部门互检互查，对检查发现的隐患和“三 违” 人员，检查人员进 行集体研究，提出隐患整改意见，明确处罚决定，避免人情因素，弱化
14、制度的权威性。再次是实行定期或不定期安全执法检查。厂以生产现场管理为重点，坚持每月定期一次安全大检查，安监员、群监员、青安岗员坚持不定期上岗执法检查，加大生产现场安全监督力度。通过开展一系列的安全检查执法活动，增强了各部门、各班组、员工发现隐患、处理隐患的自觉性和主动性，杜绝了重大安全事故的发生，确保了我厂正常生产工作秩序。据统计，两年来厂累计查出 C 级隐患 128 项，查出 A 级和 B 级隐 患 10 项，给予隐患 责任单位累计罚款 2580 元，隐患整改率达 100%；开展安全执法检查 119 次,员工“三违” 比上年度减少 35%，通过采取有力的安全监督措施，促使员工“重” 安全。三
15、、安全文化建设的几点体会目前，我厂安全文化建设仍然处在发展的初级阶段，如何在管理中最大限度的发挥安全文化建设作用，还有待于我们大家去共同实践，但在安全文化建设中的一些体会，有必要说出来与大家共勉。（一）党政合力，共同潜心打造安全文化企业安全文化建设是一项艰苦、长期的任务，是一个系统工程，必须有计划、有目标、有步骤地推进，才能取得实实在在的效果。我厂在制定安全文化建设规划之初，厂党政共同谋划发展规划，着眼于洗选厂自身发展规律和特点，注重与精神文明建设、思想政治工作相结合，把安全文化建设真正纳入到厂整体发展规划之中，明确发展思路、方向和重点，使安全文化建设有章可循，有序推进，减少工作中的盲目性、随
16、意性。同时，把安全文化建设作为党政“一把手” 工程，集全员之智，举全厂之力，全力确保人力、精力、 财力、物力到位。在安全文化建设过程中，我厂充分认识到创建安全文化是思想政治工作与经济工作新的最佳结合点。党组织通过抓安全文化，提升全员的安全素质，来促进安全生产，既体现了党组织工作的自身价值，也是对行政工作的最大支持，行政领导从创建安全文化过程中看到了、体会到了实实在在的安全效果，从而使得“中心” 与“核心”形成一条心，两手合力共同抓安全，促进了企业安全和谐发展的良好局面，全面形成党政工团齐抓共管的“大安全”格局。（二）与时俱进，积极创新安全管理模式洗选厂投产至今已有 20 年的历史。目前，我厂已
17、连续 10 年实现“五无”安全生产目标。在良好的安全形势下，厂各级管理者都清醒认识到，全厂员工平均年龄在 40 左右，员工体质、精力、智力都呈衰减趋势，随着厂安全周期的延长，员工的安全麻痹思想会随之蔓延，这些不利因素给安全生产管理带来了很大的难度。安全工作的反复性、长期性和艰巨性，要求我们的安全管理在总结得与失的过程中，不断的创新提高。基于对安全正反两方面经验教训的理性思考和对以往安全管理工作全面的系统审视，我们在认真学习兄弟单位安全文化管理经验的基础上，今年我厂进一步拓宽思路，系统总结，提出了“ 四个一工作思路” 。实现一个目标，就是实现安全生产“五无 ”目标；狠抓一个 标准，就是狠抓安全生
18、 产质量标准化管理；开展一项活动，开展安全文化月系列活动；构想一个愿景，就是“ 个人零违章 车间零隐患全厂零事故” 的安全文化发展愿景。按照这一工作思路全面深化厂的安全文化建设工作，在安全工作实践过程中进一步升华、扩散、渗透为广大员工所认知、认同、约束、规范全体员工的安全行为，不断提升全员安全素质，在厂区形成“ 以人 为本，安全 发展” 的浓厚氛围 。（三）优化载体，发挥安全文化渗透作用实践证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。洗选厂抓安全文化建设就是在厂内部营造一种安全气氛，通过有效的教育培训和文化氛围，将全体员工的安全需要转化为厂的安全奋斗目标。如何发挥安全文化在安全管理中的导向、激励
19、、凝聚和规范作用，我们的体会到，采取以下几种方式有助于发挥安全文化渗透作用，引导员工逐步认同的安全文化。一是采取熟记方法。部门负责人在先学一步、学深一步的基础上，利用班前会、员工安全会等形式，向员工宣讲解读，开展形式多样的讨论领悟。二是采取考试方法。在员工培训考试、安全文化月系列活动中，检查每个员工对安全理念的掌握程度。三是采取典型案例方法。以实际安全事故典型案例，从正反两方引导，让正面典型“放光” ，让反面典型“曝光”，形成安全光荣的正气。四是采取牌板宣传方法。在厂区和生产场所，制作悬挂精美的安全理念、格言、警句牌板，形成视觉冲击和理念辐射效应，在潜移默化中使各种安全理念入脑、入心。五是采取
20、传媒宣传方法。利用矿工报、宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛宣传安全文化建设的意义、目的、原则，以及厂的安全目标、安全规章，促进安全文化的浓厚氛围。（四）强化基础，夯实安全生产管理之链组织安全生产是一项庞大的系统工程。企业安全工作时时抓、大会小会讲，制度措施不少，但员工“三 违” 现象和零星轻伤事故仍然屡禁不止、防不胜防，且多数事故的内因出自违章作业。我们深切到体会到，建立安全生产长效机制，重点和难点在基层、基础和基本功，必须重视强化“三基” 建设。在加 强基层建设上，重点是把精兵强将配备在车间，每年考核车间管理人员，定期进行轮岗交流，培养车间负责人超前思维、把握全局、控制重点的能力。在强化基层管理上，基层车间坚持班组长例会制度、班组长考核制度、班组
