1、2018/9/21,1,WTO與農業合作,Chapter,4,2018/9/21,2,一、前言二、WTO之功能與入會重要性三、加入WTO農業諮商概要四、加入WTO農業面臨之問題五、農業合作組織應有之體認六、農業合作組織之因應措施七、結語,Chapter Outline,2018/9/21,3,1948年成立關稅暨貿易總協定The General Agreement on Tariff and Trade （GATT）中華民國為23個創始會員國1950年因中共入會而退出1965-1971年再度成為締約國1971-1990年未與GATT再接觸1980年以後對外貿易持續成長，加入GATT對工業產品之
2、出口及促進經濟發展有幫助,前言,2018/9/21,4,1990年1月1日以台澎金馬關稅領域重新向GATT提出申請入會1992年受理我國申請入會1993年被列為觀察名單1995年GATT組織架構日趨龐大，改名為世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱WTO)1995.1.1-12.31二個組織同時並存,前言,2018/9/21,5,1996年1月1日WTO取代GATT沿用各項GATT之規範我國申請入會案改為加入WTO，歷經九次多邊工作小組會議審查，與26個會員國進行雙邊諮商2002年正式加入WTO,前言,2018/9/21,6,目的確保自由貿易透過多邊諮商，建立國際
3、貿易規範降低各會員國間之關稅與非關稅貿易障礙提供各會員國穩定與可預測之國際貿易環境促進世界經濟成長,WTO之功能與入會重要性,2018/9/21,7,功能監督管理及執行WTO之各項協定，並定期檢討各會員之貿易政策，促使各會員貿易政策更加透明化提供會員進行諮商，尋求擴大貿易機會的重要場所解決貿易爭端之場合，有效及迅速解決各國貿易糾紛與其他國際組織合作決定全球經貿政策,WTO之功能與入會重要性,2018/9/21,8,世界第14大貿易國有貿易關係160餘國有正式邦交國23個無邦交國與我國貿易總額占98.6%貿易自由化降低進口關稅，減少非關稅障礙取消進口限制，開放國內市場,WTO之功能與入會重要性,
4、2018/9/21,9,入會重要性提供一個穩定且安全之貿易環境，讓我國與各國皆站在同一平等的立場上，致力經貿發展藉有加入WTO改變我國產業結構，尤其是農業結構，強調高品質及精緻化，刺激農業升級,WTO之功能與入會重要性,2018/9/21,10,1986年烏拉圭回合談判之爭議農產品關稅減讓農產品市場開放削減農業境內補貼,加入WTO農業諮商概要,2018/9/21,11,農業自由化美、澳等農產品出口大國極力主張市場開放歐、日、韓等進口國家因糧食安全、生態保育、農民收益等經濟性和政治性考量而不讓步1997年我國農業貿易逆差達59億美元我國與WTO會員國雙邊諮商，以漸進方式降低關稅、開放市場及減少補
5、貼,1986年烏拉圭回合談判之爭議,2018/9/21,12,基本立場承諾將關稅降至與我國經濟發展程度相當之國家水準總體稅率維持於日、韓之間個別產品關稅，視其重要性給予適度的保護水準,農產品關稅減讓(1),2018/9/21,13,1992年進口農產品之平均名目關稅為20.6%加入WTO 第1年 降至14.1% 第2年 降至12%另137項採關稅配額之產品如椰子、鳳梨、芒果、柚子等至2004年完成關稅調適,農產品關稅減讓(2),2018/9/21,14,原有43種農產品採取管制進口或限制地區進口之非關稅措施加入WTO 需取消進口限制，依現行稅率允許美國進口小麥粉、雜穀粉開放進口豬腹脅肉5,00
6、0公噸、雞肉10,000公噸、豬雜7,500公噸、牛雜5,000公噸稻米限量進口(配額),農產品市場開放,2018/9/21,15,WTO農業協定規範對農產品或生產要素給予補貼，扭曲生產與貿易者均須納入農業總支持之計算補貼基期1990-1992農業總支持177餘億元2002年削減20%，估計約35億元,削減農業境內補貼(1),2018/9/21,16,稻米及雜糧之保證收購制度蔗糖契作保價制度稻米轉作補貼煙葉、釀酒葡萄、小麥之契約保證價格收購制度夏季蔬菜價差補貼其他各項農業投入補貼及獎勵金,削減農業境內補貼(2),2018/9/21,17,長期-促進農業生產結構之調整短期-對農業生產有衝擊，進口
7、種類及數量增加，不具競爭力者將被淘汰其他因素影響-國際市場變化、生產者及消費者行為等不同農產品受到影響有差異,農業生產力及競爭力遭受衝擊,2018/9/21,18,諮商結果對農業影響農委會以比較靜態部分均衡分析法評估加入WTO對農業產值變動之影響假設進口產品與國產品能完全取代，在其他條件不變時，該項產品降低邊境保護措施後，應減產比例配合削減補貼基期年之20%，保證價格之產品，如玉米、大豆、高梁、煙葉、蔗糖將逐年減產。估計產值將減少64億元或42%,加入WTO農業面臨之影響,2018/9/21,19,稻米：國內稻米生產將繼續加強輔導轉作及休耕，配合承諾進口而減少生產，以平衡供需，穩定糧價，估計稻
8、米產值將減少34億元水果及其他作物：水果降低關稅或取消非關稅保護措施後，將產值減少61億元或11%。其他作物則減少38億元,加入WTO對農業影響(1),2018/9/21,20,畜產品：我國畜產品飼養成本較美、加、泰等國高豬腹脅肉、雞腿翅及畜禽雜碎等低價產品價差較大，產值將減少317億元。毛豬減少162億元或33%。肉雞減養18%，產值減少129億元或42%。漁產品：調降漁產品關稅及取消鯖魚、魷魚等管制進口措施，產值可能減少25億元或3%,加入WTO對農業影響(2),2018/9/21,21,未來可能新興之農產品6年後創造年值90億元熱帶花卉植物種苗新興食用菇類新興水產養殖漁類,加入WTO對農
9、業影響(3),2018/9/21,22,對農業合作社場之影響對以下數類型之合作社可能被迫合併或解散經營規模過小者生產成本偏高者產品品質無法提高者生產大量進口農產品之種類者,加入WTO對農業影響(4),2018/9/21,23,瞭解政府政策體認市場機能運作農產品商品化行銷觀念瞭解本身資源之優劣勢,農業合作場社應有之體認,2018/9/21,24,加入WTO有利於工商部門，不利於農業部門，可促進經貿之持續發展，連帶提升國際政治、外交地位政府擬定農業部門之因應措施調整產業結構調整農產運銷策略辦理進口損害救濟與救助調整資源結構,瞭解政府政策,2018/9/21,25,農產品逐年開放進口致使部分農產品價
10、格下跌合作社社員對市場營運機能加強了解改變場社之生產結構與行銷策略,體認市場機能運作,2018/9/21,26,農業生產無法獨立於商品化生產及行銷之外農產品行銷為農業經營之重要環節建立品牌，增加收益，例如：光波蓮霧、燕之巢芭樂、紅孩兒木瓜等,農產品商品化行銷觀念,2018/9/21,27,熟悉擁有之資源多寡，如：土地資源、勞動、資金、生產設備及生產技術等分析總體環境、產業環境及市場發展空間了解同行競爭程度進行優劣勢之評估,瞭解本身資源之優劣勢,2018/9/21,28,企業化休閒化市場化合作化,農業合作場社因應措施,2018/9/21,29,降低產銷成本及提升產品品質社務管理制度之建立財務制度
11、之規劃與建立,企業化,2018/9/21,30,朝向休閒農業發展，如：強調民宿及生態景觀等建立具有教育意義之農村體驗活動關懷地區與社區發展結合,休閒化,2018/9/21,31,產品策略產品差異化建立國內農產品之形象，例：日本國民喜歡其國產之蘋果市場區隔化台灣香蕉外銷日本雖好吃但不外形不如中南美蕉及菲蕉，應針對不同屬性之族群生產特殊風味之農產品,市場化,2018/9/21,32,產品策略建立農業合作社場產品品牌：台灣合作社產品眾多，但同質性過高，雖有合作品牌標誌但產品差異大，且價格不一。應建立一套品牌標準，統一品質及價格，以便合作場社推廣其產品,市場化,2018/9/21,33,價格策略逐年削
12、減國內農產品之價格支持補貼後，農產品價格之合理與穩定相當重要計畫生產，不盲目生產秩序運銷，不到處運銷,市場化,2018/9/21,34,分配策略適時、適地、適量供應市場技術效率與經濟效率最高，產地集貨、分級、包裝、儲藏、運輸等設備共同購置減少運銷層次生產者合作社批發市場零批市場零售市場消費者生產者合作社消費者,市場化,2018/9/21,35,推廣策略非單打獨鬥，結合多數合作場社政府及公共報導假日農產品展示社場製作產品目錄,市場化,2018/9/21,36,垂直整合生產至銷售間各層次之整合養豬合作社：飼料供應由單一合作社調配生產，共同採購水平整合與相近或生產比較利益不同之合作社互相支援國軍副食品供應，多樣化之蔬果及肉品等,合作化,2018/9/21,37,農業合作場社調整心態運用策略在夾縫中生存藉由國際農產貿易轉型,結語,
