1、【课件】如何控制人的不安全行为2014-05-23 麦景丰 佛山市高新技术产业协会一、企业安全生产管理的基本思路的概念企业安全生产管理的基本思路就是：弄清事故发生的原因，针对“原因”制定有效、可行的消除“原因”的措施，并严格落实，防止事故发生。企业的每一个管理人员都应该熟悉这一思路。二、伤亡事故的原因（一）直接原因直接原因是指直接导致事故发生的原因，包括人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为是指企业从业人员在进行生产操作时的违反安全生产规律，能直接导致事故的行为，包括有意的不安全行为和无意的不安全行为。有意的不安全行为是指有目的、有企图、明知故犯的不安全行为，是故意的违章行为。有意的不
2、安全行为是可以控制的。无意的不安全行为是指无目的、无企图、非明知故犯、非故意违章的不安全行为。物的不安全状态（略）（二）间接原因间接原因是指直接原因得以产生或存在的原因。间接原因主要是生产经营单位安全生产管理的缺陷。（三）人的不安全行为之所以产生和存在的原因分析人的不安全行为的成因（1）无章可循。如果企业的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险、有害因素，进行生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，他们就会“想当然；随心所欲，为所欲为”去操作。这些操作行为有可能碰巧是安全行为，也极有可能是违反安全生产客观规律、能直接导致事故的不安全行为。如果企业没有制定操作规程，明确界定
3、那些是安全行为那些是不安全行为，从业人员在进行什么生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，从业人员在进行这些生产操作时，因为没有指引、没有标准、没有行为规范，就会“想当然；随心所欲，为所欲为”去操作。从业人员这些生产操作行为就极有可能是不安全行为。企业没有制定、完善操作规程，未能使从业人员在进行生产操作时有章可循，是从业人员在进行生产操作时的不安全行为的首要成因。（2）有章不循当企业制定、完善了操作规程，明确界定了那些是不能干的不安全行为和那些是必须干的安全行为之后，从业人员违反这些规定进行指挥或进行生产操作的违章行为就是不安全行为。违章行为包括违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。违
4、章指挥是指生产组织指挥者违反国家安全生产法律、法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产管理制度和操作规程的规定指挥生产。违章操作是指生产岗位的操作者违反生产经营单位的安全生产管理制度和操作规程的规定进行生产操作。违反劳动纪律是指迟到、早退和脱岗。违章行为之所以产生和存在的原因分析（1）违章者本人方面的原因安全意识不强因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识不足；对安全生产事关企业从业人员的身体健康、生命安全、家庭幸福、生产经营单位的经济效益、人民群众的生命和财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局认识模糊；对安全生产的重要性认识不足，错误地认为是“国家要我管安全、政府安全生产
5、监督管理人员逼我管安全、单位领导要我管安全、单位安全生产管理人员逼我管安全、单位领导要我安全、单位安全生产管理人员逼我安全” 。所以，安全意识不强；没有强烈的“我要管安全” 、 “我要安全”的要求。因为是被动的、被迫的，所以守法、遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装模作样对付一下，无人检查时就随心所欲为所欲为。缺乏法制知识因为不知道国家安全生产法律、法规具有国家强制性；不知道企业的安全生产管理制度和操作规程是国家安全生产法律、法规的“延伸” ；不知道安全生产法规定的从业人员应履行的义务和相应的法律责任；不知道刑法中关于安全生产方面的内容；不知道如果违反国家安全生产法律、法规、国家标准、行业
6、标准或企业的安全生产管理制度和操作规程因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果则构成犯罪，是要受到法律惩处的；所以，缺乏安全生产法制观念，没有强烈的守法意识，不自觉、不严格遵章守纪。缺乏安全知识和安全操作技能因为不参加或不认真参加企业组织的安全生产教育培训，不努力学习，所以，未能具备从事本岗位工作必要的安全生产知识，未能熟悉有关的安全生产管理制度和操作规程，未能掌握本岗位的安全操作技能。因为不参加或少参加或不认真参加企业组织的经常性的安全生产活动和学习，虽当初培训考核合格了，但随着时间的推移，也就慢慢淡忘了。存在下列导致违章的心理缺陷.侥幸心理。侥幸心理是许多违章人员在行动前的一种重要心态。有这
7、种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低，而是“明知故犯” 。违章人员因为：忽视了事故多因违章而强调违章不一定成事故；只知道事故有偶然性但不知道事故还有必然性；不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；不懂得权衡轻重，特别是对违章行为造成的事故的后果的严重性认识不足，在违章行为导致事故的概率与违章行为造成的事故的严重后果之间仍然选择了概率。所以，存在侥幸心理。虽然明知违章行为不对，虽然明知违章行为可能导致事故，但希望并轻信“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤我” ，便许愿：“只此一次，下不为例” ，祈求过关。.惰性心理。惰性心理也可称为省能(怕麻烦)心理。它是指在作业
8、中为了减少体能消耗，妄顾安全，冒险将就凑合的一种心理状态。违章人员因为不懂得正确权衡节省体能与事故后果的利弊，面对繁重的体力劳动或复杂的操作程序，为了简化操作，节省体能而产生了惰性（省能、怕麻烦）心理。因为心情烦躁而没有正确权衡节省体能与事故后果的利弊，作出了为节省体能而违章的错误选择。因为班前休息不足，上班时精神、体力疲劳而诱发或加剧了省能（怕麻烦）心理。在实际工作中，常常会看到有些违章操作是由于干活图省事、嫌麻烦而造成的。例如有的操作工人为节省时间，用手握住零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口；有些人明知机器
9、运转不正常，但也不愿停车检查修理，而是让它带“病”工作。凡此种种，都和惰性心理有关。.贪多求快的心理。在实行定额管理或计件工资的情况下，因为没有牢固树立“安全第一”的思想,所以产生了贪多求快的心理，不顾安全，但求多干快干，片面追求经济效益。.盲目自信心理。一些有经验的老工人，因为参加工作的时间长了，积累了一些经验，就骄傲自满，误认为自己经验丰富了、什么都懂了；因为忽视了经验的局限性和适用性，把经验视作放之四海而皆准的真理；因为曾经违章但侥幸没有酿成事故，便忘掉“只此一次，下不为例” ，继续“接二连三” ；时间长了或违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故，便错误认为违章也是可行、安全的了；于是，在安全
10、规程面前“不信邪” ，把群众提醒当成“耳边风” ，把管理人员的检查督促视为“多余、找麻烦” ，便盲目自信，我行我素，置安全操作规程于不顾，凭经验操作。.逆反心理。因为由于违章或事故责任受批评、处罚而觉得“面子”受到伤害；因为接受不了处罚的力度；因为没有认识到自己违章或事故责任的错误，反而认为受批评、处罚是管理者与自己“过不去” ，所以，产生了逆反心理， “你要我这样干，但我偏偏不这样” 。.从众心理。每个人都有从众心理。因为“我要安全”的意识不强和缺乏安全知识，所以未能克服从众心理，未能坚持遵章守纪的原则， “既然有这么多同事违章，那我也随大流，跟着干吧” 。.好奇心理。好奇心人皆有之。它是人
11、对外界新异刺激的一种反应。例如刚进厂的新工人来到厂里，看到什么都新鲜，于是乱动乱摸，其结果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周围发生什么事都会引起他的注意，结果影响正常操作，造成违章甚至事故。.好胜心理。自己能力不强，但自信心过强，喜欢在众人面前争强好胜，图虚荣、不计后果，蛮干冒险作业。.无所谓心理。无所谓心理常表现为对安全生产心不在焉，对违章满不在乎，根本没有意识到危险的存在，没有意识到遵章守纪的重要；错误认为什么操作规程不操作规程，操作规程都是领导用来卡人的；对遵章守纪是说的时候重要，干的时候次要，当安全与经济效益在具体问题上有矛盾的时候便不要，在生产操作中根本不把安全操作
12、规程等安全生产规章制度放在眼里，认为违章是必要的，不违章就干不成活。这些问题出在对安全生产、对安全生产规章制度缺乏正确认识。无所谓心理对安全的影响极大，因为他心里根本没有安全这根弦，因此在行为上常表现为频繁违章。有这种心理的人常是事故的多发者。.思想不集中。受社会、家庭环境等客观条件影响，心情烦燥，情绪波动，神志不安，思想分散，或者高度喜悦、兴奋、手舞足蹈、得意忘形，思想不集中，顾此失彼，手忙脚乱，导致不安全行为。.遇险惊慌。操作技术不熟练，面对突如其来的异常情况，正常的思维活动受到抑制或出现紊乱，束手无策，惊慌失措，甚至茫然无措。存在生理缺陷从业人员存在生理缺陷，不适合从事所从事的工作。（2
13、）企业安全生产管理方面的原因安全生产管理制度不健全.没有建立、健全本企业的安全生产责任制度，致使安全生产职责不清，对安全生产工作互相推诿，安全生产责任不到位，安全生产要管的事没人管、要干的工作没人干，进而导致安全生产条件不具备，安全生产管理制度和操作规程不健全、不落实。.没有制定本企业的安全生产教育培训制度，没有严格按国家安全生产法律、法规中关于安全生产教育和培训的规定制定本企业的安全生产教育培训制度。致使管理人员无章可循，未能按国家安全生产法律、法规有关规定的要求做好企业应做的安全生产教育和培训工作。进而导致该教的对象没有受到教育，该教的内容没有教，号称受教育培训并经考核合格者实际上还没有达
14、到国家有关安全生产教育和培训合格的标准的要求，从业人员安全意识不强、缺乏安全生产知识和技能。.没有制定、完善生产安全事故隐患排查和治理制度，致使缺乏生产安全事故隐患排查或生产安全事故隐患排查走过场，未能及时发现、制止和纠正违章行为，未能及时发现、及时消除本企业安全生产管理的缺陷。.没有建立、健全安全生产的制约和激励机制。还处于只教不罚；只罚不教，以罚代教；只奖不罚；只罚不奖；奖罚不分明、不公平；只有物质奖励，没有精神激励；激励力度过轻；激励不及时状态，致使不能有效制约管理人员不履行、不严格履行安全生产管理职责；不能有效制约从业人员的违章行为；不能激励管理人员严格履行安全生产管理职责；不能激励从
15、业人员自觉、严格遵章守纪。没有严格贯彻执行安全生产管理制度.没有严格贯彻执行本企业的安全生产教育培训制度。没有强制进行对企业主要负责人的安全生产教育培训和考核、对企业安全生产管理机构负责人及其工作人员以及未设安全生产管理机构的专（兼）职安全生产管理人员的安全生产教育培训和考核、对特种作业人员的安全生产教育培训和考核、对除聘任的广东省安全主任和国家注册安全工程师以外的管理人员的安全生产教育培训和考核、对新从业人员上岗前的“三级”安全生产教育培训和考核、对变换工种（岗位）的从业人员的安全生产教育培训和考核、采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训和考核、对长期离岗者（离岗一年以
16、上）复工前的安全生产教育培训和考核、发生生产安全事故后对事故责任者进行的安全生产教育和考核、发生生产安全事故后对除事故责任者外的从业人员进行的生产安全事故案例教育和考核、对违章人员的安全生产教育、对从事设备（设施）管理的工程技术人员的安全生产教育培训和考核和对所有从业人员进行经常性的安全生产教育培训和考核。没有严格按本企业的安全生产教育制度中关于考核的规定对受教育培训者进行考核。没有严格按本企业的安全生产教育制度关于教育培训合格的标准评定受教育培训者是否培训合格，致使这些被考核并合格者还没有达到国家有关安全生产教育培训合格的标准的要求。让未取得特种作业操作证 、 特种设备作业操作证的人员从事特
17、种作业、特种设备作业；让未经安全生产教育培训并考核合格的从业人员上岗作业。因上述原因，致使管理人员安全生产管理的责任意识淡薄、缺乏安全生产管理能力；从业人员安全生产意识和自我保护意识不强、遵章守纪的自觉性差、缺乏安全生产知识和技能。.没有严格贯彻执行本企业的生产安全事故隐患排查和治理制度。因为没有严格贯彻执行本企业的生产安全事故隐患排查和治理制度，所以缺乏生产安全事故隐患排查、未能及时发现并制止违章行为，形成“见惯不怪，习以为常”的被动局面。.没有严格执行本企业的安全生产奖惩制度。因为没有严格执行本企业的安全生产奖惩制度，致使“有令不行，有禁不止；违章不断，事故时有发生” 。安全管理的手段落后
18、.安全生产教育和培训的手段落后，致使教育和培训的绩效不能满足安全管理的需求，经教育后的从业人员还处于要我管安全、不会管安全；要我安全、不会安全状态。.只实施简单的奖惩，未建立完善的安全生产激励机制，安全生产激励机制未能满足安全管理的需求。.尚局限于只实施传统的管理和监督检查。仅采用经济、行政和法治手段，没有采用建设企业安全文化的手段，未能发挥从业人员自我约束的积极性。传统的安全生产管理，以规章制度、责任制来规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动，在保障生产正常运作，促进安全生产方面有着无可替代的优势，但也有其自身的缺陷。其明显的缺陷是只反映了部分管理者的积极性，而没有更好地充分调动和发挥全体员
19、工的主观能动性。建设企业安全文化能潜移默化、润物细无声地充分调动和发挥全体员工的主观能动性，让他们自我管理、自我约束，起到事半功倍的作用。作业人员的选配存在缺陷生产系统由一定的岗位构成，这些岗位由岗和在岗上操作的人员构成，各个岗位协同工作而完成特定的生产任务。要确保生产系统安全，首先必须保证岗位的作业安全。影响岗位作业安全的一个重要因素是作业人员的安全素质以及作业人员的安全特性与岗位的作业特点是否相适应，如果安全素质高，职业适应匹配度高，可降低事故频率，否则容易出事故。例如，对于危险性大的岗位或工种，不适合安排那些粗心大意、工作条理性差、责任心不强的人从事这些岗位工作。安全生产实践表明，为了提
20、高生产的安全程度，消除事故隐患，降低事故的发生率，一个很重要的因素就是要做到人与他所从事的工作或岗位相互适应、相互匹配。作业人员选拔与配置包含两个方面，一是新选人员应保证符合岗位安全特性的要求，尤其对于比较危险的作业、特种岗位，必须严格按岗位安全特性要求选拔作业人员；二是对在职人员的动态考核，对不胜任本岗位工作的人员应及时给予调整、重新配置。由于企业没有把好从业人员选拔与配置关，新选人员不符合岗位安全特性的要求，在岗的不胜任本岗位操作的人员没有及时给予调整、重新配置，致使在岗的从业人员不能满足工作岗位的需要。作业过程安全管理存在缺陷由于企业作业过程管理存在缺陷，没有改革工艺减轻劳动强度，没有合理安排劳动和休息时间，没有调节单调性作业，没有选用适当的工作节奏等等，导致从业人员操作失误、疲劳上岗、诱发惰性心理、心理疲劳、产生厌倦心理。作业环境存在缺陷由于企业作业环境存在缺陷，作业环境的温度、色彩、声响、照明等因素超出人们感觉功能的限度，致使从业人员产生疲劳、思维判断受环境干扰，导致判断失误和操作失误。（3）违章行为的根本原因综上所述，违章者本人方面产生违章行为的原因是违章行为的直接原因；企业安全生产管理的缺陷是违章者产生违章行为的原因的原因和使违章行为得
